少数民族地区高校党建带团建工作路径及长效机制探究
共青团作为党领导的先进青年的群众组织，肩负着团结带领广大青年为党和人民事业而奋斗的光荣任务。加强党建工作对团建工作的指导，是加强党对共青团领导的必要手段，是关心帮助共青团干部锻炼成长的有效途径，也是更好地发挥共青团组织在改革发展稳定各项工作的有力保障。在少数民族地区，高校成为知识分子和青年团员最为集中的地方，因此更应该成为党建带团建工作的重要阵地。通过积极搭建党团共建平台，优化各项推优机制与路径，为党建带团建工作健康良好发展提供保障。本文通过对宁夏师范学院的青年团员学生及团学工作者进行了谈话访问，分析了大学生及团学工作者对当前党建带团建工作的具体内容的认识，青年团干部对团工作及团活动的积极性与要求，以及高效党建带团建工作中党组织的指导作用。在此基础上探索提出加强高效党建带团建工作的有效路径。
一、少数民族地区高校党建带团建工作的现状
（一）高校团建工作问题多、难度大，团建工作游离于党建工作总体格局之外
高校团建工作问题突出，团员人数众多，管理难度系数逐年增高。伴随着高校扩招和教育体制改革，在校大学生人数呈逐年增长趋势，平均增幅大约在8%。而目前入团门槛低且大多数学生积极要求加入共青团，造成高校团员数量庞大，这给高校团建工作造成巨大的工作压力。以宁夏师范学院为例，目前在校学生为6808人，其中团员5453人，占学生总数的80%（2014年3月宁夏师范学院团委最新统计）。庞大的共青团队伍难免造成其内部良莠不齐，致使组织涣散等现象。
中国共产党党章第四十九、五十条中明确规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军”，“党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。”因此，党建工作和团建工作之间有着特殊的紧密关系，团建工作应该在党建工作的指导下进行和开展，从而取得“党带团，团促党”，党团共建的良好效果。但是据调查显示，在诸如宁夏师范学院的少数民族地区高校普遍存在团建工作与党建工作相分离的现象。
（二）党建带团建工作中方式方法较陈旧
首先，在电子信息高度发达的今天，在学生中间基本上形成了以QQ等六大平台为中心的交流渠道，主要以此来获取与交换信息，而在学校党建团建工作中，各级部门并没有注意更新工作方法，创新工作平台，老旧的工作方式显然无法适应在校广大团员青年的需求。传统的团员教育机制与当今青年学生的社交渠道及兴趣爱好相去甚远，尤其是集体以会议等形式学习会议精神与方针政策，难以与青年团员的日常生活学习相衔接。其次，传统的推优方式，单调、无新意的社团活动无法吸引和凝聚青年学生。据调查显示，我校大多数院系仍然以“品学兼优”作为优秀团员及优秀团干的评价标准，而优秀团员、团干的评比成为团学工作的终端机制。这在一定程度上造成一批有专长团员群体无法真正发挥其在相对应领域的示范作用，从而导致其在工作中缺乏积极性与创造性，工作动力不足。另外，我校团的工作主要还有赖于各级各类学生活动的开展，我校每年于相同时间段开展内容几乎无差异的各类学生活动。调查显示，对于各类学生活动高年级学生参与率普遍比较低，大三学生的参与率只为8%，大二学生的参与率也仅仅在27%左右，80%以上的青年学生反映活动每年如出一辙，因此在学生活动开展中出现“大一重在参与，大二捞个证书，大三不闻不问”的状况，学生活动的开展没有起到预设的良好效果。
二、少数民族地区高校党建带团建的工作路径及长效机制探究
“十二五”期间，为更好地适应新形势、把握新要求、应对新挑战，更好地服务学校的建设和发展，更好地服务团员青年健康成长、全面成才，宁夏师范学院团委将继续发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，以加强青年思想引领为统揽，以服务大学生成长成才为出发点和落脚点，认真履行共青团“组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益”的四项职能，通过创新工作方式方法等手段，不断提高团组织的凝聚力和号召力，在党团共建工作中积极探索适合本校发展的路径方法与长效机制。
（一）严格团员准入机制，净化团员队伍
针对我校团员人数多、素质良莠不齐、管理难度大等问题，党建带团建工作必须首先应从团员队伍建设入手，严格团员准入机制。据调查显示，我校青年团员学生，70%以上是初高中入团即以团员身份进校，20%左右是进入大学递交申请入团。而据80%的团员学生反映，入团只需提交申请书、等待审核通过、宣誓入团等几个步骤，其中资格审核都是100%通过。由此可以窥见，在整个团员准入过程中缺乏行之有效的工作方法和机制保障。
党组织要把党团准入机制放在同等重要的地位，将入团程序与入党程序相协调统一，切实做到从源头上带。一方面，通过开设“团员入团集训实践”、“入团学习班”及“团情党情培训班”等形式，对申请入团的进步青年进行思想政治素养及实践能力的教育。经过学习考核，再辅助以民主测评等常规考核办法，将各方面表现优良的学生介绍加入团组织。另一方面，以校党校、校团校及各院级党团校为依托，举办“入党积极分子”、“团干”、“优团”培训班等有效形式，对在校广大团员进行继续教育，以提升团员队伍的整体素质。
严格青年团员准入机制不仅是进化团员队伍、提升其整体素质的重要措施，也是提醒和激发广大青年团员严格要求自己、全面提升自身素质的重要手段。因此在介绍入团时，应该严格把关、多重考核，切实消除在审核过程中存在的“全部通过”的形式主义和“走过场”的不认真态度。 （二）加大创新工作方式力度，密切与青年团员联系，形成党团联动机制
新时期青年学生团员表现出日益增强的自主意识，追求个性张扬与个体活动自由，具有70后、80后都无以比拟的叛逆心理，对社会上流行的新鲜事物机具敏感性和好奇心。他们对诸如高校报刊、广播站传统的宣传平台所承载的内容和口号兴趣不大，相反该群体对流行于手机、平板电脑等微型电子终端的微电子平台非常关注，乐于接受网络信息。据调查显示，90%以上的青年学生（包括党员与团员）都有微博、微信、人人、朋友网、飞信、BBS等平台账号，并且每天至少浏览三次以上，有些平台的浏览次数甚至达到60次以上（即每小时两次以上）。因此，面对共青团工作存在的问题，应及根据学生的上述变化，创新工作方式并努力使其成为长效化的工作机制。
首先，根据学生特点，重新规划宣传平台，革新宣传内容，寓传统宣传于流行媒介之中。例如，微博一直以来是青年学生相互交流及浏览消息的重要媒介，团组织可以利用这一媒介在团组织中增设相应部门，专门负责创建团委工作账号，及时更新团中央、团省委最新方针政策，开设学生讨论专栏并设学生感兴趣的话题，广泛@青年党团员干部，同时邀请广大学生积极参与互动。
其次，精心规划党团活动，充分调动团员青年的参与热情与积极性。例如很多高校现开展题为“党员e家”的党组织活动，即有效使用网络媒介搞好党的组织与宣传工作，我校党团组织可积极借鉴这种形式，在实际工作中以班团、社团等为单位，组织开展“优秀团支部风采展”、“年度社团文化艺术节”活动，调动广大团员青年参与其中，让团员青年在集体活动中充分展示个人才能。
吸引参与和凝聚注意力并是工作的终端环节，还应还把优秀集体及个人的模范带头作用充分体现出来，为了做到这一点，党组织就应该充分发挥“带”、“建”的作用，通过优秀团员推荐入党，优秀团干成为党员干部的后备力量等激励措施，使党团工作形成一体联动机制，并在共青团工作中发挥历时性作用。因此我校“党建带团建”工作，需积极探索适合校情及学情的有效路径机制，对现已成型的以“推优”为助力、以社团为平台、党组织牵头带领的“三位一体”工作模式的合理性再进行研究改进，最终形成长效化机制。
