对提升事业单位财务内控工作水平的具体对策研究
一、引言
众所周知，财务内控在事业单位发展中具有举足轻重的作用，甚至是关乎事业单位能否顺利运行的直接决定因素。在事业单位中如果能从思想上高度重视财务内控管理的重要性，并不断更新管理管理和方法，不仅可以在很大程度上有效监管了相关的财务会计工作，将各级管理人员的不法行为及时扼杀在摇篮中，而且有助于保护利益相关者的利益。因此，财务内控有着重要的现实性意义。纵观那些运行中存在问题，甚至最终倒闭的事业单位，其财务内控都存在很大的问题。对于事业单位来说，为了保证自身长远可持续的发展，务必对财务内控工作加强监督和管理，从源头制止各种不利于企业发展的障碍和因素，在某种程度上，我们可以说，事业单位的财务内控管理关乎着单位发展的命脉，应该将其纳入企业长远发展的战略目标中，这样才能有助于实现企业长远可持续发展的目标。
二、事业单位财务内控管理中常见的误区
1.对财务内控管理缺乏足够的思想认识
良好的财务内部控制意识直接关系着事业单位的管理理念和发展。然而当前事业单位的很多领导对财务内部控制缺乏正确的认识和了解，错误的认为是否建立健全和规范单位财务内部控制制度是不重要的，不会影响单位的健康有序发展。特别是有些单位的管理者和领导者将财务部门片面的认为只是用来管钱的部门，而财务工作人员也仅仅承担着记账算账和付钱的责任，从而在对财务进行监管时比较随意和形式，不能充分发挥其控制和监管作用，财务管理容易出现混乱不规范的局面，从而对单位的长远发展产生十分不利的影响。
2.财务内控管理流于形式，缺乏实际作用
事业单位的财务内控管理是为了监督和管理事业单位自身的各种财务活动，然而在具体实施过程中却困难重重。当前虽然很多事业单位已经制定了一些相应的制度来监督和管理单位内部的财务活动，然而在实际操作中却仍停留在表面，走过场流于形式，无法真正落实到实处。究其原因，主要是事业单位的领导和管理人员存在思想上和心理上的误区，不愿对自身进行监督和管理，因此，他们不会主动制定相关的内控制度来约束自己。此外，由于缺乏对财务内控的正确认识，单位员工认为内控对企业没有实际意义，这样就会在整个单位内部缺乏对财务内控进行监督管理的氛围，因而在实际工作中动力不足，严重影响了执行力度。
3.缺乏独立的财务内控监管机构
事业单位缺乏独立的财务内控监督管理部门，给具体实施带来了很大的障碍。当前我国许多事业单位在机构上设置较简单、各个部门之间权责不够明确、缺乏有力的内部审计、单位内部未创造良好的文化氛围，这些都在很大程度上影响了财务内控监管的实效性。许多事业单位存在一个严重的问题，财务内控制度的制定者和执行者同属于一个部门，这样就导致让财务管理人员自己对自己进行监督，自然会引起很多矛盾和弊端。此外，事业单位在对财务内控进行监管的具体过程中，缺乏一个独立的部门对整个内控工作的实施情况进行客观有效的监督和评价，最终导致事业单位的财务内控管理并不是站在企业长远发展的战略高度上，而仅仅是为了应付上级部门的检查，未将财务内控进一步深入的实施。正因为缺乏独立的内控监管部门，导致监管不到位，制约了财务内控管理的进一步发展。
三、加强事业单位财务内控水平的几点思考
1.提高财务内控管理意识，营造良好的企业氛围
为了不断提高事业单位的财务内控管理水平，事业单位应不断提高全体工作人员对财务内部控制工作的重视程度。尽快树立财务内部控制方面的风险意识，时刻牢记单位长远发展的战略目标，实施人性化的管理宗旨，严格按照事业单位相关的财务管理规章制度来开展财务工作，对构建完善的财务内部控制制度的重要性和迫切性有正确的认识，认真的执行和贯彻相关的财务内部控制制度，将财务内部控制制度真正落实到实处。此外，事业单位的领导人员应严格遵循不相容职务相互分离的重要原则，将财务内控监管部门的作用充分发挥出来，合理的设置财务岗位和财务机构，明确各个人员和机构的岗位职责权限。除了不断提高内部控制意识，还应采取措施对财务基础工作予以规范，营造一种良好的企业文化氛围。事业单位应进一步建立健全相关的财务管理和监督制度，确保财务管理做到有法可依、执法必严、违法必究；将单位的内部审计职能的作用最大限度的发挥出来，在内部审核的过程中坚决杜绝受到其他部门的影响，从而保证内部审核工作的权威性和独立性，不断提高财务内部控制部门的地位，以便及时的解决财务工作及其他经济活动中存在的各种问题，全过程的监管与控制财务管理活动。
2.完善财务内控各项制度和评价体系
由于受到事业单位内部机构设置简单、部门职责不够明确等内部环境的影响，在很大程度上削弱了财务内控管理的水平。因此，事业单位首先要从改善自身的内部环境着手，在进行机构设置时务必考虑到独立性、权责明确性及相互制约性，在内部机构部门的设置上凸显出内控部门的独立性，确保在具体实施中可以做到有章可循。事业单位在进行内部财务监管的时候，一定要提前预测到企业可能会存在或面临的各项财务风险，提高自身抗风险能力，并科学地对财务风险进行分级评价。此外，事业单位内部一定要保证信息通畅，真实有效，为财务内控提供可靠的信息资料。事业单位必须确保财务内控监督的独立有效性，不断建立健全各项管理机制，完善评价体系，确保评价结果真实有效和可执行性。只有不断完善各项财务内控管理机制和评价体系，才能促进事业单位的可持续发展。
3.加强对财务人员进行相关培训
为了进一步加强事业单位财务人员对内部控制相关知识的了解，提高他们的实际业务能力，确保他们在事业单位内部控制中充分的发挥财务监控功能，单位应根据各层级的财务工作人员安排不同的内部控制相关的专业课程。通过网络教学或是专题讲座及实务操作等途径对新进及资深的财务工作人员进行专业知识和业务操作能力的培训，从而不断提升财务人员的综合素质，确保财务内控的顺利实施。此外，还应组织相应的外出学习机会，通过到其他事业单位及非营利性机构进行参观学习，让本单位的财务工作人员更好地熟悉其内部控制环境、运作内控技巧及实际操作等情形，从而为自己今后的财务内控管理工作提供必要的指引和借鉴。
四、结论
综上所述，当前我国事业单位财务内控管理还存在很多问题，事业单位管理人员管理观念落后，认识不足，监督管理部门职责不明确，独立性不强，缺乏监督管理的动力。通过创建良好的企业文化，不断健全和完善事业单位财务内控的管理机制及评价体系，以提高事业单位财务内控的效果，确保事业单位能够实现可持续发展，真正为国民经济的发展做出应有的贡献。
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