加强公路档案管理工作的措施与分析
公路档案管理是一项复杂、琐碎而系统的工作，对公路工程施工及后期养护都有着重要作用。在市场竞争日益激烈的今天，国家为了不断完善公路档案管理工作，提高工作质量和效率，与时俱进地出台了很多法律法规。作为公路档案管理部门，应充分认识到当前档案管理中的问题，并有针对性地下功夫去解决，提升档案管理水平。
笔者所在城市公路通车里程达到7060公里（含农村公路），其中干线公路达到1349公里，干线公路中国道128.9公里，省道1220.1公里；高速公路124.5公里，一级和二级公路1186.8公里。公路档案管理工作的难度和复杂性可想而知，如何保证公路的畅通，路权的管理和公路建设的各个方面都离不开公路档案管理工作，笔者就自身工作中的认识进行以下探讨。
一、公路档案管理工作的重要性分析
公路档案管理即通过对公路施工养护等相关资料进行合理整理开发和归纳总结，将最终成果以纸质或者网络为载体呈现给公路规划建设的管理者和决策者，以便其充分掌握最新的行业发展动态和管理理念，为公路施工建设提供依据。随着社会的进步与科技的发展，社会步入信息大爆炸的时代，公路档案管理工作在公路管理中所起到的作用越来越重要，主要体现在如下几个方面：通过公路管理档案资料可以了解公路工程施工及养护相关知识，为公路建设提供充分的科技参考与管理经验。另外，公路档案资料中所记载的公路运营数据还能给公路管理部门提供公路设计优化的参考依据，为促进公路行业的健康快速发展服务。
二、公路档案管理工作问题分析
（一）档案管理记录不规范
公路档案管理工作中最常用的记录模板为工程用表。工程用表需要按照国家规定的方式方法，围绕公路工程质量的有效控制而在公路施工过程中记录原始数据资料。但现实中不同地区对工程用表的填写并不统一，这既有理解上的差异也有工作管理中的问题，最终导致了公路档案管理资料记录的不规范，具体表现如下：第一，档案管理工程用表设计不合理，不同公路工程的记录格式差异很大，不便于查阅；第二，公路档案记录填写要求中并未对具体的工程用表填写方式做出明确而细致的说明，导致工程用表的填写随意性较大，且有内容重复等问题；第三，我国现有的公路工程规范标准比较陈旧，很多新的公路施工技术并没有在此规范中得到体现，不能适应当今公路施工要求。
（二）对档案管理工作的重视度不够
公路档案资料在公路施工过程中形成并不断累积，是日后进行公路施工、管理和维护的宝贵原始资料。为了搜集到完整全面的数据信息，需要公路设计单位、施工单位、监管单位根据自身的工作范围进行信息搜集与整理工作。然而在现实中，有些公路施工单位并不重视档案管理工作，认为这是管理部门的事情，是完全的形式主义记录，且对公路施工无足轻重，既不能提高施工质量也不能加快施工速度，最终导致在公路出现问题需要查阅原始资料时不能拿出准确完整的数据和信息。
（三）档案管理人员缺乏必要的专业素养
公路档案管理相关工作人员是数据信息搜集和记录的直接操作者，其专业水平和职业综合素养直接决定档案管理工作的质量。而现阶段，大部分的档案管理从业人员并不具备专业技术和能力，很多是刚刚毕业缺乏实践经验的学生，还有些是年龄较大的“关系户”，这都给公路档案管理工作质量的提高带来了不小的困难。
（四）档案管理制度有待完善
建立健全的公路档案管理机制是公路管理工作有效实施的基本条件。就现今部分地区公路档案管理现状而言，由于公路档案管理机制及相关管理制度有待完善，致使档案管理工作分工不明确，档案管理工作职责与范围存在一定的模糊性，甚至出现一人身兼多职的现象，影响了公路档案管理的规范性与合理性。同时电子档案中桩号有参差。由于公路的改扩建，公路名称变化，电子档案的桩号没有及时更新和补全，造成前几年的台账与现今的台账不一致，档案出现前后不统一。
（五）档案管理信息化管理有待提高
档案信息一直都是资料信息的第一手来源，确保其长期有效性是档案管理工作的首要前提。在档案管理工作逐渐信息化之后，这一要求便对计算机以及档案存在主体提出了新的挑战，档案存储载体的稳定性与硬件平台运作的长效性，都是目前我们面临的技术性问题。
三、有效提高公路档案管理工作质量的措施
（一）规范化记录档案管理工作相关信息
公路档案资料的真实性和准确性直接影响公路档案工作质量，所以要在记录公路设计、施工现场勘查、施工方案可行性分析、施工材料购进、施工监管等过程的数据信息时保持客观和公正的态度，确保施工设计图纸等原始资料的完整，进行规范记录相关信息，并对其进行科学分类，使形成的公路档案资料能反映公路工程真实客观的具体情况，便于日后查阅，为促进公路行业发展服务。
（二）提高对公路档案管理工作的重视度
要充分发挥上层建筑对经济基础的反作用，提高对公路档案管理工作的重视程度。具体如下：第一，作为公路管理部门做好对公路档案管理的监管工作，定期对下属施工单位的档案资料进行审查，掌握施工单位档案管理工作状况，协助其解决档案管理工作中的问题；第二，公路档案管理部门要配备胜任工作的专业档案管理员，对公路档案进行定期检查、集中收集，一方面保证了公路档案的真实性和完整性，另一方面对公路档案管理长效工作机制的建立奠定了基础。
（三）加强对档案管理人员进行培训
相关监管部门和公路施工部门都应定期对公路档案管理工作从业人员进行培训，使其充分认识到其工作的重要性，不断学习先进的管理知识和理念，改变原始的工作模式。对档案管理工作基层的工作人员要进行职业操守和档案资料填写规范等方面的培训，以提高其服务意识，促进其资料填写的规范性、科学性和完整性，提高其工作能力。对档案管理工程用表的编制和管理人员要进行行业相关政策解读和工程资料管理等专业性的培训，具体形式可以采用外聘相关领域专家亲临或者远程授课的方式，以确保工程用表编制的科学性、合理性和实用性。 （四）建立健全公路档案管理工作的各项规章制度
正所谓“没有规矩不成方圆”，要促进公路档案管理工作效率的提高，保证档案管理工作质量，建立健全公路档案管理工作的各项规章制度十分必要。有了明确制度的指引，可以促进档案管理实际工作实现系统性、科学性和全面性。明确的权责划分可以提高相应从业人员的责任感，完善的工作奖惩制度可以有效调动工作人员的工作积极性和热情，最终有利于提高工作效率和工作质量。
（五）提高档案管理工作的信息化程度
为了适应科技迅猛发展，信息化程度日益加深的当今社会，公路档案管理工作可以从以下几个角度入手提高其信息化程度：第一，建立并完善公路档案信息数据库，不断对现有的数据资料进行更新与完善，建立数据信息录入审核制度，以便获取更全面的数据信息，为日后公路设计、施工、养护等提供参考依据；第二，档案管理部门要积极利用互联网，搭建一个公路管理部门、工程项目单位与相关的各部门直接的公路档案管理网络资源共享平台，加大资源共享的空间；第三，档案管理部门要不断提升综合管理水平，要充分利用先进的科学技术，尽可能将纸质档案转化为电子档案，延长资料的保存时间。档案信息化管理的标准性主要包括两个方面，一是档案管理规范的标准化，另一个则主要是指具体操作工作的规范化。规范管理规范可以进一步完善档案管理，使档案管理工作有条例可以依赁，使整个工作可以有条理、有顺序地进行。管理操作流程，可以使工作不至于因为交接、人员流动等外部原因出现断层，从而保证档案的信息管理的安全性与可靠性，确保档案信息化管理的有效性与质量性；第四，安全性对于档案管理来说至关重要，因此，要帮助管理人员树立起档案安全意识。在这里笔者需要重点强调一下网络完全意识，网络完全是保障档案信息化管理的基本条件，除了基本的意识建立，还要力争突破技术层面。为了确保文件安全，还应该根据档案性质建立文件安全管理机制，对文件的流转过程进行监督跟踪，准确把握文件的形成，确保文件安全。要按照信息安全、管理职责以及设备管理等因素，对电子信息管理系统的操作件功能进行科学严谨的设计，并结合口令管理等新兴的技术手段提高认定的精确度，确保档案信息的安全性能。
综上所述，公路档案管理工作对公路行业的发展十分重要，而在现阶段的工作中仍存在很多问题，为了促进公路档案管理工作的完善，促进公路事业的发展，需要不断学习先进的管理理念和技术策略，将公路档案管理与公路建设实际问题及长期发展结合起来，积极运用先进的管理策略，实现档案管理的发展与公路事业发展同步进行。
