地方高职专业设置与区域经济适应性的思考
高职专业是职业教育紧密联系区域经济及社会发展的纽带，专业设置及调整反映了社会经济发展对高技能人才的岗位需求变化。本文以扬州工业职业技术学院为例，讨论目前地方高职院校专业设置与区域经济发展的对接现状、专业布局对支柱产业发挥的支撑作用及存在的问题，探索加强地方高职院校专业设置与区域经济适应性的对策与路径。
一、扬州市经济发展及产业结构状况
扬州地处江苏省中部，是长三角16个中心城市之一，2014年扬州市经济总量位居江苏省第八位。近年来，扬州加大产业结构的优化调整力度，“十二五”期间已形成以汽车、船舶、机械装备、石油化工四大主导产业为龙头，以新能源、新光源等高新产业以及汽车及零部件、石油化工、电工电缆、电子信息、化纤纺织、金属板材加工设备制造、船舶制造、医药及医疗器械等八大优势产业为重点发展的产业结构。2014年扬州地区生产总值已达3697.9亿元，比上年增长11.0%;人均GDP为82654元，超省均780元;三次产业结构不断优化，第二产业保持领先地位，第三产业比例不断提升，2014年三次产业结构比例为6.5∶51.0∶42.5，一二三产业按照“二、三、一”的排序发展。2011～2014年扬州市主要经济指标及支柱产业见表1所示。
二、扬州工业职业技术学院专业设置现状分析
扬州高职教育有较长办学历史，目前共有3所高职院校，分别是扬州市职业大学、扬州工业职业技术学院和民办江海职业技术学院。其中扬州工业职业技术学院（以下简称扬工院）是扬州市唯一的一所省级示范性高职院校，创建于1978年。专业设置以工科为主，化工和建筑工程类是其传统优势专业，现设有专业39个，共覆盖10个专业大类，22个二级专业，其中工业分析与检验、应用化工技术、建筑装饰技术、建筑工程技术等6个专业为省级特色专业（具体专业设置情况见表2）。根据教育部2010年核定招生的普通高校高职高专教育指导性专业目录及目录外专业名单[1]，我省可招生高职专业有19个专业大类、79个二级类、606个专业。由表2可以看出，该院设置的39个专业共覆盖其中的生化药品、资源测绘、材料能源、土建、制造、电子信息、环境气象安全、财经、文化教育、艺术设计等10个专业大类、22个二级专业类，专业大类、二级类和专业种类的覆盖率分别为52.6%、27.8%和6.4%。
三、扬工院专业设置与区域产业适应状况及存在问题分析
1.工科特征明显，专业特色不够鲜明
从专业设置按三次产业分布情况来看，扬工院一产专业未设置，制造、土建、生化药品等二产专业设置数为27个，占专业总数比例为61.54%;财经、文化教育、艺术设计等三产专业设置数为12个，占比为38.46%。扬州职业大学专业按三次产业分布比例为3.39∶32.2∶64.1;江海职业技术学院专业按三次产业分布比例为3.13∶28.12∶68.75。与扬州这两所高职院校二产专业比例分别为32.2%和28.12%相比较，扬工院二产专业设置比例最高，这有利于充分发挥高职教育对区域支柱产业发展提供高技能型人才的支撑作用。2014年扬州三次产业比重为6.5∶51.0∶42.5，该院以工科专业设置为主体的专业布局，符合扬州优先发展装备制造业的发展战略，与扬州产业按“二、三、一”排序的结构特点具有较高的吻合度。但也要看到，扬工院专业设置数居前5位的是制造、土建、生化药品、财经，4大类共设专业28个，占专业总数的71.79%。二产专业主要集中在电气自动化、数控技术、建筑工程技术、机电一体化、应用电子技术、汽车检测与维修等少数专业。对照扬州其他两所高职院校的专业设置，可发现这些专业两校也均有设置，见表3所示。由此造成扬州地区高职专业设置重复率较高，不利于各校形成独特的办学特色和差别化竞争态势。
2.产业支撑作用凸显，专业与产业关联度仍需提升
目前，扬工院围绕扬州四大支柱产业设置的专业有：围绕汽车产业设置了汽车检测与维修、汽车技术服务与营销专业;围绕化工产业开设了应用化工技术、石油化工生产技术、工业分析与检验、生物化工工艺、精细化学品生产技术、化学制药技术等6个专业;围绕机械装备产业开设了机械设计与制造、数控技术、机械制造与自动化、生产过程与自动化、机电一体化、电气自动化等9个专业。围绕支柱产业开设专业占总数的43.59%，对扬州的支柱产业发展发挥了较好的支撑作用。但扬工院围绕船舶产业和高新产业的专业设置还基本为空白，新能源、新光源是扬州“十二五”期间大力发展的高新产业，而该院材料与能源大类仅设1个专业，难以满足新兴产业对高技能人才的需求。装备制造业在扬州拥有传统优势地位，扬工院与之对接专业尚存在特色不够鲜明、专业覆盖面偏低的问题。
3.紧密围绕社会需求，加大专业开发力度
专业调整是高职院校主动适应区域经济转型升级和人才需求变化开展的重要工作[2]。2014年扬州职业大学加大专业整合力度，专业总数由2013年的70个减少为59个（见表3）;江海职业技术学院2014年新增了与东方领航投资公司联合培养的“航空服务”专业和“金陵酒店管理”订单班。2007年以来扬工院专业设置数均稳定在38～41个，近几年专业调整情况为：2012年新增专业3个，停招专业3个;2013年新增专业1个，停招专业4个;2014年新增专业2个，停招专业1个。但2014年新增的化工装备技术、生物化工技术专业均为2012年已开设、2013年停招专业。近几年专业调整方向主要针对部分报考人数较少的专业，主动开发适应区域经济急需人才的新专业显得不够，与苏中地区3所国家示范院校（骨干校）2013年新增专业数达到24个相比，存在一定差距。 四、提升扬工院专业设置与产业适应性的对策
1.坚持特色发展方向，着力建设特色专业群
办学特色的形成和特色专业群建设是高职院校生存和可持续发展的基本要求。扬工院应着力建设一批优于同类学校的品牌特色专业群，以获得社会高度认可并在激烈市场竞争中立于不败之地。目前部分高职院校专业设置分散、专业特色不够鲜明的问题较突出，片面追求专业设置的“大而全”，将造成教学资源的分散投入，同时削弱对重点专业群的建设力度。针对扬州市“十二五”期间以参与宁镇扬都市圈构建，推进跨江融合发展的战略目标，扬工院应围绕扬州四大支柱产业，重点发展汽车、装备制造专业;根据扬州积极发展新能源、新光源和智能电网等新兴产业要求，可适度发展材料能源等大类专业。要与扬州其他两所高职院校形成错位竞争态势，依托自身发展优势，着力建成一批能获得社会高度认可、具有鲜明区域经济特色的品牌专业群，以专业群建设为平台，促进该院人才培养质量的整体提升。
2.深化校企紧密合作，不断优化专业布局[3]
为使专业设置紧贴市场发展需求，高职院校更需加强与行业企业的深度合作。扬工院应依托由社会多方参与的校企合作理事会这一平台，与重点合作企业共同做好专业建设和发展规划论证;各院系应及时跟踪区域产业转型升级和经济结构调整动向，以劳动力市场人才需求预测和毕业生信息反馈为基础，做好新设专业的科学论证工作;新设专业开设后还要在师资队伍建设和实训条件方面加大投入，确保新设专业办学实力的逐步提升。为争取获得地方政府在经费筹措、政策扶持等方面对高职办学的更多支持，扬工院要加强与周边的扬州化工园区、邗江工业园区和扬州开发区的合作，通过主动为区域经济和社会发展服务，推动建立一种由政府主导、学校主体、行业参与、企业合作的“政校行企”四方互惠联动机制，切实发挥高职教育在区域经济发展中的人才支撑作用。
3.构建专业设置预警机制，明确专业调整方向
建立高职教育专业预警机制能及时了解高职专业设置的状态，有效防范、化解可能出现的专业危机[4]。为此，扬工院可制定一套专业预警指标体系，具体指标可包括生源状况与学生需要、区域经济对人才的需求、各专业就业率、学校办学条件和资源情况等内外部因素。专业设置预警的相关信息采集后，学校应组织专家进行分析，论证和预测专业规模、结构与区域经济布局的匹配度，培养的毕业生与就业市场需求和用人单位要求的符合程度，从而评定本校专业设置的合理性并明确专业调整方向。对经预警系统判断发现警情并具备高失业风险的“红牌专业”应及时调整;对经综合检测发现具有潜在失业风险，毕业生满意度、工作与专业相关度等综合指数偏低的“黄牌专业”，要分析其存在的风险，研究采取的控制措施，以有效防范和化解专业设置偏离社会需求带来的危机。
