新《事业单位财务规则》视角下的街道办事处财务管理分析
一、引言
随着我国事业单位改革的不断深入，街道办事处得到了飞速的发展，国家对街道办事处的财政投资不但增加，通过不同途径流入街道办事处的资金数量、渠道越来越多。但是，随着我国新《事业单位财务规则》的修订与实施，很多存在于街道办事处财务管理工作中的问题逐一暴露了出来，街道办事处的财务管理与新会计制度之间产生的矛盾、距离严重影响着我国街道办事的健康、持续、稳定发展。
二、加强街道办事处财务管理工作的重要性
（1）具有非常重要的政治意义。街道办事处是代表我国各地各级政府行使管理街道的权利。作为当地政府的派出机构、作为我国城市化建设中的基本行政单位，其工作的落实程度、街道事务的公开等将直接影响到政府的形象，另外，它又是我国城市普通居民判断党和政府的廉洁性的主要参照物与参照凭证。因此，这就要求我国街道办事处必须严格按照我党的方针政策行事，在完成本职工作的同时加强财务管理工作。
（2）有利于促进街道办事处的自身快速发展。随着我国和谐社会构建进程的不断深入，街道办事处作为做基层的行政单位，加强财务管理工作、努力提升财务管理水平不仅符合街道办事处设立的现实意义，又能恰如其分的处理好角色转变问题，在全面提升公共服务职能的同时获得广大城市居民的信任与对工作的认可，为我国政府的公信力树立良好的形象。
（3）具有重要的经济意义。作为我国政府的基层组织，街道办事处的财务管理活动能够使政府部门及时了解基层单位的发展装款，有利于进一步提升社会资源的合理性分配、有利于政府决策性的提升。面对不断变化的经济形势与环境，街道办事处财务管理水平的提升不仅能够全面提高街道办事处工作的科学性、更能够提高街道办事处资金的使用率，促进社会的和谐发展。
三、街道办事处财务管理工作中存在的问题分析
（1）街道办事处的会计人员业务水平不高。一般而言，我国各城镇的街道办事处财务人员比较少，由于岗位设置问题，很多街道办事处的财会工作岗位招聘不到具有较高的专业素质、丰富的实践经验、过硬的思想道德素养的人才。很多在街道办事处从事财务工作的人员基本都会随意进行搭配，他们很多人的专业并不对口，会计专业化水平较差导致会计工作缺乏专业的规范性。由于街道办事处各方面条件不尽如人意，很多财务人员工作调动频繁，财务岗位的设置缺乏完整性。
（2）街道办事处的财务基础工作比较薄弱。随着我国新《事业单位财务规则》的进一步实施，原来在街道办事处的财务管理工作中的一些遗留问题逐一暴露了出来，已经无法满足市场经济体制下街道办事处的各项工作的发展要求。预算、决算、资金管理等方面制度的匮乏使得街道办事处的财务工作暴露出会计信息严重失真、会计凭证记录不合法、会计数据缺乏准确性、会计资料不完整、账簿记录不准确、小金库、账外账、会计秩序混乱。街道办事处财务管理制度也存在着缺陷，有的为了自身的既得利益或者迫于上级领导部门的压力，认为对财务信息造价、调整财务报表的数。例如，有的街道办事处不按相关规定处理经济事项，经常将预算内资金和往来资金混在一起使用，或者为了套取更多的预算拨款而虚列支出，不及时清理往来款项。
（3）执法不严问题严重。有的街道办事处的跨级人员一般都是遵照办事处一把手的要求来办事将国家的相关财会法规、财经制度等抛于脑后。街道办事处的会计人员的人事关系隶属于街道办事处的领导，无法单独实现会计的监督职能。对于内部审计工作更是难以落实。例如，由于内部控制、内部审计等制度的不完善，有的街道办事处在经费支出、办公开支等方面缺乏有效的、科学的监控，资金的使用缺乏合理性、计划性、科学性，造成资金使用效率不高现象的发生。
（4）缺乏完善的资产管理制度。对于街道办事处的资产管理而言，还存在很多不完善的地方。特别是对于固定资产的管理与核算更是缺乏完善性。由于财务人员的业务素质不高，有的还尚未分清固定资产与低值易耗品、投资性房地产项目的内涵与所包含的范畴，例如，很多应计入固定资产的项目未按照规定计入固定资产，对固定资产不进行定期的盘点与清查。例如，有的街道办事处为自己辖区内的社区置办的电扇、空调、打印机、计算机、监控设备等既没有计入办事处的账目中，也没有计入社区的账务中。最终出现账实不符的问题，给国家财产带来了损失。
四、加强财务管理，提升街道办事处管理水平
（1）加强办事处的财务基础工作的完善。要坚决贯彻跨级、出纳岗位不兼容的基本原则，出纳人员、会计人员要认真履行自己的工作职责，严格遵守国家的相关财政制度与法规的要求。对于一些账务处理要及时完成，不能随意变更一些具有普遍性、常规性的支出，严格按照报销制度规定审批报销凭证，对于记载不明确、不完整的会计凭证坚决不予报销。
（2）加强街道办事处的预算管理。随着新《预算法》的通过、新《事业单位财务规则》的实施，这就要求我国各街道办事处时刻关注政策的变化，以此为契机认真学习并宣传新《预算法》、新《事业单位财务规则》，并将新法规中修订的亮点与改变的内容及时在高校内部进行宣讲，并要求全体教职员工都参加。例如，通过讲座、聘请专家等形式在高校内部对新法规的内容进行培训，这也是进行宣传中的很重要的一部分内容。要求街道办事处的财务人员熟知新法规的内容，这样才能使这些财务人员在编制预算、执行预算、进行账务处理时在头脑中形成法律规范预算的意识。
（3）重视制度建设，不断完善街道办事处资产管理的制度体系。一套完整的、科学的、资产管理制度是资产管理中有章可循、有法可依的基本条件。因此，必须从多方面对街道办事处的资产进行动态化的管理，从资产的计划购置、购置、入库、使用、报废、清查、处置等实施全方位、全过程的管理，层层把关、不留死角。另外，还必须加强资产管理岗位责任制，加强对资产的清查与盘点，切忌避免出现财务部门和资产管理部门相互推诿责任问题的发生，切忌将资产管理制度的建设变成挂在墙上、写在纸上、说在口中的一纸空文。同时，还必须将资产管理与绩效考核奖惩进行挂钩，以激励的形式是全体员工都积极参与到资产管理工作中来。
作为我国的重要的基层组织单位，接单办事处必须加强财务管理的力度，在有效完成自身本职工作的同时严格财务管理与控制工作，真正发挥街道办事处的工作职责，成为为民请命的组织机构，为我国和谐社会的构建奠定基础。
（作者单位为山东省临沂市河东区凤凰岭街道办事处财务科）
