教育发展对民族地区城市化进程的影响
[中图分类号] C91
[文献标识码]A
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-038
[文章编号]
1671- 5918（2015）09-0080-02
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一、教育与城市化进程
（一）教育发展与城市化进程的基本含义。教育是一种有目的、有计划、有组织地培养新生代系统的学习各种知识与技能并准备从事社会生活的活动，教育不仅是推动社会政治、经济与文化发展的主要引擎，也是传承人类文化和提高国民综合素质的重要手段，教育作为社会系统中的一个子系统，在人类社会发展的过程中起着不可替代的作用。教育发展包含教育理论研究、教育机构的建立健全、教育资源的积累与使用、师资队伍的建设等教育事业的扩展与进步，教育发展的水平是衡量一个国家有无可持续发展潜力以及有多大综合竞争力的重要依据，因此教育发展备受世人关注。
城市的出现是人类群居生活的高级形式，也是人类社会走向成熟和文明的标志。社会的进步与城市功能的完善使城市逐渐成为承载人类社会政治、经济与文化发展的主要载体，因此城市化是人类社会发展到一定程度的必然结果。随着人类认识的变化以及城市基础设施的不断完善，人类的生产和生活方式逐步转变到以城市化为主的过程即为城市化进程，城市化进程是一种社会结构的转变过程，城市化进程展现了社会经济的快速发展以及人民生活水平的改善，也反映了社会的全面进步，更体现出一种社会分配公平，是人类社会发展的必经阶段。考察世界各发达国家社会经济发展史，无一例外地都经历了农村劳动力向城市非农产业转移为代表的城市化进程。
（二）教育发展与城市化进程的关系。深入分析教育与城市化进程的本质，可以发现教育与城市化进程之间相互影响、相互促进，二者间的相互作用主要表现在：一方面教育能够为城市化进程提供所需的人力资源与科学技术创新支持，为社会的发展进步提供持续动力；另一方面社会发展和快速的城市化进程能为教育发展提供必备的物质文化基础和良好的发展空间，有序的城市化进程决定了教育是否能够可持续发展，二者间的积极影响是促进社会全面发展的重要基础。
二、研究教育发展对城市化进程影响的重要性
（一）教育发展对城市化进程的影响。从人类社会发展的规律来看，教育的基本属性已经决定了教育发展对整个人类社会的发展是积极的，其中积极的影响主要包括：教育发展有助于推动国家民主的政治文明建设和促进政治体制的改革和完善；教育是培养和提高劳动生产率的重要途径，教育发展将对城市化进程中的社会经济结构转型产生巨大的促进推动作用；教育通过对人类自身积累的生产生活经验的传递创新实现对人类宝贵文化的传承与创新。教育发展对城市化进程的不利影响主要是由教育发展的不均衡所导致，最显著的就是城乡教育发展的差距所引发的社会公平问题，不利于城市化进程的顺利推进和社会的健康发展。例如外国很多的大学都在小城镇，当地产生和拥有的文化与人力资源促进了当地的发展，但中国的大学却都集中在大城市，机制上的不公平导致了文化和人力资源的异常流动，这种异常的流动将阻碍城市化进程的正常发展。
（二）研究教育发展对城市化进程的重要性。从社会发展的规律来看，教育发展水平决定了人口素质的高低，而人口素质的高低决定了城市的发展潜力与水平，据有关专家对劳动生产率进行的研究得出的结论：以文盲的劳动生产率为1进行计算，那么小学文化程度的劳动生产率为1.43，中学文化程度的劳动生产率为2.08，大学文化程度的劳动生产率为4，这一研究结果表明教育不仅是直接影响人的劳动效率和自身收入，同时也是决定国家与民族是否能可持续发展的关键因素，还是影响城市化进程的快慢的关键因素之一，教育对人类社会的发展的影响决定着国家与民族的社会政治、经济和文化的可持续发展。但是当前学术界关于城市化进程的研究理论成果中缺乏教育对城市化进程影响的研究，在城市化进程的探索过程中理论指导实践的局面还没有完全形成，因此积极深入地研究教育发展对城市化进程的影响有积极而深远的意义。
三、阿坝州城市化进程与教育发展现状
（一）阿坝州城市化进程现状。阿坝州经过六十余年的建设，社会政治、经济与文化等方面都获得了空前的发展机遇，城市化进程明显加快，截至2013年底阿坝州的城镇化率已达34.59%，但仍未达到全国53.73%的水平，也远低于发达国家75%的平均水平，阿坝州在发展中也面临着许多亟待解决的社会焦点问题。随着改革开放的深入，我国二、三线城市以及中西部欠发达地区的城市化进程将获得更大的发展机遇，目前阿坝州也正通过一系列措施推进当地的城市化进程，但不容忽视的是阿坝州的城市化进程也面临更多的挑战，城市化进程起步晚、路径单一、必需的基础与承载体薄弱等因素是导致阿坝州城市化进程缓慢的主要原因。
（二）阿坝州教育发展现状。建国之初，阿坝州的教育发展相对落后，加之农牧民对教育的重要性认识不够，全州仅有百余所学校，在校生不到5000人，教职员工不足300人，阿坝州基本上没有现代意义的学校教育。改革开放以后，阿坝州教育获得了巨大的发展机遇，各级政府和教育主管部门大力改善办学条件，扎实推进素质教育，特别关注教育民生，突出教学质量主题，在各级教育部门的共同努力下，阿坝州的民族教育事业有了长足进步，初步建成了与自治州经济和社会发展相协调，具有民族特点的教育体系。但必须正视的是阿坝州与我国东部沿海地区相比，教育发展水平仍然相对落后，尤其是阿坝州拥有较多的优势资源不能得到很好的开发与利用，较低层次的教育水平也严重阻碍了阿坝州社会的全面发展。 四、如何有效利用教育发展的积极影响促进城市化进程
快速的城市化进程为社会发展创造了机遇，而失衡的城市化进程则制约着社会的全面发展，因此我们在社会主义建设的过程中要利用好教育发展对城市化进程的积极影响可以从以下几方面人手：
第一，加强宣传，深化认识。近年来阿坝州城市化进程步伐明显加快，社会各阶层也都认识到教育的重要性，但如何在城市化进程中将教育的重要性体现出来还没有达成共识。城市的发展是多元的，目前中国最突出的问题就是城乡二元的社会问题，加之城市发展会受到许多难以预料到的新问题的影响，我们需要科学引导民众认识社会发展问题，为了避免资源的重复投入和合理使用，就需要对教育的社会化功能作出更多的宣传，政府和教育主管部门要借助教育在文化传播方面的作用来强化教育的舆论引导，改变当前社会和家庭受社会舆论的误导和对教育功能的认识的片面，引导社会各界积极参与教育，为教育发展出谋划策。
第二，科学制定教育发展规划，加强政策扶持。政府和有关部门编制的教育发展规划要符合国家或区域化整体规划，顺应社会发展需要。当前国家以及各级政府都根据实际情况对教育事业做出了相应的发展规划，但部分政府和教育主管部门缺乏相应的改革勇气和战略眼光，制定的规划不符合社会发展的需求，缺乏对社会发展的前瞻性。远离城市中心的学校存在软硬件缺失的问题，即便是在就业如此困难的情况下，在这些地方要留住人才都是十分困难的一件事情。地方政府往往很难将教育发展纳入到了城市整体规划之中。例如：2011年阿坝州就提出要大力促进自治州州内城镇化，这说明阿坝州在发展上已意识到可持续性发展的重要，但却没有政府和教育主管部门没有意识到教育在阿坝州的发展中所起的巨大作用，因此未在有关文件中明确提出利用教育来促进社会的进步以及城市化进程的发展，政府也就未有相关的政策予以扶持，为了促进教育和城市化进程的发展，不仅需要科学规划，还要加强政策扶持力度。
第三，合理分配和使用社会资源。熟悉教育规律的人都知道，教育是一个长期的系统化过程，其作用的体现有隐含性和延时性，教育的发展不仅仅是需要政策的支撑和扶持，教育的发展也需要社会各界的参与和投入，更需要资源的合理分配和利用。阿坝州地广人稀，自身拥有的丰富自然资源和独特的民族文化资源是当地城市化进程的优势，但阿坝州的发展历来都不均衡，与发达地区相比差距十分明显，教育尤其如此，如何开发利用好是关键，通过现实规律和研究得出的结论是：只有充分利用好社会资源全力发挥教育在社会发展中的作用，尤其是教育在城市化进程中的作用才有助于社会的全面发展与进步。
五、总结
城市化进程是中国社会经济发展的重要战略与社会主义建设的必经阶段。中国在改革开放的过程中，东西部之间存在着明显的差距，阿坝州城市化进程与教育发展受诸多因素的影响都相对滞后，为了有序推进民族地区的城市化进程和教育均衡发展，需要社会各界更多的关注相关领域。研究者在探讨研究城市化进程的问题时不能局限于城市基础设施与规划发展等内容，也不能忽视或弱化教育在城市化进程中的社会功能，在知识经济悄然崛起的时代背景下，城市不应只是物质财富的集散地，更应该是精神文化的发扬创新主阵地。
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