浅谈高校绿化资产管理存在的问题及对策
中图分类号：G467
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0311-03
1引言
自20世纪90年代末高考扩招以来，各地高校学生数量不断增加，学校规模不断扩大。为适应这变化，也为创造更好的发展机遇，高校面临着老校区的改造和新校区的建设这一重大问题。随着人们对生活质量要求的提高，考虑到优雅、整洁的校园绿化环境能愉悦人的身心，创造良好的教学环境，有利于教学质量的提高和学生素养的提升，学校管理者和面临择校的考生，将更多的注意力放到校园环境、绿化景观上来。为此，在校园绿化建设的过程中，高校更倾向于选择有一定资质的绿化公司，对校园绿地进行整体规划和设计，改变原来的仅仅是“有绿化”，力求绿化效果做精做细，甚至有不少高校已拥有标志性的景观，闻名全国。
校园绿化建设作为高校建设的一部分，经费自然出自政府拨款，因此，高校内的每一块草皮、每一株乔灌木都属于国有资产，理应和家具、教学设备等固定资产共同纳入资产管理体系。
2我国高校绿化资产管理现状
目前，各地高校都对校园绿化用地的建设加大了资金投入，以确保校园园林景观的别具匠心、夺人眼球。但绿化工程不同于其他建设项目的是，绿化工程的竣工代表的不仅仅是一个项目的结束，更是后期浩大管养工作的开始。但由于资金、人力等各方面的原因，我国许多高校面临着绿化资产管理不到位的现状。
2.1绿化用苗存在“以次充好”现象
校园绿化作为校园文化的一部分，代表了一个高校的文化底蕴，点缀了校园的艺术气息。一些高校在建设新校区绿地时，为创造更好的园林效果，趋向于做精品的园林景观，以达到形成亮点、吸引眼球的目的。因此，有些高校在选择园林设计方案时，偏向于用精品苗木堆砌而成“大制作”，认为有名贵的绿化树种，便能凸显学校的景观品质。而不少绿化公司便是利用了建设方这一心理，在设计图纸上夸大精品苗木的景观效果，但在实际施工中却“偷梁换柱”，在苗木蓬径、干径等指标上“缩水”，更有甚者，用其他品种替代，最常见的便是用四季桂替代金桂。虽然这些所谓的“精品苗木”孤植在校园一角后很难看出和原本设计方案的差距，但是就是地径、干径几厘米之差，或者品种上的小小差异，就能造成建设资金的巨大流失，导致国有资产的严重缩水。
2.2绿化资产账目不清
绿化资产与其他固定资产不同的是，它具有更高的灵活性和流动性。在前期建设过程中，便可以根据建设方的要求，改动绿化的品种或者种植地点，特别是小型乔木及灌木，起苗与种植都无需动用太多的人力，可以较轻易地完成，因此即使是绿化建成后，也可根据管理者的个人喜好或者其他原因随意变动其种植地。另外，区别于办公家具等固定资产，绿化资产是有生命的，冷暖、干湿等气候因素以及管理养护等人为因素都会导致绿化的死亡，造成国有资产的折损;或者一些绿化在一定年限后自然老化而死亡，为不影响景观需进行换植，造成绿化资产的变动。存放地及数量的不稳定性就给资产管理带来了很大麻烦，如在绿化资产发生变动时不及时登记、上报，资产管理员盘查绿化资产时就很难追溯其来源及去向，最终随着时间的推移，导致绿化资产账目无法清理。
2.3绿化资产后期管养不到位
自21世纪初的扩建大潮至今，大部分新建校区已有10年左右的历史，早已超出绿化建设单位的管养年限，为保证绿化的存活，学校会选择外包给绿化管养单位，或者自己组建绿化管养队伍。但由于外部环境的影响以及自身条件的限制，除农林类高校外，大多数学校对绿化管养仍属于粗放型和自我封闭型，管养效果并不十分理想，造成苗木的生长不良及死亡，再加上苗木的自然老化，每年学校都需要花费大量资金投入绿化环境建设中，无形中占据了一部分教育资金。
2.4绿化资产无法体现其附加意义
优美的校园环境能给师生带来愉悦的心情，有助于活跃思维，激发创造力。但高校有其特殊的社会地位，因此高校绿化景观的作用不应局限于净化空气、供人欣赏，而应更多地体现其教育意义，如提高校园文化建设，提升学生文化素养与品位，提供园林景观配置信息，普及植物知识等。现今大部分高校对其投入大量资金的绿化资产没有进行充分利用，而是任其不断地自然损耗、流失，无法像其他固定资产一样做到“盘盈”，可以说，这是对绿化资产极大的浪费。
3造成高校绿化资产管理现状的原因分析
3.1绿化资产管理制度不严，方法不新
就目前高校资产管理现状来看，绝大多数高校对家具、电器、实验设备等与教学科研密切相关的固定资产管理严格，制度规范，标准齐全，有完整的资产入库、原值变动、调拨、报废等一套程序，有明确的归属部门及责任人，并且能在各省市的资产管理网络体系中得以体现，便于每一件资产的跟踪和追查。而绿化资产虽然在固定资产管理网络中有专门的一项，但是却很少有高校将其作为固定资产录入系统。大多数高校对于绿化资产的管理没有建立严格的制度体系，责任到人，定期盘查苗木数量及生长情况，对植物配置、园林景观进行整体规划和修缮，而是仅仅停留在维持绿化生长的基本需要，发现有死亡苗木就更换，没有完整的计划和方案。再加之绿化资产与其他固定资产不同，没有具体的生产厂家、出厂号、保质期等，即使录入系统也信息不全，更无法将打印出的固定资产标签号贴上，种种问题都给绿化资产的管理带来不小的困难。 3.2管理者对绿化资产管理重要性认识不足
许多高校对绿化资产管理的重要作用没有准确的认识，认为投入了大量资金，绿化景观得以顺利竣工，便完成了任务，殊不知这才是万里长征的第一步。大多数高校目前还没有将绿化资产纳入固定资产的范畴，所以不会要求有专门的绿化资产管理员，不会特别留意绿化资产的数目及存放地是否属实，对于绿地的新增和改造也没有统一的规划和思考，绿化死亡后也没有认识到是国有资产的流失，当然更不会考虑如何充分利用绿化资产，配合教学科研，使其盘盈增值。管理者的不重视从根源上导致了绿化资源的账目不清，变动不明，有的甚至可以说是一笔“糊涂账”。并且因为没有专人负责，也没有要求建立单独的数据库，往往绿化资产在发生变动后，仅只有具体经办人清楚详细过程，但随着时间的推移、工作的调动，这些变更资料和依据也因缺乏记录而无从追查，有时甚至导致学校资金的严重浪费。
3.3管理者缺乏绿化资产管理专业知识
俗话说“三分靠栽，七分靠养”，绿化工程设计、施工固然重要，但后期的养护才是管理好绿化资产的根本。合理的养护计划、及时的病虫害治理、定期的造型修剪等养护手段能使绿化苗木健康生长，体现校园绿化景观的美感，提升校园景观品质。但由于目前高校的岗位设置，很少会配备专业的绿化养护专员，且大多数高校会选择将校内绿化管养工作外包给其他绿化单位，学校本身缺乏专业队伍，对绿化的养护工作也仅仅停留在“干了浇水，有虫打药，枯了就修，死了就拔”的状态，没有一套专业、完整、详细的管养计划，导致绿化苗木生长不良，没有达到预期的景观效果。更有甚者，由于缺乏对苗木识别的专业知识，在绿化工程建设时，无法辨别以次充好的苗木，或者绿化建设单位擅自更换绿化品种也无从得知，在计量时，对于乔灌木的计量方式也没有足够的知识，以上种种都可能导致绿化建设单位浑水摸鱼，从中牟利，绿化景观不能达到要求，学校资金也不知不觉大量流失。
4提高高校绿化资产管理实效的几点建议
绿化景观自身的环境作用、教育意义，使其相较于其他固定资产而言，更多了层衍生意义，因此，如果在校园建设后管理好园内绿化资产，并将这种特殊资产的价值发挥到最大，做到物尽其用，是一个需要全面思考的问题。在此，笔者提出以下几点建议。
4.1严把检验关，杜绝不合格苗木进场
为保证建成后校园内的绿化景观达到设计要求，并确保高校建设资金利用的最大化，必须从一开始就严把质量关。绿化工程进行期间，每一批进场苗木都要有专人严格把关，对苗木品种仔细确认，认真清点苗木数量，并按照合同要求，对乔灌木的干径、地径、蓬径、高度等进行详细测量并记录，对不达标的苗木严格按照合同规定进行更换或退货。对整批进场苗木的数量、质量都无异议后，甲方、乙方、监理方三方签字确认，才允许种植。这样既能够从根源上保证校园绿化建设用苗符合要求，杜绝不合格苗木进场，保证建成后绿地的景观效果，保护学校的利益，又能促使管理人员增强责任心，为建成后绿化资产管理打好基础。
4.2完善绿化工程竣工验收程序，建立绿化资产原始台账
绿化工程建设过程中，应尽量按照设计图纸施工，如确有需要变动的，须及时在图纸上予以体现，整个施工过程甲方人员必须全程跟踪，每一个改动方案也应记录在册。项目竣工后，绿化建设单位须以最终建设的方案为准，出具详细、精准的竣工图，标明苗木品种、数量、面积大小、种植地点等。不出具最终竣工图纸的，或者出具的图纸与实际施工情况不符的，甲方不予验收。高校绿化资产管理人员应以已验收合格的绿化工程竣工图纸为基础，分地块进行统计归类，建立绿化资产原始台账，这样能相对减少绿化资产管理人员的工作量，也能清楚地体现每一个绿化用地上苗木的具体情况。在后期管养过程中，如有苗木的更换、增减，应及时在图纸以及绿化资产台账中详细记录，以便于日后资产的跟踪和管理。
4.3加强绿化资产专业学习，打造专业管理队伍
绿化专业知识的匮乏无疑是绿化资产管理的一大障碍，因此，高校应组织相关管理人员进行绿化知识培训，以达到能辨别苗木品种，清楚绿化生长规律，掌握绿化养护要领，并对校园内日后绿化配置的规划做到心中有数。绿化资产管理人员应和校园信息化专业团队合作，制作符合高校自身情况的绿化资产管理台账和系统，并及时将相关信息录入。专业管理队伍的打造有助于绿化的生长，减少死亡率，维护校园绿化景观，避免绿化资金的浪费;信息化管理能直观体现绿化资产的变动情况，帮助管理人员监控绿化资产的盈亏。定期盘点绿化资产，组织人员分地块对绿化资产进行清查，摸清绿化生长状况，每次盘查后，对于数量上的变动及时录入系统，并对因其他原因导致的资产变动添加备注，可以使得绿化资产管理人员掌握全校绿化资产变化发展的总体过程，脉络清晰，账目清明。
4.4师生共建，实现高校绿化资产增值
实现高校绿化资产的增值，并不仅仅是在价值上、经济上得到收益，因为高校绿化资产不同于一般绿化用地单纯实现净化空气、美化环境的功能，必须体现其教育意义，实现功能的增值。高校可组织师生互动，由绿化管理人员为师生讲解植物种类的辨别、植物养护的技巧等，扩充知识的同时发掘师生对植物、大自然的浓厚兴趣。开展绿化认养活动，为名贵树种、高大乔木制作讲解牌，作为绿化的资产标签，请学生亲手为自己认养的树木挂上标牌，增强学生的责任感以及保护植物的意识，可从侧面减少破坏绿化的事件发生，有利于绿化资产的保护。在绿化工程建设时，注意将同种苗木在一定规模内集中种植，成林成片，如南京林业大学的樱花大道，南京理工大学的二月兰，既能形成独特的景观，享誉各大高校，又因成片种植，同种苗木集中，便于绿化资产管理，且成片种植的效果更能形成视觉冲击力，能带给师生更多美的享受。一些便于繁殖的品种，可以由专业的绿化团队带领，组织学生对其进行扦插繁殖或者种子繁殖，对于种植成活的学生进行奖励;收集草花的种子，由专人集中培育，长成后分配给各个部门，由各部门自行分配，组织造型展、摄影展等。利用多种多样的形式，激发师生对绿化种植的兴趣，体会绿化养护和绿化资产管理的不易，从而更加珍惜校园内的绿化景观，自觉保护绿化资产的同时，校园绿化资产也在管理人员以及师生的共同努力下逐渐扩大、增值，使其教育意义得到更进一步的体现。
目前，我国大部分高校已经创建了信息化校园体系，特别是在资产管理方面，有较为完善的管理系统。作为高校建设的重要一环，绿化资产理应纳入信息化管理系统当中。高校应因地制宜，组建符合自身特点的信息化平台，提升绿化资产管理能力，以实现绿化资产的优化组合、合理配置，避免浪费，实现绿化资产利用以及学校利益的最大化。
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