高校系部基层党组织建设研究
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）03-0075-02
高校系部基层党组织建设作为党的建设的重要组成部分，是推动高校科学发展的关键所在。系部党组织是贯彻校、院党委工作任务的执行者，既要向党委负责，又要面向广大师生，在高校改革发展的各项事业中，起着承上启下的作用。系部党组织怎样才能具有凝聚力和战斗力？怎样才能充分调动党内外教职工的积极性和创造性？关键在于能否把系部党组织建设好，真正建成能把大家团结起来，充分发挥政治核心作用，形成强有力的战斗整体。明确系部基层党组织建设的重要意义，加强高校系部基层党组织建设是高校党建工作的重要的课题。
一、系部基层党组织建设的重要意义
加强系部基层党组织建设是推动高校科学发展的关键，基础在基层，重心在基层，活力在基层。随着改革开放的进一步发展，高校党建工作的进一步推进，以及新形势和新要求，都对于基层党组织建设提出了更高地期望和要求。积极推进系部基层党组织创新发展，对于增强高校党组织的战斗堡垒作用和凝聚力，保持党的基层组织的生机和活力有着至关重要的意义。一是高校科学发展的必然要求。高校要全面做好人才培养、科学研究、服务社会、文化传承的工作，系部基层组织承担了大量任务，要以科学发展观为指导，不断开拓进取，勇于探索，以先进的理论和实践指导不断变化和发展的新要求。二是高校改革、稳定和发展的客观要求。基层党组织是党的战斗力的基础，加强高校基层党组织建设是关系党的教育事业，关系到高校改革发展稳定的大事。系部基层党组织作用和特点都很突出，它们处于高校教学、科研的一线，系部基层党组织建设是推进高校改革、发展和稳定的基础;是促进高校科学发展，建构和谐校园的保障;是培养优秀人才的要求;是充分发挥党的先进性、政治核心和基层党组织战斗堡垒作用的切实需要。高校大量的改革、发展和稳定的具体工作是要由系部基层组织去贯彻落实和完成。三是高校党建工作任务的内在要求。高校党建工作的任务就是全面落实科学发展观，以凝聚人心，推动发展，促进和睦为工作目标，创新基层党组织活动方式。通过大力推进思想、组织、作风和制度建设，以创新精神研究遇到的新情况，解决问题、总结经验，改进工作方法，保持高校系部基层党组织和党员的生机与活力。要实现高校发展工作的任务必须把高校系部基层党组织建设好。四是增强高校凝聚力和战斗力的现实需要。多年来，高校基层党组织和党员能够很好地发挥党员的先锋模范作用，同时我们也不能忽视这其中所包含的一些问题。随着社会的发展，高校党建工作出现了机制、方式与新形势新任务不相适度的情况;有的时候基层组织工作不到位，凝聚力、战斗力不够强;党员组织生活不健全，少数党员宗旨意识谈薄，在校风、教风、学风建设中表率作用不明显;少数党员的思想观念和工作方式容易出现与现代大学教育管理不相适应的情况。
二、系部基层党组织建设中存在的问题
随着高校教育由精英教育模式到大众教育模式的转变，许多大学都建有多个教学校区。在高校基层党组织设置上，可能会存在跨校区设置的问题，高校系部基层党组织的成员分散在几个校区，空间跨度大，给基层党组织建设带来了困难。一是基层党的干部选配难。高校教师注重个人专业发展，高校人事考核政策也偏重科研指标，未能体现对党支部书记工作的肯定。教师党员不愿在党组织中任职，尤其不愿担任基层党支部书记。基层党支部书记选配难、稳定难，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。二是职责不清晰。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：高等学校系部党的基层委员会（党总支）的主要职责包括“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”。但条例中的一些界定，模糊不清，难以落实，比如“重要事项”是指什么，“参与”的程度如何等。三是工作难量化。教学工作追求教学质量的提高，可以通过教学成果和学生学业成就来衡量;科研工作有科研经费和论文发表情况等可以衡量。基层党组织工作的主要对象是人，工作内容更多关注思想教育，常被看作是“软任务”，导致工作难以量化。四是组织活动内容单调。系部基层党组织的活动常局限于传统的读报纸、学文件，内容单调，形式僵化，缺乏吸引力和渗透力，很难结合本部门中心工作开展专题性研讨，活动形式难以创新。同时，学生党支部还由于党员发展工作任务繁重，党组织活动有被党员发展工作所替代的趋势，有时学生党支部的活动出现以娱乐活动代替教育活动的现象。探索新形势下系部基层党组织建设行之有效的的方式方法，是高校基层党组织面临的严重挑战。
三、系部基层党组织建设的途径
（一）围绕中心抓党建是系部党建工作的重点
高校围绕培养人才这个中心，系部基层党组织肩负教书育人、培养人才和科学研究的根本任务。培养什么人、怎样培养人，是关系到中华民族前途命运、关系到党和国家长治久安的大事，关系到中华民族伟大复兴后继有人。高校党组织要担当起重要的政治责任，把大学生培养成社会主义现代化建设的可靠接班人。围绕高校中心工作抓党建，系部基层党组织始终要把人才培养和师资队伍建设作为工作的第一要务。充分发挥基层党组织的政治优势，抓住系部发展的关键问题，行政班子一起研究探讨解决问题的办法，把促进系部发展作为基层党建的核心目标。科研工作固然重要，但教育教学始终是学校的生命线，是学校的重要工作。基层党组织本着为国家负责的态度发挥作用，克服党建和学校工作“两张皮”的做法，基层党组织要和行政一起，融党建工作于学校工作，要求党员在学校工作中体现党性。汇聚各种资源，化解各种矛盾，集中力量解决发展中的关键问题，推动和促进中心工作的顺利开展，使大家的心思都能集中到系部的中心工作上去。围绕中心工作抓党建就是将学校工作任务以更高的标准要求党员，要求党员在发挥先锋模范作用，要求党员在本职岗位上贡献力量。发挥党组织在培养人才过程中的政治导向作用，增强广大学生的思想认同、政治认同和情感认同。 （二）人才队伍建设是系部党建工作的核心
人才队伍建设是基层党组织的工作着力点，人才队伍建设是系部发展的命脉。在新的形势下，大力培养造就一批创新型人才队伍，提高的自主创新能力，是对系部基层党组织的最大考验。系部基层党组织要始终把抓好人才队伍建设作为党建工作的核心。着眼于优秀人才整体素质的提高，构建优秀人才的培养和支持体系，造就一支高素质人才队伍。鼓励、支持教师主持或参加高水平学术活动，提升教师的科研能力和在学术领域的竞争力。培养中青年人才队伍尽快成长。中青年人才是支撑高等教育发展的中坚力量，要创造机会选派优秀青年教师到世界知名大学学习深造，建立青年教师参与社会实践的制度，帮助他们尽快过好教学关、科研关、育人关，引导和鼓励他们成长成才。加强科研团队建设，通过科研平台建设培育高水平的科研创新团队。充分发挥高校人才聚集的优势，整合资源，探索以学术带头人为核心，凝练学科方向、会聚学科队伍的机制，促进团队成长。加强师德师风建设，倡导社会主义核心价值观，以爱岗敬业为切入点提高教师爱岗敬业精神。作为一名大学教师应把“学高为师，身正为范”作为加强师德修养的重要主题，不断提高道德品质和科学素质，完成教书育人的重任。努力营造尊重教师、关爱学生的校园文化氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的环境，倡导敢于创新、严谨治学精神。系部基层党组织必须明白：教师是学校的发展之本，学生是学校的生存之基，一定要最广泛地凝聚师生的人心，调动每一个人的积极性和主动性。
（三）提升制度执行力是系部党建工作的抓手
认真贯彻校、院党委的各项决定和认真执行各项制度是系部基层党组织的重要工作之一，制度执行力如何直接关系到系部基层党组织建设水平，要使系部各项工作规范有序，必须以提升制度执行力作为系部党建工作的抓手。制度制定的目的是为了规范言行。现在党内的各项制度比较健全，如何结合工作实际把党内的各项制度贯彻好、执行好是各级基层党组织的重要任务。在系部基层党组织建设中，要建立、完善严格执行制度的领导体制和工作机制。认真执行和落实基层党组织的各项制度是提升制度执行力的工作抓手。首先，党组织建设过程中，要把执行制度一起纳入系部党建全局工作之中。党组织一把手要对职责范围内的制度执行负总责，重大问题经过集体讨论要亲自过问乃至亲自动手解决;其次，系部基层党组织要提高认识，认识到提高制度执行力对于基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性。只有提高认识，才能在党建工作中讲原则，自觉贯彻执行党的各项基本制度。第三，利用网络、新闻媒体和会议等形式加大对制度执行的宣传和教育力度，形成正气，为制度的执行实施营造良好的舆论环境。工作中结合基层党组织的组织生活，向广大党员广泛、深入的宣传，加强党性修养，为保证基层党组织的制度执行打下思想基础。第四，在系部基层党组织建设工作中，党建的成果需要靠完善的制度来保证。系部基层党组织要有一套责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的配套措施作为保证，让制度执行具有可行性和可操作性。基层党组织思想建设的一些好的、有创造性的做法需要通过固化的制度来保证它的经常性。系部基层党组织要根据制定的实施办法，确保系部各项工作有章可依，规范操作。
（四）永葆活力是系部党建工作的保证
高等教育健康发展，为国家可持续发展提供智力支持，党组织负有重要使命。建设充满活力的高校党组织，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，系部党建的重要目标之一就是永葆党组织的生机活力。高校基层党组织要把握特点和规律，善于运用社会实践、民主讨论、主题教育等活动方式，善于使用以互联网为基础的新媒体技术和传播手段，拓宽工作渠道，把党的建设融入教学、科研、管理等高校工作的各个方面，确保党组织发挥战斗堡垒作用，增强党组织建设的针对性、实效性。共同愿景是保持党组织活力的长久动力。确立一个党组织成员达成共识的共同愿景，是激发组织活力、增强党组织战斗力的动力源泉。高校党组织的共同愿景就是服务于国家科教兴国和人才强国战略，培养高素质优秀人才，维护学校改革发展稳定大局。在确立了共同愿景的前提下，强化基层党组织和广大党员行为的责任的担当，在学校各项工作中发挥自身创造性。其次，学习是增强党组织活力的重要措施。中国共产党是善于学习的党。中国共产党自建党以来，一直是以学习立党的。中国先进知识分子在学习马克思主义的过程中建立了中国共产党，在长久的学习实践中创造了一套适应中国特点的发展战略和斗争策略，在学习中摸索建设新中国、建设中国特色社会主义的道路。学习是强党的建设的一大法宝。建设学习型党组织，是高校党建工作的重大任务。加强学习，高校党员领导干部才能拓宽视野，正确认识和把握高等教育发展规律。加强学习是高校党组织推进人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等各项工作的基础。最后，创新是党组织保持活力的源泉。创新精神是中国共产党的宝贵精神，正是由于不断创新，不断针对形势任务调整党的重点任务，我们党才一步一步实现由小到大、由弱到强、由革命党到执政党的伟大转变，实现了各项宏伟目标，为中华民族伟大复兴打下基础。高校蕴涵着强大的创新能量。高校建设充满活力的基层党组织，必须根据形势任务变化不断创新。高校打造一支理想坚定、本领过硬、作风优良的党员队伍，要在发挥传统优势的基础上，勇于创新，重视新媒体所带来的新机遇，丰富党建载体，拓展党建空间，开辟党建工作新领域、新阵地。
