PM2.5的由来及相关政策分析
中图分类号：
C91
文献标识码：A
文章编号：1672.3198（2013）03.0047.01
PM2.5即细颗粒物，是对空气中直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称。其有六大主要来源：机动车尾气、扬尘、秸秆、喷涂、煤炭及周边地区影响。PM2.5会对心血管和呼吸系统造成损害，如呼吸困难、咳嗽、呼吸道受刺激、加重哮喘、降低肺功能、导致慢性支气管炎，甚至会造成心律失常或非致命性的心脏病，更有甚者会使心肺病患者过早死亡。小孩、老人和心肺疾病患者都是PM2.5的敏感人群。
2011年12月5日，《环境空气质量标准》提出，在基本监控项目中增设PM2.5年均、日均浓度限值和臭氧8小时浓度限值，新标准拟于2016年全面实施。2011年12月21日，在第七次全国环境保护工作大会上，环保部部长周生贤公布了PM2.5和臭氧监测时间表，PM2.5监测全国将分“四步走”。
可是，此时有人提出了三大质疑：第一，该项目的监测仪器目前只能全部依赖进口，按有关部门说法（业内人士表示，PM2.5监测和数据发布是一个系统工程，除初期采购监测仪器外，后期还需要配备校准直控设备以及数据采集系统，另外还要包括设备更新的滚动投入等，这样算来，资金需求或许远远不止20亿元。），该项目上马是否仓促，是不是仅仅因为美大使馆一个指标国家就急着发布规划和标准。第二，在国内暂时的经济技术环境下，实施该指标是不是更大的是指导意义，如果要进行治理，所投入的资金量及技术能力国内能否满足。第三，在国内很多环保指标还不太理想的情况下，我们有没有必要去追求尖端，是不是先把力所能及的基础做好在寻求更高目标。
支持此项目的人认为：看看北京等各大城市的天以及人们的关注度就可以看出，治理PM2.5已经到了刻不容缓的地步，PM2.5关乎民生健康；国家如果要下决心治理PM2.5，资金不会是个问题。至于监测能力，一些大城市实施起来应该完全没问题。另外，标准实施实行分步走，其实已经为地方政府治理空气污染留足了空间。治理PM2，5，对国内PM2.5监测市场的发展会起到积极的促进作用；而且，亚洲不少国家如印度、泰国、孟加拉国、斯里兰卡、日本等都已经有了PM2.5标准，所以，我国也应且有实力实施PM2.5的监测，这样才能与国际接轨。反对此项目的人认为：第一，目前国内环境问题很多，PM2.5只是其中一个，最为严重的还是水环境的短缺和污染，最重要的是应先维持人们生存。人们普遍关注（也仅仅是关注而已，这是舆论和媒体的功劳），不等于人们普遍在乎，关乎民生健康的问题很多如食品污染、水污染、垃圾围城等，都急需解决。第二，资金应该用到更需要的地方，大城市有条件实施PM2.5标准，但很多中小城市的居民pm10还没治理好，资金应均衡分配，照顾弱势群体的利益。第三，所有的政策可以适当超前，但更要符合国情，首先满足什么而后满足什么，针对我国的国情，国内还有很多需要切实改善民生的大问题，我们不应该为了一些不可能完成的目标，而制定一些不可能完成的任务。
PM2.5首次被写入政府工作的报告，说明政府对空气环境的问题越来越重视，体现了政府对空气环境问题治理的决心。PM2.5污染对人体身心健康的影响都比较大，提出更高的环境治理标准，在治理过程中，肯定会先满足低环境治理标准，PM10会更好的解决。把PM2.5写入政府的工作报告，表明了政府对关系人民群众切身利益的空气环境问题的高度重视，表明中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，也表明环境问题是民生问题，归根到底还是结构问题。
为此建议：
（1）进一步完善PM2.5控制的法规体系。
（2）尽快建立PM2.5等大气污染物监测体制。
（3）加大力度治理机动车尾气。
（4）严格控制企业挥发性有机物排放。
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