论我国民间投资存在的问题及对策研究
一、我国民间投资的发展现状及特点
（一）民间投资的现状
中国成立六十多年以来，我国民间投资的发展大致经历了两个截然不同的发展阶段：（1）从社会主义三大改造完成到改革开放以前，国民经济一直占主导地位，然而在民营经济所占的份额比较少。（2）我国对外改革开放以后，我国的民间投资才算是迎来了真正的大发展时机。同时，民间投资的来源逐渐多样化，既有私人资本和其他经济成份的积累资金，也有信贷资本；总之，民间投资在改革开放以后取得了快速发展，规模不断扩大，已经成为一支重要的社会投资力量，对国内生产总值增长、对社会新的就业率以及对高新科技产业领域的投资地位也日益加强。
（二）我国民间投资的特点分析
关于民间投资，目前经济学界还没有统一的定义，两者的范围界定，一般包括两种方法：一种是从投资的资金来源划分；另一种是从投资主体划分。国内很多学者和一些市实际部门，通常按照投资主体来划分政府投资与民间投资。当然民间投资与国民经济投资相比较，有以下特点：（1）个人是民间投资的主体，集体或个人掌握着民间投资的产权，因此形成了民营经济。（2）民间投资的投资对象大多数是非垄断型行业等领域。（3）利益的获得是民间投资的主要目标。（4）在地区分布上，我国的民间投资存在的地区差异比较明显，如我国东部地区的民间投资远远大于中西部地区。（5）民间投资往往会随着国民经济大的波动趋势进行周期性波动。
二、我国民间投资发展过程中存在的问题
1、民间投资项目进入审批门槛高
我国政府对民间投资与国有经济、外贸经济相比较，其在很多环节上政府实行了更多的审批工作，例如：资格认定及注册方式、经营范围、投资项目的许可、外贸渠道的开放等。这严重导致了民间投资过程中手续办理复杂、效率低下且费时费力，使得民间投资与外商或国有企业在竞争资格、条件等方面处于劣势，使得很多民间投资的企业对此丧失了积极性和信心。
2、企业税收不公平
根据数据显示，我国民间投资的民营企业除了与国有企业所缴纳的33%税款一样以外，还要缴纳20%的个人所得税。然而，所得税减免政策对外资企业则是从获利年算起，对于民间投资的民营企业则是从企业的开办年算起。不仅如此，政府对民间企业的不合理收税问题非常严重，我国大部分民间投资企业都要缴纳50多种不同的税款。这样的征税方式严重影响了民间投资的发展。
3、管理部门多，导致政出多门
目前，我国对民间投资企业的管理，特别是对民营投资企业的管理部门涉及到工商、税收、公安、城建卫生等20多个部门。这就导致了管理部门多，政府出台的政策没有一个能够综合型管理的部门，尤其是在投资方面，没有一个投资主要管部门。所以，近几年很多民间投资企业由于没有相应的投资主管部门而在履行程序上受到很多阻扰。
4、法律法规不健全
我国民间投资的环境受到了制约，主要原因就是没有针对民间投资建立和完善相关的法律法规。比如说，我国制定的《中小企业促进法》中，没有提到有关民间投资、金融财税产业进入等方面的配套政策，造成了制度保障不力的现象。
三、 我国民间投资稳定发展的对策
（一）深化投资体制改革，改变投资管理方式
实现投资主义多元化和渠道多样化是目前我国投资体制的改革目标，这可以使市场在资源配置方面发挥主要作用。目前民间投资需要进一步明确投资主体和责任划分，按照国民经济各行业的特点和市场的供求状况，把建设项目划分基础项目、竞争性项目和公益项目等。企业是投资主体的基础，政府应当尽量减少竞争性项目的投资，增加基础性项目和公益项目的投资，吧竞争性项目的投资主体让给民间投资。
（二） 加大政府投资，促进民间投资力度
1、建立和完善为民间企业服务的金融组织体系。
首先，应该尽快实现国有银行体系的市场化、企业与银行之间关系的商业化、政府与银行之间关系的规范化，这会大大消除国有制银行的所有制歧视，加大对民间企业的贷款金额。同时，还可设立专门负责对中小企业融资的金融机构。
2、 针对融资担保建立相关机构。
在一些经济发达地区，政府应当建立一些非营利性的融资担保公司，专门为民间中小企业提供融资担保业务，鼓励和促进民间中小企业的发展。如果一旦贷款失败，企业拍卖的固定资产优先支付给担保公司作为担保金，使得政府和企业共同承担风险。
（三）鼓励金融创新，拓宽融资渠道
根据我国目前的经济状况，政府必然会加大投资力度，但是政府投资的增长会有两方面的作用：一是直接投资拉动经济增长：而是对民间投资产生的影响。然而这种影响又有两个方面：一是可以刺激民间投资：二是当政府投资总量超过一定程度时，民间投资会被政府投资“挤出”，也就是说这是民间投资总量减少。所以想要带动民间投资的发展，必须要增加民间投资总量。不仅如此，政府也应尽快推出竞争性投资行业，让出部分投资效益高和行业或项目，从而刺激民间投资。同时，政府要充分发挥国债政策的投资功能，扩大短期国债的发行，配合中央银行公开市场业务的开展，更好地发挥货币政策的调节功能。
