试论环保执法与环保教育的关系
21世纪，人类将面临一个重要的课题：即环境保护。我国政府非常重视资源的开发利用和环境保护，适时制定了环境保护方面的法规。然而，加强环保立法的同时，应当重视和加强环保教育，这是全社会都必须重视的一个问题。
下面，将环保教育和环保执法谈谈一些我的认识和建议。
一、环保教育是环保执法的基础性
人类进入21世纪后，人口的不断增长，经济的高速发展，给自然资源和环境带来了巨大的压力，人们提出要坚持可持续发展战略。而如何保护我们的生存环境，为国民经济持续、快速、健康发展提供更广阔的空间，是我国环保工作面临的重要任务。[1]
做好环保教育工作，我认为主要解决好以下几个方面的问题。
（一）加强学校的“环保教育”，增强青少年儿童的环保意识
青少年儿童形成强烈的环保意识，不仅可以提高自身的环保素质，更主要的是将会增强社会未来的环保意识，对国家、人类的环保会产生深远的意义和巨大的社会作用。
具体环保教育措施如下：
1.在大、中、小、幼儿园课程中增设或加强环保知识、技术等方面内容。
2.开展环保教育方面的活动，通过环保讲座、参观、观看环保形视及宣传环保等方法，对青少年儿童进行环保教育训法。
3.进行校园内部的环保监督，强化青少年儿童的环保意识。
（二）对全社会、全体公民进行环保教育，提高环保教育的整体水平
在全社会、全体公民进行环保教育，将会影响到每个家庭，每个公民的环保意识，对于提高整个社会的环保意识具有重要的作用。
1.在社区内建立环保教育制度。随着我国城市经济的飞速发展，社会文化的形成和发展，同时应加强社区内的环保教育工作。从管理到生活服务制度的建立，相应地应增加对社区内居民的环保教育。使社区内居民自觉地爱护生活环境。
2.广泛地对政府、事业、企业单位组织和个人进行环保教育工作。爱护环境，保护环境，造福子孙，乃是全人类，是全社会，每一位成员，每一位公民应尽的社会义务、责任。教育政府公职人员，单位职工，和企业（公司）的人员，在自己的工作岗位上，生活环境内，自觉遵守环保法规，爱护、保护生活、工作环境，给人类起一个“模仿环保”的作用。
（三）尤其要抓好环保执法人员的环保教育工作
我国在加强环保立法的同时，适时地扩大了环保执法队伍，有力地推进了我国环保工作的进程，使我国的环保工作迈上了一个新的台阶。然而，我国的环保执法人员的环保责任和个人环保保护意识还跟不上飞速发展的环保的要求。为此，应根据我国的实际情况，应当重视和加强对环保执法人员的环保意识的教育，以增强环保执法人们的自觉性、规范性和科学性。
1.科学培养环保工作人员，包括工人、技术工作人员、研究人员和管理人员，使环保队伍的培育和成长建立在科学教育的基础上。
2.特别要重视对在职环保人员的使用和教育工作。使他们尽可能地成为合格的环保人员。
3.建立健全环保部门内的奖罚机制，严格的要求环保人员的执法行为。防止环保人员滥用职权。
在重视环保教育工作的同时，应当加强环保执法工作力度。
二、环保执法是环保方面的关键性工作
进入九十年代，我国政府颁布了一系列环保法律，各部门，各地方政府，也先后制定了地方环保法规、规章。
我国环保执法的重要任务是：加大执法力度，强化统一监督管理，增强环保执法实效，规范执法行为，完善执法程序，健全制的机制，加强执法机构和执法队伍建设，提交执法能力水平。
十七大提出：要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。当前，我国环保执法工作，需要做好以下几项工作。
（一）依靠法律手段，防止环境污染
环境问题，是一个社会问题，又是一个经济问题。由于我国人口较多，自然资源分布广，产业结构不合理，资源的利用律低，同时还造成了严重的环境污染和生态破坏，在一定程度上制约了经济的发展。要落实国家环保的基本政策，必须依靠法律的手段。环保执法，是治理环境污染，改善环境质量的一项重要措施。环境问题，只有走向依法治理环境，才能提高到一个新的水平。只有严格执行环境保护法，才能有效地防止各类污染的产生。[2]
具体措施如下：
1.对环境环境污染有影响的基本建设项目，技术改造项目及域开发项目，必须执行环境影响报告的审批制度。
2.对新建、改建、扩建`的基本建设项目、技术改造项目，区域开发项目，或自然资源开发项目，其防治污染和生态环境破坏的设施必须主体工程同时设计、同时施工、同时投产或使用。
3.排放污染物的企业单位，必须向环保行政门申报登记拥有的污染物排放设施，处理设施和正常工作条件下排放污染物的种类数量和浓度，并提供防治污染的有关技术资料。
4.对向环境排污物或超过规定的排放污染物的排污者，依法征收排污费。
5.对造成环境严重污染，扰民突出的企业，单位实施限期治理。
6.强化污染现场监督检查力度，依法对排污情况、污染治理情况、污染设施运行情况进行现场监督检查。
7.建立污染的事故报告及处理制度。
8.依照法律规定，对排污单位实施排污许可证制度。
（二）规范环保执法行为，敢于执法，严于执法
环保执法是一项复杂的系统工程。加强执法力度，提高执法质量，保证执法实效，必须要有一套规范而严格的环保执法制度。
1.在强化环保执法中，必须切合实际建立健全污染源现场监督检查、排污收费、申报登记、排污核查、污染设施检查等一系列规章制度，同时，不断完善环保执法的内部监督制机制，制定符合法律的执法程序和法律文书，规范执法行为，使环保执法走上法制化、规范化、制度化、科学化的轨道。[3]
2.健全环保执法机构，加强环保监督，执法队伍建设。同时配备必要的环保执法装备，形成环保执法依法独立行使环境保护监督管理职能。
3.环保部门和人员要严于执法。同时，实行公务公开，设立举报电话，自觉接受公众的监督。
4.有针对性地开展执法检查，对发现的反面典型案例，通过舆论曝光，形成有利于环保执法的社会舆论。
环境保护，一方面要加强环保教育工作，提高全社会、全体公民、全体学生的环境意识。另一方面要加大环保执法力度，走依法治理环境之路，使环境保护迈上一个新的台阶。
环保教育与环保执法，就环保方面的手段而言，一个是教育手段，一个是法律手段，缺一不可；另外，就环保方面的措施而言，一个是“软”措施，一个是“硬”措施，相得益章。所以，环保教育与环保执法，二者之间，相互联系，密不可分；相辅相成，有机结合。
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