现代农业示范区规划研究
随着我国农业产业化、新型城镇化步伐的加快，全国各地纷纷设立现代农业示范区，国家出台相关政策支持现代农业示范区的发展。现代农业示范区是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域[1]。现代农业示范区的创建，顺应了农业产业化发展的趋势，有利于促进农业增产增效和农民增收，对于规范农业发展，示范和引领新型城镇化发展具有重大意义。
1 沈阳浑南现代农业示范区概况
2012年初，沈阳市成立浑南现代农业示范区。该区位于沈阳市浑南新区，境内有沈丹高速、沈阳三环高速公路、202国道、107省道、沈阳四环快速路，有沈李线、深得线、营祝线从区域内穿过。全域面积222平方公里，现状总人口3万人，城镇化水平不足20%。目前，该区域主要以农业生产为主，基本形成了畜牧、林果、蔬菜、花卉四大主导产业。
柏叶新城是沈阳浑南现代农业示范区的核心区，地处示范区的西北角，北邻沈阳四环快速路，南接李相新城（李相街道），距离沈阳市中心约20公里，距离桃仙国际机场约12公里，境内有沈李线、深得线等区域性干道。柏叶新城涵盖柏叶、永安等5个行政村，现状总人口约8000人。第十二届全国运动会比赛及训练基地之一――柏叶基地位于该区域范围内。
2 沈阳浑南现代农业示范区规划理念
2.1 生态优先――可持续发展理念
在产业选择与发展中，切实转变经济发展方式，提升壮大传统优势产业，促进产业结构优化升级，走规模化、集群化和生态化发展的路子，实现生态与经济、生产与环保的协调统一。在城镇规划与建设中，切实保护农田、山体、水系等生态要素，创造清洁能源使用、公共交通推广、废物自循环体系建立的有利条件，实现用地布局、生活及服务方式与生态环境的和谐共存。
2.2 以人为本――人与自然和谐发展理念
从原住居民的需求出发，结合沈阳市新型城镇化的推进，整合现有村屯用地，改善生活及生产环境，创建生活便利、就业与创业机会充分、环境优美、生态良好的安居乐业家园。从服务周边区域出发，结合沈阳市进入老龄化社会的现实及示范区自身的发展基础与文化底蕴等，寻求自身特有的发展定位，特色化、全方位地服务于相应的需求群体，为广大居民提供一种文化认同与文化归属。
2.3 城乡统筹――城市与乡村协调发展理念
从广域区域而言，示范区的发展要立足于沈阳市乃至沈阳经济区的整体格局中，通过环境的塑造、特色产业的发展与特色项目的开发，更好地服务于广域区域，从而带动自身的发展。从区域内部而言，示范区内村镇的发展与建设，通过行政办公、文体娱乐、教育科研等功能的集聚，服务于示范区全域，最终形成城镇带动乡村、乡村支撑城镇，城乡互动、良性循环的一体化发展格局。
3 沈阳浑南现代农业示范区规划重点
3.1 目标定位
区域发展与建设的目标定位，既要基于自身的条件、挖掘发展的潜力，又要把握面临的机遇，突出自身的特色。基于此，拟定沈阳浑南现代农业示范区的发展目标为：国内一流的现代农业示范区、沈阳市乃至辽宁省对外展示的新窗口和沈阳市城乡一体化的示范区；柏叶新城则重在打造：沈阳市近郊养身休闲中心和沈阳浑南现代农业示范区的服务中心。
3.2 产业发展
产业是区域经济发展的基础与动力。产业发展方向的选择，既要因地制宜，又要满足市场经济的规律。未来，沈阳浑南现代农业示范区重点发展现代农业生产、特色农产品加工、农产品交易物流、农业休闲观光等产业；柏叶新城重点发展体育文化、养生休闲、农业科技研发和展示展览等产业。
3.3 空间布局
空间布局在尊重自然生态基地的基础上，有利于支撑经济社会发展，同时还应创造出宜人的生产生活环境。规划沈阳浑南现代农业示范区空间布局重在突出生态田园城的特点。一是全域发展，构建柏叶新城一级城镇组团，祝家社区、王滨社区二级城镇组团和节点村庄、特色农庄三级都市农庄联动发展的格局，打造城乡统筹、田城交融的生态田园城；二是柏叶新城建设，以水系、交通性干道及沿线的绿化为廊道，采取组团式的布局方式，推广创新农田式的绿化，创建田在城中，城在田中的生态田园城。
3.4 设施配套
基础设施配套既要满足生产生活的需要，又要集约节约利用资源，体现节能高效的特点。沈阳浑南现代农业示范区交通的梳理，主要体现融入沈阳，对接沈阳经济区的原则，突出村―镇―市及区域交通的通畅；柏叶新城道路的建设，则结合自身的定位，在保证对外联系方便的同时，重在为公共交通、自行车交通的发展创造条件。给水、排水、电力、通讯、供热、燃气等设施的配套，本着立足全域与沈阳市共建共享的原则推进，同时应充分利用自身特有的地形地貌、农业资源及现代科技等条件，积极推广节能环保措施，如利用人工湿地系统处理污水、推广太阳能、风能、生物质等。
4 沈阳浑南现代农业示范区规划实施对策
4.1推进规划实施，创新体制机制
加快推进规划审批，强化规划的法律地位，并深入开展柏叶新城的控制性详细规划编制工作等，为土地整理提供科学依据，切实指导农业产业化、工业园区化和新型城镇化。创新土地承包经营权流转机制，进行土地经营权流转，实行集约化、规模化经营；创新建设用地“增减挂钩”机制，通过村屯合并，占补平衡，盘活农村存量土地资源。
4.2 构建现代农业产业体系
积极申报省级乃至国家级的现代农业示范区，紧紧围绕以农产品生产―农产品加工―农产品交易物流―农产品科技研发展示―农业休闲观光为主的现代农业产业链，推进政策招商、项目招商和资源招商的进程，培育优势产业集群。创新人才培养和引进机制，搭建信息化平台，推进绿色食品、食品安全认证体系的建立，为现代农业产业体系构建提供有力支撑。
4.3 倡导并推行生态低碳模式
以全新的理念为指导，以高瞻远瞩的规划为依据，积极争取专项资金，大力推进绿色交通体系的构建、绿色能源的利用、自然废物处理系统的建立、农业内部微循环系统的形成和绿色建筑的推广等，为生态低碳生产生活模式的推行创造有利条件，并借助媒体、报纸、杂志等方式，积极倡导生态低碳的消费模式。
4.4 挖掘文化内涵，塑造地方特色
立足沈阳浑南现代农业示范区的资源条件，挖掘历史文化、民俗文化、体育文化等内涵，凸显地方特色。以少数名族习俗及地方文化为基础，结合现有的村落，开发民俗文化体验项目；以“十二运”的举办及柏叶基地坐落本区为契机，拓展体育项目类型，开发高品质体育项目，完善配套设施，打造运动之城、文化之城和生态之城。
