浅谈企业强化会计监督制度的必要性
一、引言
会计监督是指会计机构和人员凭借经授权的地位和职权，依照某种合法的制度，对特定主体经济活动及其引起的资金运动进行综合全面连续的监督，以确保各项经济活动的合理合规性，保障会计信息的相关可靠性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。目前，随着经济体制改革的深化，会计监督呈现弱化态势，经济领域中不规范的经济行为与违法犯罪层出不穷，因此才更需要强有力的会计监督。
我国正处在社会主义市场经济的初级阶段，虽然市场经济高速发展，但在新旧经济体制转变的过程中，一些不好的现象时有发生，比如国有资产的流失、偷税漏税、企业会计信息失真等等。这些问题已经严重影响到我国正常的经济秩序和经济设施建设。也正因此，强化会计监督制度刻不容缓。
二、企业会计监督出现的问题
（一）法规制度下，对于会计的宏观控制失灵
会计监督是通过法规制度的制定、执行和监察三个环节进行的。由于我国改革步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，这样一来会形成新旧法规制度的“真空地带”，有的法规已经滞后，从而导致法规制度对会计行为约束不力，会计监督职能弱化。
（二）微观会计机构难以发挥监督职能
企事业单位是会计监督的基层机构，也是会计的执行者。随着经济体制改革的进一步深化，企事业单位独立性越来越强，虽然有的单位内部监督体系健全，但在这一监督体系的运行过程中，一些企业领导者独断专行，以权谋私甚至违法乱纪坑害国家和社会公共利益。由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜，单位领导的打击报复使其不能依法办事，从而放弃会计监督。
（三）国家监督和社会监督力度不够
国家监督主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为，会计资料所进行的监督检查。在国家监督的具体实行过程中，财政部门由于受到自身人员及地域的限制，使得其工作本身受到很大限制；其次受地方保护主义的影响，一些地方财政部门为了局部利益不惜损害国家和集体利益，对一些企业的违法行为视而不见，造成国家税收大量流失。
社会监督是指社会中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计并作出客观评价的监督形式。虽然我国注册会计师事业近几年得到较快发展，但是也存在不少问题。会计师事务所作为单个经济主体，与委托人之间存在着经济利益关系，为了自身的生存与发展，必然迎合委托人要求，制造某些虚假财务信息，致使监督不力。
（四）法律约束机制不健全，相关部门有法不依，执法不严
尽管我国已经颁布了《会计法》、《会计准则》等相关法律法规，但是目前的情况并不能跟上经济发展的潮流。这就需要我们一切从实际出发，根据现实的需要不断更新完善相关法律法规。比如有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现会计管理混乱的现象。因此，如果企业针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。
三、对于强化会计监督的一些建议
（一）加强国家监督，保证会计监督有法可依
会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，为此要加强我国法律体系的建设。我国已经颁布了《会计法》，应该尽快出台相关实施细则，提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法规的实施，切实有效执行《新企业会计准则》，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。
（二）完善社会监督机制
首先应该全面推行注册会计师审计制度。市场经济是法治经济，要维护市场经济秩序，就必须从法律上规定注册会计师审计制度，将行政权力的垄断保护改为政策法律上的扶持。其次是注重培养注册会计师队伍，大力发展注册会计师事业，加强会计人员的职业道德观念和风险意识，提高业务水平，注重执业质量，向企业提供高水平、高质量的服务，在社会上树立起使外行人信赖，内行人尊重的公共形象。工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关齐心协力，严格执法，共同做好会计监督工作。
（三）加强单位内部会计监督
加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。内部控制职能能否真正成为管理的内在需求取决于两点：一是企业决策是否依赖于会计信息；二是企业是否通过提供真实的会计信息以取信于社会。如果没有良好的约束激励机制，会计人员同样可能会出现“道德风险”和“逆向选择”。解决这一问题的一般做法是：建立“三权分立”的法人治理结构，由董事会进行重大问题决策，并借助监事会进行日常监督，另外借助企业外部的会计监督形式予以监控。因此也就必须要做到以下三点：1、加强董事会建设；2、加强监事会建设；3、明确界定委派人员的权利与责任。建立健全公司内部治理结构，是现代企业制度的要求，也是政府为了降低非市场化成本的措施之一。
加强会计监督，转换企业经营机制，建立现代企业制度，对建立和逐步完善社会主义市场经济体制有着十分重要的推动作用。然而我国会计界对会计监督的认识不够完善，还没有把握其本质和立足点，因而影响了我国会计制度的规范。所以要彻底改变现状，就只有不断地强化企业会计监督制度。
