关于构建成品油公路运输企业标准化管理体系的思考
一、承运企业发展现状
目前江南石油分公司签约的库到站公路承运企业共15家，其中12家为改制承运企业，3家为社会运输企业。各承运企业所属承运车辆总数达到400余辆，总运力为7400吨，其中改制承运企业占90%。
为了加强承运车辆管理，江南分公司在承运市场引入竞争机制：2008年，开始引入社会车队参与成品油配送，打破原来的改制企业垄断割据的局面；2010年，进一步深化竞争，在较大的地市公司实行交叉承运，打破原来“割地为王”的僵化模式。发展至今，全省13个地市分公司中，共有7个地市分公司由两家或两家以上的运输企业共同承运。市场化竞争因素对各承运企业培养市场意识，提高服务意识起到了积极的促进作用。
针对由于历史原因形成的各承运企业基础弱、问题多、管内部理水平不高等问题，江南石油分公司在引入市场竞争机制之外，加强管理力度，制定下发了《二次物流公路运输管理细则》《承运商考评管理办法》等相关管理制度，对承运商实行按月考核，内容包括交货周期、数质量管理、安全管理、服务质量等，全部量化评比。考核结果用作调整运价、运量时的重要参考。在运输车辆管理中，采用车体罐车举报电话、GPS视频监控手段；对于查处的油罐车司机偷盗油行为，处以司机列入黑名单、赔偿所盗油品、车辆下线、处罚诚信违约金510万元、扣减相应的承运企业扣减10%运量等处罚措施。
在加强考核管理的同时，江南石油分公司总结并提出了“管理要规范、监督要到位、服务要真诚”的工作理念，明确地将自身定位为协作、监管、服务，帮助承运企业规范管理，与之构建畅通的信息沟通渠道，取得了较好的效果。例如，根据运输企业的要求组织与外省物流运输企业进行经验交流；组织承运商自选代表开展司机和押运员工作服的团购工作；定期组织召开物流运行和承运商管理工作会，交流意见，加强沟通；建立安全信息报送制度。
二、对比分析世界先进的物流发展趋势，发现问题
2001年公布的《物流术语标准》，将第三方物流定义为“供方和需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。目前第三方物流已经发展成为世界趋势：美国90年代中后期第三方物流使用比例约为二分之一，市场规模为200亿美元，APPLE、通用等企业依托第三方物流实现了零库存管理；欧洲目前第三方物流所占的比例为四分之三，其中德国99%的运输业务和50%以上的仓储业务交给了第三方物流；在英国，第三方物流服务领域从货物配送发展到了店内物流，及零售店把开门到关门、从清扫堂到补货上架等原先由商店店员负责的服务工作也完成了。第三方物流以其高质量的服务水平，已经深刻地融入到了企业经营过程中，其主流趋势已经非常明显。
归纳世界先进的第三方物流管理，其特点有如下五个方面：合同化、个性化、专业化、系统化、信息化。
目前中国石化销售企业对物流业务所实行的专业线条管理，使得物流运行部门（包含油库、承运企业等在内）具有相对的专业性和独立性，可视作第三方物流的一种特殊形式。这是与物流服务的世界化发展趋势相一致的。在这个专业线条的整体构成之中，中国石化物流运行部门是物流服务的提供主体，它在二次物流公路运输部分通过市场化运作的方式来选择签约运输公司。
客观的说，中国石化的制度建设是非常完备的，物流运行管理规范，系统化管理水平较高。目前物流运行的薄弱环节主要是二次物流公路运输承运企业这个部分，表现如下：
1.公路运输企业规模大小不一，车辆数从十余辆到数十辆不等，内部股权结构复杂，各运输企业的经营理念和管理水平都存在较大的差异，对中国石化存在不同程度的依赖，在专业化和精细化的发展程度普遍存在不足。
2.油罐车质量良莠不齐，技术标准不统一。目前多数承运企业从成本角度考虑而选择品质中下的油罐车生产厂家；对油罐车相关的技术标准尚未有统一规定，比如目前正在建设的GPS视频监控系统，是各个省市自行选择GPS供应商，这势必会影响系统标准的统一性和兼容性。
3.承运企业缺乏流动性，成品油市场化进程受阻。由于改制企业的发展具有地域性特征，某运输企业在某地长期经营发展，固步自封，分散割据，各地区的承运企业缺乏流动性，这成为服务质量低下甚至导致不稳定事件的诱因，个别省市发生的停运、罢运等事件就是明证。由于流动性的缺乏，承运企业市场化的进程受到阻碍。江南分公司开展的异地承运及其效果使得推行成品油公路运输市场化的意义和价值初步显现，但要进一步深化改革，实现完全意义上的市场化，也同样面临诸多内部和外部的难题需要解决。
三、细化承运商准入和考核管理工作，构建成品油公路运输企业标准化管理体系
构建成品油公路运输企业管理标准化体系，可以从两个方面着手：一是开展硬件基础条件的标准化，这可以通过统一车辆、物流设施设备的技术指标以及建立设备供应商资源库等途径来解决，二是建立销售系统成品油公路运输承运商资源库，实施统一的考核管理标准，完善考评管理体系。
（一）实施运输车辆和设施设备标准化
1.统一车辆购置及准入标准
目前各承运企业的油罐车辆由各承运企业自由采购，不规范厂商生产的拼装车较多，车辆的品牌、生产厂家、型号、技术标准等无法统一，车辆的质量良莠不齐。为了确保车辆的合格有效，江南石油分公司规定，所有油罐车辆的使用年限原则上不得超过8年。但这导致了另一个问题，即承运企业从成本考虑，不愿购置更高品质的车辆，成品油运输车辆的硬件水平难以提升到一个较高的标准。 综合考虑，应通过细化承运车辆准入管理来提高承运企业所属油罐车辆的质量。可以考虑由中国石化列出可供选择的车辆生产商名录，规定范围，或者提出详细明确的车辆技术指标要求，所有车辆必须达到相应的技术指标要求方可获得准入，参与营运。这为制定统一的车辆检查细则，规定统一的车辆最长使用期限，制定统一的车辆装卸标准（上装、下装）等工作都提供了前提条件。
2.统一车辆附属设备设施
车辆附属设备主要指车辆出厂之后加装、改装的设备，包括GPS视频监控、电子锁、折叠式防护栏等。以GPS视频监控系统为例，目前江南石油分公司已经基本建设完成。这套GPS视频监控系统是在吸取海南、安徽等兄弟单位经验的基础上进行建设的，并无统一标准。由此带来的问题显而易见：各省市公司选择的GPS视频监控系统供应商无法统一，产品和技术标准不统一，以后如果需要实现不同省市之间的联网，或者运输企业到不同区域承运，都将面临比较大的技术难题。
综合考虑，应在车辆附属设备设施项目的推广过程中推荐采用统一的技术标准，或将符合条件的设备供应商（服务商）纳入中国石化资源库中以供选择。
（二）建立承运商资源库，统一管理和考核标准
1.资源库
尽管目前的承运企业以改制企业为主，且大多数是按传统区域进行承运的。但是从长远来看，打破行政区域限制和固有区域限制是物流优化发展的客观需要和必然选择。同时，江南石油公司的实践经验证明，承运企业在更大范围内流动或开展异地承运是可行的，并已取得了明显的效果。为此，有必要考虑将现有的承运企业纳入统一的承运商资源库中，并根据需要不断扩充资源库中的承运企业数量，为构建标准化管理体系奠定基础。
2.建立统一的承运商标准化管理和考核评价
建立承运商资源库之后，要求对所有承运企业进行标准化管理，采取统一的量化考核评价体系，这样才有可能为中国石化各销售企业在选取承运商时提供合理可靠的参考依据。考核指标应包括以下几个方面的主要内容。
（1）交货周期
①到货率为100%。由于承运商车辆和人员原因导致已下达配送计划落空或变更的，扣减相应分值（排除不可预测及不可抗拒情况）。
②应急订单满足率为100%。加油站遇突发情况时，承运商执行物流中心制定的紧急配送计划的完成情况应为100%，若无法满足，扣减相应分值。
（2）数质量管理
①打击偷盗（换）油管理。每发现一起司机偷盗（换）油行为，全年该分值为零；每发现一起安装暗箱、暗管或进行其它形式的以偷油为目的的改装行为的，或存在铅封不到位、私藏铅封的行为的，或放置油桶、塑料壶等容器以及除卸油管以外的各类软管行为的，或无押运员等现象的，扣减相应分值。同时鼓励承运企业自行查处司机偷盗油行为，并设定相应奖励分值。
②容积表达标率为100%。月度考核以油罐车容积表100%有效为基数，每降低1个百分点扣减相应分值。无容积表或容积表过期的车辆将被要求暂时下线，直到重新编定容积表后，经物流中心审核通过方能继续营运。
③专车专用管理，混油事故为零。对私自调换车辆混装不同油品、未严格执行清罐流程并进行现场确认、混装油品导致混油事故等行为扣减相应分值。
（3）安全管理
①不发生等级事故。承运商所属车辆凡出现规定等级的交通事故且承担主要过错责任的，扣减相应分值。
②月度安全考评。依据承运车辆运输安全检查考评表等规范标准对车辆进行检查，不符合标准的扣减相应分值，累计得分为月度得分。
（4）服务质量
①投诉率为零。凡出现一次加油站、油库等部门员工对承运商油罐车辆投拆到省公司物流中心或者物流管理部，并经物流中心或分公司物流、安数、零售调查属实的，扣减相应分值。
②现场管理规范。设定检查表，检查条目应当涵盖油库和加油站的所有规范操作行为，如“付油七步法”和“卸油十步法”等，发现违规行为扣减相应分值，由油库和加油站分别负责考评并将结果汇总到物流部门。
③GPS系统监控。要求达标率为100%，未达标则视情况扣减相应分值。
从长远来看，将承运车辆管理标准化纳入销售系统物流标准化体系之中，不仅有利于物流系统的进一步完善，提高其物流效率和物流服务能力，同时也为中国石化和承运企业各自的发展提供了更多有利条件，形成双赢的局面：对中国石化而言，建立一支高水平的承运商队伍有利于拓宽各销售企业的选择面，获取优质服务，降低物流成本；对各承运企业而言，流动性增加，不再局限于某个地市某个区域，而是面向中国石化各个销售企业，其生存发展空间进一步扩大。
纵观当下信息产业的发展，随着信息水平的不断提高和深化应用，结合互联网时代以及工业5.0的影响，物流产业的发展已经迈向了一个的前所未有的高水平。运输作为联系生产与消费的必不可少的中间环节，将在未来的生产和生活中逐渐凸显出其作为实体的不可替代核心作用。大工业大数据时代代替落分散的作坊式零散经营方式已经逐步显示出摧枯拉朽的势头。对于成品油运输而言，也必将融入这个潮流和趋势。成品油物流运输标准化管理体系的建立和完善，也将更加深刻的成为社会化生产的一个组成部分，立足于此，成品油物流标准化建设工作刻不容缓，它必将成为成品油运输企业的急迫而必然的选择。
