基于事业单位的财务管理改革分析
中图分类号：F810.6 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
事业单位的财务管理部门是事业单位管理的核心组成部分，通过合理的财务管理工作可以有效地规范事业单位的经济活动，维持社会经济活动，随着改革开放的深入，市场经济的发展，事业单位的费用和腐败率日益增长，增加了国家财政负担，因此，加大事业单位的财务管理力度，建立财务管理监督机制，抵制一切违法犯罪的经济活动，是我国当前经济体制改革的重点，值得引起国家相关部门考虑和重视。
一、事业单位财务管理改革的必要性
随着改革开放的不断深入，政府职能也不断的发生转变，在社会主义市场经济的条件下，完善和发展事业单位财务管理体制是非常必要的。显然，事业单位仅靠政府办事是远远不够的，只有引入优胜劣汰的市场竞争机制，事业单位才能真正获得市场的主体地位，从客观的角度来看，对事业单位财务管理的改革有利于社会经济资源的合理配置，实现社会效益与经济效益的统一，提高事业单位的市场竞争力。
二、财务管理改革中存在的问题
（一）财务管理制度陈旧
我国事业单位目前所运行的财务管理制度，虽然我国事业单位的财务管理工作在一定程度上能够正常运行，但从宏观角度看，其仍然存在不少管理体制不完善的现象，传统的财务管理体制已经无法满足改革和发展的需要，例如在政府采购中市场发现重复采购的现象；从微观角度来看，事业单位的财务管理机制存在诸多不足，例如人员素质、思想意识、监督审查等方面存在缺陷。因此，加强和完善事业单位的财务管理机制有助于事业单位适应新形势下的经济变革。
（二）财务管理意识薄弱
事业单位现行的财务管理机制在思想观念上存在三个不足之处：第一，单位领导对财务管理环节不够重视；第二，财务管理工作者对财务管理的认识不够深刻；第三，财务管理工作缺乏创新意识。我国现行的《预算法》并没有建立起完善的规章制度，在财务管理的实际应用中缺乏高效的约束力和规范化管理，致使财务管理与社会需求严重脱节，而财务管理人员的财务管理意识只停留在表面工作上，对财务管理工作没有起到实质性的作用，是导致事业单位财务失控局面发生的重要原因之一。由此可见事业单位财务管理改革的必要性。
（三）监督机制不够完善
当前财务管理工作监督机制存在一些问题，主要表现为：其一，财务管理信息数据失真，现象日益严重，有不少单位为了偷漏税款、在会计数据上做小动作，造成账实不符现象，以达到粉饰业绩的目的；其二，财务管理监督人员执法环境差、监督职能弱化，在我国现行的监督机制中，财务管理人员无法真正有效地行使其监督职能，造成许多问题不了了之的后果，同时，在调查研究中发现，存在部分财务工作者受个人利益驱使监守自盗的现象；其三，财务管理工作中违法现象严重，违法手段更新快，不少部门违法手段较为隐蔽，作假技术较强，使监察难度上升。
三、财务管理改革的措施
（一）建立新型管理制度
财务管理作为事业单位管理的一项重要内容，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，新型管理制度设计如下：第一，为了保障社会经济资源合理、有效、节约使用，建立规范化的事业单位财务管理体制，防止国有资源浪费；第二，建立事业单位的成本核算制度和标准，这是深化事业单位的财务管理改革的关键，提高事业单位的市场竞争力；第三，建立统一的事业单位财务支出与收入管理制度，只有了解整个单位的财政情况，才能保证事业单位的经营活动和运作情况，确保资金的合理使用，强化事业单位的财务费用改革。
（二）树立财务管理意识
社会经济发展日益加快，市场竞争也日益激烈，要想在新形势下抓住发展机遇，就必须跟上时代的脚步，更新现有水平增加知识储备，其中最为重要的是更新思想观念，事业单位财务管理新思想包括几个方面：竞争观念、经济效益与社会效益观念、时间价值观念、财务风险观念、财务公关观念以及机会成本观念。在树立以上观念的基础上，加强财务管理工作建设，强化预算管理环节建立新型事业单位财务管理制度，完善监督机制，推进经济法制建设进程等。同时，作为财务管理工作者应当及时抛弃陈旧的观念，更新财务管理意识，树立起新型财务管理理念。
（三）建立监督机制
为了确保事业单位财务监察工作的真正实施，在经过调研后，笔者为广大事业单位设计了财务监督的基本内容：首先，建立监督系统，规范财务工作流程，建立健全各种财务制度，严格遵守法律法规，维护财经法规，保护国家经济资源；其次，完善监督制度，明确监督标准，即根据事业单位的工作性质和特点建立有效的监督机制，促使事业单位良好地运行工作和经营活动，处理好权、责、利的关系；最后应讲求监督方法，加强财务分析能力，同时，加强法制建设，维护社会主义市场经济秩序，促使财务管理在发展社会主义市场经济中发挥积极作用。
四、小结
事业单位的财务管理部门是事业单位的核心组成部分，财务管理是事业单位重要价值形式的管理。我国事业单位的财务管理已经开始进行了有计划、有步骤地改革，但随着社会的不断发展，我国市场经济体制改革步伐的不断加速，现有的事业单位财务管理改革机制，并不能够完全满足客观经济发展的需要，仍然存在一系列不能解决或尚未发现的问题，急需新的社会人才的加入。
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