社会工作视角下失独家庭养老福利的应对措施研究
前言
近年来，失独家庭逐渐进入社会公众的视野范围，引起社会公众的关注。随着计划生育政策的实施，中国家庭的核心化、小型化与少子化现象愈来愈普遍，失独家庭面临的风险与挑战很多，其中以养老问题最为迫切，如果这一福利需求得不到有效解决，将会给社会以及国家带来极大的隐患。而与其他普通家庭相比，失独老人在失去了唯一的子女之后，同时也失去了传统的家庭养老模式的有力支撑。那么，目前他们生活现状怎样？面临哪些养老困境？有哪些养老需求？该怎样有效的解决？本文将就以上问题从社会工作的视角并结合福利多元主义提出一些建议。
一、我国失独家庭现状
我国具体有多少失独家庭，目前官方尚无准确统计数据。据有关专家推测，当前我国失独家庭的数量至少超过百万。因此解决失独家庭的困境迫在眉睫。
二、失独家庭的养老困境
作为特殊弱势群体，失独家庭在养老方面面临很多困境。养老是现代公民基本福利权利，不仅指获得基本的物质生活资料，还包括提高群体的生活质量，让全体成员感到“幸福”与“满足”。据此，笔者将从以下四个方面来说明其养老困境。
（一）无能力自我养老我国，养老的主体是家庭，而失独家庭失去唯一的子女后，意味着失去了养老经济支柱。部分失独老人退休工资低或根本无退休工资；部分老人有身体疾病或残疾；还有很多家庭早期在子女身上投入大量金钱，负债累累；有的为挽回子女的生命花光所有的积蓄。
（二）家庭赡养功能缺失，无人照料日常生活失独不仅意味着家庭破裂，更意味着“家庭”这个角色功能的弱化。而失独老人随着年龄的增长，急需旁人照料日常生活。调查显示58.2%的老年人不能照顾自己，在买菜、做饭、洗衣等日常生活上需要接受帮助。而失独老人因年龄等原因也无法再进行二次生育。同时老年人普遍患有各类慢性病，抵抗能力下降，发生跌倒、烫伤等危险的几率增加。
（三）精神层面困厄，社会融入感低
失独老人在失去唯一的子女之后，除了需要面对物质生活方面的困境之外，还有“白发人送黑发人”的心理创伤，会自我封闭，削弱了“外力”（例如亲朋好友、社区、单位、社会等等）对他们的支持。
（四）其他当前我国的一些养老机构大多以盈利性为主，收费昂贵，不愿意接受失独老人；社会福利性的养老机构主要接收“三无老人”因此，失独老人这一特殊群体便被整个养老机构“市场”边缘化。此外，犯罪分子专门针对这一群体，对他们实行诈骗、抢夺、等恶行，这些都对失独老人形成打击。
三、解决失独家庭养老福利困境的应对策略
借鉴福利多元主义的视角就失独家庭养老问题的应对措施提出几点建议。我认为，在对失独家庭的帮扶中，政府扮演主导角色，市场作为有效补充，结合家庭和社区的福利供给功能，发挥社会组织的优势来解决失独家庭的养老困境。此外，在解决过程中，应当重视失独家庭的意见，听到失独家庭的“呼声”。
（一）政府
政府掌握着大量的公共资源和政治权力，应占据主体地位。失独家庭为国家计划生育政策的顺利实施作出了极大的贡献，因此他们目前面临的困境是制度遗留问题，从对等交换的角度出发，政府应当为制度“买单”。
政府部分帮扶工作与失独家庭的需求存在“脱节”，没有解决失独家庭在养老方面的困难。我认为针对地方碎片化的情况，中央政府应进行社会政策顶层设计，建立多部门联合机制。在中央政府政策的统一指导下，出台地方的具体管理条例，中央政府也应适当“权利下放”，给予地方自主性。
采取多渠道筹措资金。国家财政应针对失独家庭拨付专项资金；从社会福利彩票收入中调剂一部分资金；成立意外伤亡独生子女家庭扶助基金组织，向社会筹措资金，作为政府基金的补充。
心理辅导方面，政府可以向一些NGO组织购买服务，让专业机构参与到失独家庭的养老来，社工通过专业方法，介入失独家庭，解决其心理层面困境；对于不便出门的老人，政府可以向专业医疗机构以及养老机构购买岗位，给每个失独家庭配备一名专业护工照顾老人的日常起居；各个社区与机构互相借鉴，归纳总结出一套的理论与养老模式，供大众参考。
（二）市场
随着改革开放成果的日益深化，市场作为一个主体也进入大众的视野。市场，在失独家庭养老方面扮演补充性的角色。失独家庭由于失去子女，受到重创，无能力和心情继续工作，因此，原单位可以允许失独老人提前退休，并在退休金外每年给予一定数量的抚恤金。对于没有固定单位的失独家庭，政府应给予他们充分的创业支持，包括政策和财力。此外，一些商业保险可以单独为独生子女家庭办理失独风险，帮助独生家庭规避风险，同时也体现“人人为我，我为人人”的理念。
（三）家庭
失去孩子，只是失去了常规意义上的支撑一角，只要失独家庭重新找到新的支撑点，原家庭的稳定性还是可修复的。例如，失独夫妻可以养宠物、培养共同的事业和兴趣爱好等。
同时，可以培养失独夫妻的抗逆力，帮助他们明白，人生的意义并不仅仅只有抚养子女，还有很多途径可以实现个人的人生价值。社工可以利用理性情绪治疗法帮助失独家庭逐渐树立一个理性的价值观和人生观。
（四）社区
社区应当对失独家庭给予帮助。例如，对于最低生活保障户的分配比例可以适当扩大（解决物质层面）、倡导社区居民的互帮互助，营造一种和谐的氛围；建立社区失独家庭个人档案，有针对性的关怀；为失独家庭开通咨询热线，帮助失独家庭解决问题等。
