浅谈国有企业内部成本和管理机制优化措施
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
一、背景介绍
交易成本是指达成一笔交易所要花费的成本，也指买卖过程中所花费的全部时间和货币成本。制度学派的鼻祖、诺贝尔经济学奖获得者，罗纳德?科斯有关企业性质的理论认为：企业是作为市场机制的一种替代物而出现的。企业的存在及发展的目的是为将经济的外部性内部化，降低市场交易成本，提高效率。
同时，企业内部依然存在交易成本，主要有两个方面，显性成本和隐性成本。显性成本，如支付的生产费用、工资费用、市场营销费用等，反映的是实际应用成本。而隐性成本，是由于企业或员工的行为而有意或者无意造成的具有一定隐蔽性的将来成本和转移成本，如会议成本、沟通成本、决策成本以及文化成本等。
相对于显性成本来说，隐形成本隐蔽性大，难以避免、不易量化，本文着重分析企业内部管理机制对隐性成本的影响，并提出优化措施建议。
二、现状及问题分析
随着企业规模扩大，专业职能部门过度细化，内部官僚主义梯度渐进等原因导致企业信息传导机制复杂，管理机制效率降低，使得企业发展受阻，“令出多门”等问题，进而导致企业隐性成本步增加。
目前部分国有企业中出现的管理障碍导致内部交易成本增加，具体如下：
1.工作流程存在障碍
随着企业管理的逐步合规化、标准化、严格化，造成专业职能部门繁多，权责不清，而使得各职能部门将完成的工作流程过度分割，各自为政，常因部门利益而降低企业整体效率，不能形成有效协作。同时在相互交接界面上，推诿扯皮而使流程存在障碍，造成管理人员不得不层层申报、过度审批等等问题，不免出现政出多部、令出多门，进而使得部门与部门、人员与人员之间沟通存在一定障碍，影响办事效率。
2.沟通传递存在障碍
随着企业规模扩大，信息传导机制变得复杂，专业职能部门存在本位主义，“明哲保身、但求无过”的思想，进而造成企业高层与中、基层员工难以达成共识，高层难以准确得到中、基层的意见反馈，而中、基层也难以准确领会高层管理思路。过度的会议讨论，增加沟通成本，而决策往往难以得到准确的落实。
3.激励考核存在障碍
表现在重考核、轻激励，激励的对标考核不准，绩效评价标准不够细化，对激励对象的激励方式使用不准。员工往往倾向于“两害相权取其轻”，进而造成中、基层不敢做事，不能做事，不愿做事，使得思想难以传达，决策难以落实，战略难以落地。
4.文化思维存在障碍
由于计划经济体制时代落后的思维扭曲企业文化，使得企业存在“等、靠、要、包”的思想，而企业创立初期的艰苦奋斗、用于开拓的精神却逐步遗失。企业文化缺乏现代的，积极的内生推进和执行系统，员工思想缺乏心理契约，行为缺少自律机制等情况。
三、建议及结论
针对以上问题，结合有关理论学说，基本的建议由如下：
1.明晰部门权责，提高管理效率
根据科斯定理：因为交易成本的存在，不同的权利界定和分配，会带来不同效益的资源配置，产权制度的设置是优化资源配置的基础。所以权责明确十分必要，尤其是明晰工作交接界面的权责，能提高企业内部管理中包括会议沟通、信息传递、决策执行效率。
2.明晰业务流程，培育核心竞争力
业务流程以客户为中心，一是面向客户，包括内部客户，二是跨越职能部门、所属单位的现有边界。明晰业务流程的真正目的是所能形成的核心竞争力，包括企业组织自己所拥有独特的，更胜一筹的技术、管理、市场响应等能力。利用先进的信息技术整合现有业务流程，培育核心竞争力。
3.明晰项目权责，加强项目管理动态监督和跟踪
在细化项目管理的基础上，明确项目负责部门权责，强化目标分解和落实，采取信息化、电子化管理手段，对重点工作、重点事项的推进、完成、反馈的信息传导链进行动态跟踪。通过及时的信息传递，加强对项目负责部门的执行管理。项目经过分解后的信息传递应该按照时间轴的方式，以推进时间为主要节点，相关部门根据权责及时反馈完成进度，主责部门承担该部分项目的推进、完成和反馈信息传递，协同部门参与相关工作的监督。
4.明晰员工权责，强化绩效管理
团队中存在工作能力突出、责任意识强、主动自发性高的员工，同时存在对于工作能力较弱、存在“搭便车”行为、消极情绪较重的员工。对第一类员工，当其有工作业绩时，积极给予正向的物质奖励和精神激励；对第二类员工，要加强绩效管理。在员工绩效管理上以效率为主，兼顾公平的原则，明确员工权责，以绩效管理为突破，以正向激励为主。
5.明晰企业精神，用先进文化凝聚企业
当企业上下精神统一后，会进一步降低信息传递、沟通交流、上下流程衔接等方面的成本。通过优秀的、先进的企业文化进行正向筛选，选择合适的员工、团队、组织，凝聚为企业发展奋斗的员工，与企业形成利益、事业、命运的共同体。
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