加强中外合资企业党建工作的思考
中外合资企业是我国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。合资企业与国有企业在管理体制、经营理念、思想意识、文化背景以及人际关系等方面存在明显的差异，这使得合资企业开展党建工作具有其独特性。因此，如何根据《党章》和《公司法》规定，把合资企业严谨、高效、规范的管理模式与富有中国企业特色的党建工作结合起来，实现优势互补，相互促进，积极推动合资企业的良性发展，已成为合资企业党组织及党务工作者需要深入思考的课题。
一、合资企业党建工作存在的主要问题
（一）认识问题
大部分合资企业在合资初期，不仅外方管理人员对开展党组织工作存在模糊认识，部分中方人员认识也不到位，认为党组织不应参与企业的日常管理，党组织活动应在业余时间进行，部分党群工作人员开展党建工作也有畏难情绪，给企业党建工作开展造成一定的困扰。
（二）体制问题
合资企业通常实行董事会领导的总裁班子负责制，其各级组织、体制与合资前相比都会出现较大的变化。就党委而言，其议事规则、参与重大决策方式等，与公司董事会议事规则、授权指引、内控制度之间存在冲突与难以衔接的问题。
（三）机制问题
建立和完善合资企业党建工作机制需要时间磨合，在合资初期，多数合资企业很难深入解决党建工作机制问题，普遍缺乏相关制度保障，大部分党委书记、支部书记为兼职，其绩效基本是以经营业绩为主，与党内考核要求难以充分挂钩，导致对其履行职责的考核难以实施，在一定程度上影响了党组织作用的发挥。
（四）地位作用问题
与国有企业相比，合资企业党组织的地位和影响力存在明显差异，多数合资企业党务部门不直接参与经营管理，在一定程度上党建工作的有序开展，党组织的政治核心作用难以发挥。
二、对合资企业党建工作的思考
对合资企业而言，根据《党章》和《公司法》的规定，设立合理的党组织机构，建立扎实的思想基础、制度基础、工作基础，是做好党建工作的关键。只有进行有益尝试，大胆实践，发挥优势，按照创造条件、搭好舞台、兼容并蓄、与时俱进、有为有位的原则，实现观念、制度、组织、方法、领导方式等方面的创新，才能不断提高合资企业的党建工作水平。
（一）提高认识，促进合资企业中方人员加深对党建工作的理解
针对多数合资企业人员对党建工作认识模糊的问题，合资企业开展党建工作，不仅要本着相互尊重、相互理解、相互包容的原则，与外方人员进行有效的沟通交流，取得外方人员的认同，还要做好中方人员的教育、管理工作。为此，要提高中方人员的党性修养、理想信念，加强中方人员的国情教育和政治理论学习，认真贯彻执行党中央各项方针政策，落实上级党组织对合资企业党组织的要求，积极推动合资企业党建工作的顺利开展。
（二）打好基础，加大合资企业党建工作的组织领导力度
按照企业需要、组织满意、外方认可、党员欢迎、员工拥护的基本要求，合资企业党组织应履行政治引领和监督保障职能，引导和监督合资企业遵守我国的法律法规，维护合资各方及员工的合法权益。在合资谈判之前要做好充分的准备，将党组织机构、经费使用、人员配备等工作一并纳入谈判要件，奠定合资企业党建工作的基础。在组织架构及人员配备方面，可按照双向进入、交叉任职的原则，由董事长或总经理兼任党委书记，并配一名专职副书记兼任工会主席，以保证对等地位，确保党委在公司领导层的话语权;在外方担任总经理的情况下，党委书记应成为总经理班子成员，力争分管人事、党群、办公室、审计、内控等部门，使其以合法身份进入管理层，参与企业日常经营管理，以便掌握更多的行政资源，更好地推动党的建设;在活动方式上，要明确共产党是执政党的国情，一切活动凡符合《党章》和上级党委要求，有利于企业和谐稳定、健康发展的活动，企业行政管理班子必须无条件坚决支持，并提供必要条件;要利用合资企业容易接受建立工会组织的心理，按照《工会法》规定，依法在企业成立工会组织，发挥工会组织的桥梁纽带作用，关心职工，团结群众，协调关系，深化工会组织的维权职能，加强党对工会组织的领导，使其在党委的领导下依法实行民主管理，努力协调好企业与员工的关系，形成合资企业的政治优势。
（三）制度创新，优化合资企业党建工作正常运行的制度环境
建立健全党建工作机制，是合资企业党建工作有效运行的基础。合资企业要做好党建工作，必须加强制度建设，做到有法可依，有章可循。要在合资《章程》中明确党组织的地位与作用，包括机构、人员、经费、活动方式等，让外方人员清楚党建工作的程序与规则。同时，要建立有效的党组织工作制度，重点包括党委工作议事制度、干部管理制度、绩效考核制度、党建工作责任制度等，将党建工作与行政工作同规划、同研究、同部署、同检查、同考核，纳入企业整个管理运行体制。通过制度建设，协调和督促中方各部门、行政组织密切配合，同心协力抓好党建工作，做到不以个人因素影响合资企业党建工作的正常运行，通过制度完善和固化企业党组织的各项活动和方式，确保合资企业党建工作规范运作、良性开展。
（四）方法创新，探索合资企业党建工作的方法途径
合资企业党建工作能否发挥积极作用，关键是要按照《党章》的规定有序开展，与时俱进，通过创新工作机制，结合国情、党情和企业实际情况，积极改进工作方式，切实提高党组织活动的质量与效果。要围绕经营抓党建，正确处理好党建工作与中心工作的关系，实现相互兼顾、重点突出、有机融合。要根据合资企业的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，确保党的工作深受党员和员工所欢迎，为企业所有者和经营者所理解、支持。一要坚持一年举办1～2次切合实际、内容翔实、主题明确的大型活动，以扩大党组织的影响力，做到企业经营和党的活动两不误。二要进一步丰富在党组织活动的形式，将政治学习同业务学习、经营管理、企业文化知识学习以及有益的文体活动结合起来，增强党组织活动效果。三要注意发挥群众组织的作用，使工会、共青团、妇女组织等成为党组织联系广大员工的桥梁和纽带。四要正确处理党组织与行政部门的关系，尊重和维护行政部门在生产经营活动中决策、管理、指挥的权威，支持行政依法经营管理，守法经营，促进党务与行政和谐相容、融合创新，形成党建工作与企业经营共赢的格局。
（五）发挥好党组织和党员的作用，确保赢得外方的认同
合资企业的党建工作开展顺利与否，很大程度上取决于党组织作用的发挥及党员先锋模范作用的展现，以及外方对党组织群体与个体所为的认同程度。因此，党组织必须找准工作的结合点、关注点，在双方理解与沟通的基础上进一步发挥桥梁作用，促进企业的发展。同时要积极搭建舞台，利用传统的载体，充分发扬思想政治工作优势，让各级党组织和党员有施展的平台和空间。要注意加强中方委派人员的思想政治教育工作，发挥其在兼任党内职务的作用，通过他们把党建和思想政治工作带到企业管理、经营、队伍建设、文化生活的全过程，向外方充分展示党员对企业发展的积极推动作用，借此树立党组织与党员的良好形象，并在外方人员中形成“形象定格”效应，使其乐于接受并支持党建工作的开展。
（六）相兼相容，营造合资企业新型企业管理文化
要充分发挥党组织在企业文化建设中的主导作用，引导合资企业更多地将中方本土文化发扬光大，努力为外方人员融入中方的企业文化创造条件。要通过积极整合中外方的企业文化，将国有企业几十年沉淀下来的优秀传统文化与外方企业文化有机地结合起来，培育出合资企业独具特色的企业文化。要积极引入中外方先进的管理模式和文化，形成优势互补、相得益彰、兼容并蓄的合资企业管理文化，有效引导和规范员工行为。
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