优化农业种植业结构 提高农业综合生产能力
中图分类号： F326.11 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.004
1乌兰察布种植业
1.1.1水资源对农业发展的约束逐步显现 我市是典型的干旱缺水地区，旱作农业区域占全市耕地面积的70%以上。近年来，随着干旱少雨气候的频发以及需水量大作物的种植，水资源的短缺问题日趋明显，全市农业用水资源开采严重，存在过度开发、无偿使用等问题。近6、7年地下水的开采使各地水位普遍下降了20～40米，静水位下降了2～3米，一些乡镇在用水旺季已影响到农民、牲畜的生活用水。
1.1.2气候变化的影响日益突出 随着全球气候变暖，极端天气事件发生的几率增加，干旱、冻害等气象灾害频繁发生，影响作物生长，导致作物产量、品质下降，对农业生产影响严重。
1.2基础设施薄弱，拉低农业发展水平
目前，我市农业基础设施薄弱的局面没有得到根本改变，生产手段相对落后、农业生产力水平还比较低，迫切需要加大农业基础设施，发展农业机械化，进一步夯实现代农业物质基础，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强农业综合生产能力和农业防灾抗灾能力，推进农业规模化、标准化、集约化、产业化经营和可持续发展，提升农业素质、竞争力和效益。
1.3劳动力结构失衡，农业科技推广难度大
在工业化和城镇化快速发展的背景下，农村青壮年劳动力大多外出务工，留守务农的以中老年人和女性为主，劳动力素质呈结构性下降，先进科技推广受到限制。农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等问题日益凸显。随着务农劳动力逐步进入老龄化，迫切需要培育一批高素质的新型务农劳动者。
1.4新型农业经营模式举步维艰
随着传统农业经营主体的衰退，种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体应运而生，为现代农业注入了希望和活力。不过，这些新型经营主体在发展中却面临诸如“土地流转困难”等许多政策性和生产性的问题。小规模分散经营依然占绝对主体地位，迫切需要创新机制，着力提高社会化服务水平。
1.5投资回报率偏低，农民种植积极性差
近年来，化肥、农药、农膜等农资价格上行压力加大，加之生产用工成本的不断增加，农业生产成本逐年提高，农业生产正逐步进入一个高成本时代。同时，受政策调控变化、自然灾害频发、国际市场价格波动等因素的影响，使以马铃薯为代表的部分农产品市场价格波动较大，农业生产投资回报率低的问题日益凸显，增加了农业经济稳步发展的难度。
2面临的机遇和挑战
2.1谋划农业大计，寻求可持续发展
随着人口、资源、经济、社会、环境等问题的日益突出，低碳、绿色、可持续发展已成为全国社会发展的重大主题。新形势下，我市实施农业可持续发展日益紧迫，任务非常艰巨。各地应根据水源、气候、地块情况等科学规划，合理布局，因地制宜。
2.2依托优势农产品，发展区域特色农业
以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局。大力发展特色农业，尽快形成有竞争力的产业体系。加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。
2.3调整种植业结构，为我市农业经济发展注入活力
由于种植业结构主要由种植效益决定，各地都是以种植效益高的作物为主栽作物，但受到气候条件制约，我市缺乏效益高的种植作物，种植业结构调整仍然面临诸多问题。如四子王旗水地以马铃薯和向日葵为主，轮作倒茬困难，土传病害逐年加重。应通过发展订单农业、以加工企业带动种植业发展、开展新品种新材料示范等模式寻求效益高、风险小的种植方式。
2.4紧跟市场脚步，调结构保增长
农业经济发展在追求产量的同时，更加注重提高质量和效益。农业由粗放经营的传统农业向集约经营的现代化农业转变。通过提高农业现代化装备水平和管理水平，全面提高农产品质量和效益。
2.5加快转化农业科技成果，提高科技利用效率
农业科技日新月异，一大批先进适用的农业新科技成果将转化为现实生产力。科学技术的进步将为加快我市农业发展起到巨大的推动作用。但目前由于受到科技服务队伍薄弱、受教育群体素质偏低等因素的影响，我市农业科技转化率及利用效率还处于较低水平。应依托市、县、乡各级科技服务团队，通过深入开展调研、宣传惠农政策、开展科技培训、到田开展生产指导、搞好示范与观摩交流、积极创新等方式开展科技服务行动，突出重点地区、重点作物，服务不同规模新型农业经营主体，集成组装配套的先进适用技术，着力提高综合农业科技的普及率和到位率。为提高全市农业综合生产能力，逐步走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新型发展方式，提供强有力的技术支撑。开创全市农业增效、农民增收的良好局面。
