优秀传统文化在基层社会治理中的作用研究
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0379-02
引言
基层社会是社会最基础的一个层级，对于社会层级构成来说，可以看做一个金字塔型，顶层是上层社会，底下是基层社会，通过对比可以明显发现基层社会的人数是最多的。所以相对而言在社会关系协调和管理方面都存在较大的难度，而单纯通过法律或者条例进行约束，又很难达到合情合理。所以需要借鉴优秀传统文化的思想感染、理念说服以及改变教育的优势，对基层社会中存在的问题、纠纷以及陋习进行纠正和治理，从而保证基层社会协调健康地发展。笔者将通过本文就优秀传统文化在基层社会治理中的作用进行分析和探讨。
一、传统文化对于基层社会发展的意义
1.提升民众整体素质
据相关的资料显示，在社会的层级越高，受到的文化教育相对更多，思想更加开阔，自身的素质也自然会得到更多的教育和提升。而对于基层民众来说，缺乏高等文化教育的机会，那么自身的思想和素质形成只能凭借感性的思维，而中国传统文化中就有很多思想感染教育的方式，例如在儒家的伟大思想家孟子推行“以德服人”的德行文化，可以让民众在协调交流时能够晓之以理，动之以情。从而减少社会基层产生的矛盾冲突，更加快速地提升民众整体的思想和素质[1]。
2.符合目前发展目标
目前社会的发展和管理都是基于习近平主席提出的“社会主义核心价值观”，即富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。而这一思想也是我国传统文化思想的进一步升华，恰好是我国目前发展的主要方向和目标，也符合我国目前的国情，所以推行优秀传统文化，将对基层社会的发展具有参考和引导意义，也与目前国家的发展方向相一致。
3.净化社会风气
随着社会主义市场经济体制的改革发展的深入推进，我国社会经济的发展也进入到新的阶段。而对于广大基层农村地区来说，虽然民众的生活水平以及生活条件已经上升到了新的水平，但是在一些地区社会管理还存在遗漏，少数人群思想教育水平不高，容易受到一些不良思想冲击，导致基层社会管理存在较大难度[2]。
二、当地社会文化特点分析
本文中主要研究的区域贵州省毕节地区，属于典型的“老少边穷”地区，本地的传统文化主要可以分为两类，即夜郎文化和移民文化。对于前者来说，是贵州地区比较古朴的文化，历经了千年的历史，由于生活环境以及特殊条件的影响，让当地民风呈现出吃苦耐劳、诚实热情的表现；而后者则是通过后期外来移民的影响形成的文化，与夜郎文化属于共同依存，外来文化不仅仅是一种单一的文化结构，除了仡佬、布依、侗、水、毛难、壮、彝、苗、瑶以及土家等少数民族带来的文化以外，还有汉族的儒家文化，而历经了几百年的文化碰撞与融合，才形成目前的社会文化特色。所以对于贵州的社会文化来说，也是一种比较复杂的综合性文化[3]。而随着国家西部大开发战略的深入实施，特别是近几年乌蒙山片区扶贫战略的推进以及中央对毕节试验区的政策扶持和高度关心，一大批重大项目和一系列惠民政策相继实施，对毕节经济社会产生了深远影响。在这个毕节改革发展的重要历史过程中，各种由发展产生的问题和矛盾会逐渐凸显，而如何发扬传统文化在处理和化解这些问题和矛盾，正是笔者试探解决的应有之义。
三、传统文化在基层社会治理的作用
1.推行“官民协作”，保证基层社会治理的全面性
对于基层社会来说，目前矛盾和纠纷主要来源于发展过程中的利益矛盾以及社会地位差异产生的纠纷。要保证基层社会治理取得成效，首先要保证治理的公正性，而推行“官民协作”治理方面，可以充分解决以上的问题，体现在两个方面：一是能够让地方政府以及行政管理部门的治理流程更加公开透明，也是对社会发展所提倡的“公平民主”理念的贯彻；二是充分发挥村民自治组织和群众的主导的地位和作用，以便带动农村基层社会的经济改革以及文化创新，激发民众参与的热情，协调社会关系，推动基层社会的发展。而将传统文化融入到“官民协作”的基层社会治理，则可以通过以下几点进行改革：（1）推选德高望重，有一定影响力，热心公益事业，积极投身家乡建设的有识之士担任乡村发展顾问，为农村经济社会发展充当参谋，做好协调，发挥“润滑剂”、“助推剂”、“兴奋剂”的作用。对于目前农村人员来说，留守人员主要以老幼居多，青壮年多数在外务工，所以对于人员的组织和挑选存在一定的难度，如果要建立起乡村发展顾问委员会，政府部门首先需要对人员的思想觉悟以及文化水平进行考证和筛选，同时需要对于人员的社会关系以及能力进行评估。即传统文化中所谓的“德高望重”，从而保证人员的德行正直，不会受到不正之风的影响，同时让治理人员利用自身在区域建立起的威信，保证社会治理的有效性；（2）利用传统文化普及科学管理理念，为了保证农村基层社会能够形成和睦协调、友善互助的思想理念以及领悟，政府部门需要加强优秀传统思想教化的力度，即利用传统的宗族、乡约等组织机构在民众之中的影响力，实现基层社会有条不紊地约束、管理和协调，最终让基层社会朝着健康、和谐的方向发展；（3）利用信息技术发展乡贤联系网络，乡贤文化是我国传统文化的一种，也是基层地区主要的管理和约束力量，而对于大部分基层农村地区来说，比较普遍的就是外出打工现象，而相关乡镇政府部门需要利用信息化网络，建立起乡贤联系网，从而可以推行各种乡贤活动，发挥乡贤在基层社会治理的辅助作用。例如在黔西县就曾开展“诚信、守法、感恩”等活动，活动以丰富的主题活动、宣讲活动及讲堂栏目等载体彰显出中华传统文化魅力。（4）利用优秀文化资源，构建文化环境，对于基层社会风气调整来说，目前的首要任务并不仅仅是思想的普及和纠正，同样也是文化环境的构建。而相关部门则可以利用一些传统文化的资源，构建出一个文化教化环境，保证传统文化的教化能够起到一定的约束和教育的作用，从而纠正民众错误的意识和认识[4]。 2.带动区域经济发展，吸引基层社会构建
对于目前广大农村地区，已经不能被界定为一个完整的农村社会，其主要原因是由于地域本身经济不够发达，就业机会较少，而当地的青壮年为了谋取更好的生活条件以及生活发展，不得不背景离乡去打工，可以说外出打工的人员都是思想开阔的人员，而留守在农村的则是一些老弱妇孺，一方面没有太大的精力去承担农村发展的责任；另一方面，受到传统思想的禁锢，很难接受新时代背景下的文化。所以要推行基层社会的治理，自治是少不了的阶段，而推行自治首先需要的是人，具有开阔思想的人。在《礼记?大学》中就提到过传统文化所说的“修身齐家平天下”，广义上来说，如果要实现农村基层社会的整体治理和发展，首先需要对社会化的构成单位，即每一个家庭进行妥善治理，从而保证其健康的发展。而对于当下农村来说，对于每个“小家”主要的问题就是人员流失，虽然我国已经针对这一普遍问题采取了一系列的手段，例如最低生活保障、新型农村合作医疗、减免农业税等政策，但是对于人员的回归并没有太大的影响。所以需要针对问题的本质进行分析。对于农村地区来说，首先经济不发达，其次就业机会不多，传统的种植业已经无法满足家庭的需求。所以，首先需要对农村经济进行发展，即不再以单一的农业作为主体，同样也能利用当地传统文化特色，推行旅游业、饮食业等多元化行业的发展，例如推行“农家乐”，将农村的饮食特色、文化特色以及区域特色引入其中，然后因地制宜推行地方文化，吸引更多外来游客，从而也能提升更多产业商家的投资；其次需要构建起文化的氛围，例如建立起具有代表性纪念性的文化设施或者是纪念馆，让本土文化得以保留和发展，并且充分展示给外来参观者，也能让原本基础青壮年的热情得以激发，从而为自己的家乡建设贡献出应有的一份力量[5]。
3.完善法制措施理念，体现法律的约束
由于受到社会不良风气的影响，农村目前存在较大的问题就是贿赂问题，特别是在村支书、村委会主任等选举过程中，贿赂竞选的现象已经屡见不鲜。虽然说人是感性的动物，而我国传统国家治理中也存在较多的人情实例，但是过多的人情也会造成人际关系网络的错综复杂，从而导致法律的约束力被减弱甚至忽视，最终导致社会风气低下腐败。就目前大部分农村地区而言，往往注重的“面子”以及“亲情”，而法律意识淡薄，最终让一些思想不正的人有了可趁之机。而利用传统文化进行农村基层社会的法治，可以参考法家创始人韩非子，虽然说其思想的出发点是为了维护统治阶级政权的稳定性，但是也是为了保证社会本身的稳定，其思想中的一些立意和立场也反映出法治的科学性，即像“依法为本”就是目前我国“依法治国”思想的来源。而对于目前农村基层来说，则可以利用韩非子思想中的赏罚分明，即宣传法律的公正性。例如韩非子曾经提出“信赏必罚”、“有功者必赏”以及“有罪者必诛”，可以说这种传统文化思想也体现出其两面性，其一，约束性。对人来说，做任何事情都会计算得失以及代价，对于目前农村地区违法乱纪现象屡见不鲜的问题，究其根本原因，主要是由于目前对于村民违法的处理缺乏力度，从而导致违法获得的收益要远远高于其所付出的代价，也让违法现象呈现出普遍化的趋势，所以相关乡镇政府部门要实现对农村基层社会的治理，首先需要明确相关的法律，对于违法行为提出严格的惩罚措施，做到“法律面前人人平等”、“法不容情”的约束效果，从而能够让民众形成学习法律、了解法律的意识，也不会因为某些不法行为有较大的利润，铤而走险，也让法律能在农村基层社会中体现出约束的作用；其二，激励性。法律可以说是一把双刃剑，约束性只是其中一个方面，相反的法律本身也可以作为一种激励的手段，激励农村基层地区村民形成懂法学法，贯彻法律的思想和行为。例如针对目前农村地区违法行为屡禁不止的问题，相关乡镇政府部门首先要进行法制教育，将法制思想普及到每一个民众心中，同时向民众宣传法制中的一些激励措施，例如推行政策，对于违法行为检举有奖，不徇私，不包庇，让法律意识在成为民众的关注焦点，从而贯彻依法治国的基础思想。
4.诚信思想教育与普及，体现传统文化的传承
诚信思想也是我国优秀传统思想的精髓，而对于相关乡镇政府而言，推行诚信思想教育以及普及也是保证基层社会治理的一种的重要方向。而诚信的思想贯彻可以通过农村地区信用体系的构建，建设起以诚信作为文化核心的新型农村基层社会。而具体的手段可以通过宣传普及以及集中教育的方式。就宣传普及而言，可以从两个方面入手：（1）思想理念的宣传普及，首先相政府部门需要向民众普及什么是诚信思想，它的意义在哪以及诚信思想的由来；（2）人物事迹的普及，传统的理论宣传对于思想教育而言具有一定的局限性，所以推行诚信思想教育，政府部门可以将附近乡镇具有诚信行为的人或者事通过宣传栏或者广播进行宣传，一方面可以在潜意识中激励村民开展诚信行为；另一方面，也是对这种思想以及行为的宣传和认可，也能让民众切身了解诚信思想和行为，例如对于公交车“尊老爱幼”的人或者事进行表彰等等；而对于集中教育而言，则可以通过讲座或者演讲宣传，相关政府部门可以邀请当地具有先进思想的大学生、研究生在自己的家乡地区开展诚信演讲，从而便于大部分民众接受，最后认可，以达到传统文化教育的目的。
四、结语
中华民族拥有着五千多年光辉的历史和文化，值得我们每一个后人去发扬和传承。广大基层农村的社会治理，关系到我国经济社会发展改革的基础，随着时代日新月异的变化，虽然观念和思想也都随之发生了不同程度的改变，但是传统文化优秀部分，如何在基层社会治理中将起到法律规章政策之外的独特作用，值得管理者重视和深入研究。
