家庭与国家政策――如何认识政策的影响因素
中图分类号：C91 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）01-016-01
影响政策的因素有很多，主要包括制定者、执行者、政策指向对象、自然社会环境等等，但具体到个体、家庭而言，家庭对政策的影响又尤为重要，因为他们即是政策的制定者、执行者和指向对象，因此研究政策的影响因素绕不开家庭这个最基本的社会单位。儒家言修身齐家治国平天下，因此，家庭对政策的影响是必须要重视。
一、传统中国社会的家庭
传统中国社会是一个以血缘关系为纽带的宗法社会，家庭自古以来就是中国人生命的中心，有着非常重要的地位，中国传统之“家”，依仗着兼备政治权力统治和血亲道德制约之双重功能的宗法制度，成为一切社会思考和伦理建构的人文源头。但是伴随着中国社会已经或正在发生的深刻变革，中国的家庭结构在发生着变动，家庭功能也发生着相适应的调整，家庭不同类型家庭成员的生存条件和关系方式亦产生了相应的变化。社会及政府相关政策的制定只有跟上和适应这种变化，才能通过创造有利的外部环境，满足家庭及其成员的基本需求，从而使家庭真正成为社会健康发展的基础。
二、家庭的利益一致对政策的影响
古语有云“一人得道鸡犬升天”，虽是讽刺意味，但却无形中揭示了一个真理，即家庭利益的一致。
首先，根据现代人类文化学所阐述的家庭的起源所述，家庭的本意就是一个以血缘关系为基础的财产单位，家庭的组成方式是为了更为有效的积累、创造和传承财产，因此，家庭对政策的影响的出发点在于财产的保持和发展。是故，政策的实施要有利于保存家庭财产，从物权法的实施可见政府对保障民财依旧遵循着自古以来的传统。
其次，家庭范围内的个人利益是家庭利益的重要方面。中国传统社会对人才的认定，一般好以“成家立业”为价值标准和地位判断，家庭利益对外具有一致性，但家庭成员内部之间的相互利益却存在绝对的摩擦，如何调节家庭成员之间的利益摩擦既是对政策的希望，也是对政策的要求，家庭作为组成社会的最广泛单位，其内部关系好坏直接决定着社会环境的优劣，在现代化进程中由于传统道德和现代文明要求的部分失位，导致家庭成员之间出现一些新的问题，如养老、教育等，要求政策的制定实施要能对家庭功能不足的领域进行“查漏补缺”，发挥社会功能来弥补家庭功能的不足。
家庭是社会的组成单元，“家是最小国，国是最大家”，促进人的自由和健康，促进家庭的幸福和发展，是以家庭财产的保持、发展和正确分配为必要前提的。家庭利益的一致和内部分歧要求政策制定实施时，要充分考虑家庭财产的保存、发展和分配问题，正确处理这一问题有助于充分激发整个社会的创造活力，这也是家庭利益对政策的要求。
三、现代化进程中家庭的变化对政策的影响
“变化”就是变迁，社会的变化就是社会变迁，家庭的变化就是家庭的变迁。社会变迁得越剧烈，家庭变迁得也就会越深刻，越复杂。家庭正是在这种不断变迁的过程中，对政策产生持续的、变化的影响，随着现代化进程的加快，如今家庭情况发生了很多变化，这些变化对于政策有着新的影响。
首先，在城市，随着社会的发展和现代化进程的加快，城市家庭出现了一些新变化：第一，市场经济状况下，家庭成员关系发生变化。市场经济中，存在以效率原则代替公平原则的价值取向，使处于普遍性的竞争职业岗位上的男人和女人面临着事业角色和家庭角色的冲突，导致家人之间甚至夫妻之间的交流沟通减少，许多家庭由于其成员主观愿望的变化或客观条件的限制而无法保障家庭群体的需求满足，甚至家庭内部出现剥削、虐待、暴力等破坏性的现象。
其次，在农村，家庭结构、家庭生活等方面出现的变化较大：第一，家庭结构残缺。留守老人、儿童增加，青壮年流向城市打工，农村家庭人口结构失调。第二，家庭功能丧失，由于大量青壮年外出打工导致家庭结构不完整，教育、养老、医疗诸多基本需求无法履行。第三，家族普遍衰落，由于人口流失和人口结构失调等问题，农村原本的家族生活遭到破坏，参与公共生活人数下降，农村的经济、环境、文化、社会问题突出。
家，作为政治控制、文化教习、道德修冶、技能获得、人际交往等一系列社会活动的基本单位，彰显着国是大家、家是小国的自身民族之观念意识，修身、齐家，才能够治国、平天下，因此，家庭情况的变化对于政策的影响主要在于要求政策的制定实施要能承担更多社会责任和社会功能来弥补家庭功能的不足，面对社会转型期的家庭矛盾和问题，需要各种系统性的支持和援助，这是家庭对政策的影响因素。
四、结论
中国自古就是一个大一统的农业大国，儒家思想占主导地位，人、家的因素在个人行动中所占份额远远多于从国家角度的考虑，所以政策制定要以人为本，从利民、利家的角度出发，只有个人、家族的需要得到满足，政策的施行才有社会基础，否则会对人与人的关系及人与家庭的关系造成破坏，政策也无法达到预期的效果。重视家庭因素对政策的影响，既是现阶段社会剧烈转型变花的要求，也是传统中国社会对统治者的历史要求，唯有重视家庭因素，才能保证政策的制定实施获得应有的效果。
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