我国干部教育培训教学方式运用研究
中图分类号：G726 文献标识码：A
经过多年的实践探索，我国干部教育培训工作持续向前发展，培训质量和效益不断提高，其中，不少院校和培训机构在积极探索创新干部教育培训教学方式方面做出了突出的贡献。除了《干部教育培训工作条例（试行）》中归纳的讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等，还出现了互动式教学、行动学习法、结构化研讨、网络远程教学等教学方式。干部教育培训高校基地作为我国干部教育培训主体的重要补充，一直坚持在引进和运用新的教学方式，提高教学质量上下功夫。
一、当前高校基地在教学方式运用中存在的问题
为了对我国干部教育培训高校基地的教学方式运用现状进行直观了解，笔者通过发放问卷、访谈对我国4所高校基地进行了实际调查。在高校基地运用的教学方式中，学员认为“帮助您更好地掌握培训内容”的是讲授式教学和案例教学，分别占68.5%、69.5；“激发您的学习兴趣，扩宽您的思维和视野”是案例教学、研讨式教学、情景模拟教学、现场教学，各占66.5%、44%、48%、41%；“提高您解决问题的能力，推动工作开展”比重较高的是案例教学，占71.5%。可见，干部教育培训高校基地的教学方式从传统单一的讲授式向讲授式、研究式、案例式、情景模拟教学、现场教学等教学方式并举发展。虽然取得了一定的效果，但不少方面有待继续深化和改进：
（一）地区之间教学方式普及不平衡，差异性大
从地区来看，我国首批设立的全国干部培训高校基地遍布东、中、西地区，省级高校培训基地等也在全国各地区逐渐壮大。东部地区高校基地能够运用多种教学方式，不断创新教学方式，中、西部地区相对来说运用力度稍弱，教学方式稍微单一。另一个方面，同一地区的不同级别的干部教育培训高校基地在教学方式运用上也不同，级别越高的高校尝试的教学方式越多，反之越低，甚至有些仅限于传统的讲授式教学，差异性较大。
（二）教学方式虽多样化，但处于浅层次阶段
一是讲授式教学增加了互动提问讨论，但有些互动效果没有达到预期目标。有时会出现提问无回应、讨论无发言等尴尬冷场现象；二是研讨式教学中研究或讨论不深入的问题突出。学员在课前不了解和思考研究问题，讨论主题不集中，气氛过于轻松，形成“讨而不研”的现象。有时学员虽然事先经查资料，做了准备工作，讨论时主题集中有深度，但气氛紧张、严肃，学员互动之间不易探讨争鸣，形成“研而不讨”的现象；三是案例教学大多处于浅层次的初级阶段。大多数案例教学与“举例教学”相混淆，只是采取了观点加简单的举例的初级、浅层次的形式。案例库薄弱，案例缺乏，质量不高；四是情景模拟教学注重形式化，不能有效落实。教师引导学员严格按照事先准备的情景教案“表演”，敷衍性地完成教学任务。经过反复练习角色，不能真实性地得出学员自然的第一反应，对提升学员的素质和能力帮助不大；五是现场教学多侧重于现场参观，忽视总结讨论。部分现场教学是由教师、工作人员、导游等简单介绍后走马观花地参观，没有组织讨论，效果不显著。
（三）教师培训力不足
教师培训力，主要包括为人师表的能力、组织教学的能力、驾驭课堂的能力、知识更新的能力、运用现代教学手段能力等。高校基地干部教育培训中，师资队伍大多数是由来自高校的兼职教师组成。一是运用教学方式时理论联系实际的广度和深度有待加强。对党政建设、改革发展中的热点、难点问题难以把握；联系的工作实际不够深入，只停留在表面现象介绍，不能触及到本质问题；对现实的了解是通过网络、报刊、杂志等途径，与真实的情况有一定的出入，一些理论知识的讲解和所联系的实际不符合。二是教学方式驾驭能力有待提升。在运用教学方式时，一些教师作为“讲解者”，不善于巧妙运用多媒体，不善运用幽默风趣的语言；作为“引导者”，不能很好地调动学员参与教学方式的积极性，引导学员主动做好课前准备；作为“主持者”，不能合理分配、掌控时间。提出讨论的问题过多，学生兴趣减弱；给予的讨论时间少，学员意犹未尽；作为“点评者”，总结语言繁琐，说不到重点；重复已讲内容，不能针对学员的讨论发言，启发性不大。
（四）教学环境和条件落后
首先，教室资源紧张。大部分干部教育培训高校只设立了干部教育培训中心办公场所，固定的授课教室较少，多数是短期租用高校其他学院或校外教室、会议室、报告厅等进行授课。随着培训高峰期到来，教室资源紧张，经常出现数量不够，租金上涨成本增加等问题。有的教室简陋，座位拥挤，环境较差，大大影响了学员的培训心情和积极性。其次，缺乏现代化配套设施，教学条件落后。有的教室桌椅固定，无法移动，不能形成围桌而坐的布局，影响讨论效果；一些教室多媒体设备落后，授课途中设备时常出现问题；有些教学方式对教室设备要求较高，例如情景模拟教学一般需要能够模拟多种场景、仿真度高、具备现代化设备的专业场地。拥有这样专业教室的干部教育培训高校基地屈指可数。
二、高校基地在教学方式运用中存在问题的原因剖析
我们要根据问题找原因，根据原因研究对策。教学方式的运用存在问题的原因是多种多样的，主要体现在以下几方面：
（一）思想观念成因
对高校基地来说，不同地区的高校基地对干部教育培训的重视程度不同。相对而言，东部地区经济基础发达，干部教育培训各项培训资金、技术、创新能力等保障比较到位，从而重视多种教学方式的运用以达到提升教学质量的教学效果；中、西部地区在社会、经济、文化、教育、科技等方面发展水平落后于东部地区，开展干部教育培训客观条件受限，办学设施、资金、技术等不足，主观上对教学方式创新的观念重视不够，认识不足，不愿意接受新的教学方式。在同一地区的不同级别的高校基地也是如此。对学员来说，部分参与热情不高，配合不积极。没有认识到参与干部教育培训，提高自身素质的重要性，常常以工作忙为理由不参与培训；有的抱以离开工作岗位放松的心态，对学习要求低，敷衍应付；有的认为互动参与的教学方式是针对企业人员和技术人员的培训，不适合党政干部培训，不认同的观念不同程度存在。对教师来说，习惯了采用课堂效率最高的讲授式进行教学，从理念上不认同其他教学方式；对干部教育培训不够重视，把注意力主要投入在高校科研、教学等“主业”上，不愿意投入时间和精力来学习和研究干部教育培训的教学方式。 （二）保障机制成因
一是时间难以保障。当前来高校基地培训的基本上都是短期培训班，培训时间为3到7天，授课时间安排紧凑，学员很难挤出时间进行课前准备，不能为后续参与互动教学方式打下基础；培训时间有限，不能实施连续强化、分阶段的教学方式。二是师资力量难以保证。高校基地教师大多是高校的教授或副教授，基层历练调查和实践工作经验少，接触干部和了解情况的机会少，对培训学员也难以做全面的了解；参加学习培训的机会少，我国对干部教育培训专职教师培训有明确的任务要求，但兼职教师的培训机会渺茫。三是经费投入难以保障。我国干部教育培训经费投入渠道单一，主要靠市场运作，经费由市场决定，无高校财政拨款支持。
三、围绕教学质量提升，推进干部教育培训教学方式运用的建议
教学方式运用提高干部教育培训质量的关键一环。针对上述存在问题，我们要从以下几个方面努力：
（一）着力树立运用多种教学方式的观念，提高重视程度
干部教育培训高校基地要充分认识到，创新、研发、运用多种教学方式的意义，新的教学方式有利于注重学员能力的训练，提高培训的实效性，有利于利用学员的自身资源和调动积极性。要把如何更好地运用教学方式作为基地重要研究项目，并做好教师动员工作；培训教师要适应干部教育培训中教师和学员的角色转变。和大学授课不同，不再是“传道授业解惑”，而是引导学员自己解决问题。要从传统的主导者、讲授者转变为引导者、主持者、培训师的角色。不仅要合理组织学员之间的讨论，还要沉着应对和学员之间的互动等；干部学员要树立终身教育的理念，培养自我参与意识，端正学风。同时培训组织部门采取多种措施激励和要求干部参加学习培训。高校基地也可在培训班入学教育、开班典礼、教学过程等环节加强学员积极参与的动员，使学员树立主动参与意识，增加对特色教学方式的介绍，帮助和引导他们掌握新的教学方式参与技能。
（二）坚持合理选择、科学运用教学方式的重要原则
一是坚持与培训对象的特点相适应的原则。随着我国干部队伍建设力度的加大，领导干部呈现出年轻化、多样化、高学历的特点。我们必须根据不同培训对象的特点和需求，采取适宜的教学方式。二是坚持与培训内容相适应。培训内容是根据培训需求制定，是提高培训质量的重要部分。不同的培训内容需要不同的教学方式相对应。对于理论性较强的内容，可以运用讲授式、研究式教学等；而实践性较强的内容，要在案例式教学、现场教学等教学方式上加大力度；对于事件背景或情景性较强的内容，要在情景模拟教学上下功夫。三是坚持与高校基地的优势资源相适应。不同高校基地所处的地理位置、蕴涵的文化底蕴、沉淀的历史重量不尽相同，可以根据自身的优势资源来选择恰当的教学方式。例如，有的高校基地科研能力强，对马克思主义理论进行多年研究，这就要求善于运用能切实增强马克思主义理论的教学方式；有的高校基地有比较丰富的革命历史资源，如革命博物馆、保留的革命伟人居住地等，可以多采用现场教学，充分发挥这些资源优势，以增强党史教育和革命传统教育的实效。
（三）改进班次和学制的设置，以提供时间保证
根据机构设置、岗位类别和干部的具体情况设置班次，进行分级分类培训。依据各类班次特点和任务将培训内容模板化，包括通用模板和个性模板，需要从教学内容和教学方式结合上对其进行规定。了解培训需求后，可以以模板为基础进行课程设置，开展教学计划，运用教学方式。学制时长要和各类班次相匹配，教学方式要根据班次和学制进行选择。对轮训班次时间可以安排在一周左右，可以采用讲授法、案例教学等教学方式，也可以综合使用多种教学方式。对脱产培训时间较长的班次，可以把脱产时间分解开来，分段完成培训，这样的班次可以采用研究式教学。
（四）建设专兼结合的师资队伍，以加强师资保障
一是教师要从自身出发，重视干部教育培训，加大时间、精力、物力等投入主动提升自身的培训能力，特别是对现代教学方式的运用能力。自觉认真学习研究各种教学方式，把握每种教学方式的优缺点和适合哪些专题，从自身实际能力和教学风格出发选择教学方式。深入思考在教学方式运用中如何提升学习引导、时间分配、点评总结等的能力。同时，扩宽思路，继续完善和创新教学方式。二是建立以兼为主、专兼结合的师资队伍。稳定的专职教师队伍与兼职教师各有侧重，取长补短，共同完成教学任务。采用岗位聘用、项目聘用等多种方式，从高校教师、科研研究人员、高学历毕业生、企业家、党政领导干部等中选拔专职人才。走出高校，定期以开阔的眼光聘请专业领域强的兼职教师承担专题教学。要及时更新、调整师资库，实现兼职教师队伍的动态优化。三是强化对师资队伍的培养和激励。通过学习进修、项目参与、承担课题、挂职锻炼等途径进行培训。要系统学习现代教学方式的理论、运用流程等，完备更新教学方式。要到基层挂职锻炼，深入了解实地的社会经济背景和发展难点、重点问题，提高教学方式运用中理论联系实际的水平；将恰当运用现代化教学方式作为教学质量评估的一项重要指标，对教学方式的样式数量、应用范围、教师掌握程度、学员评价全面进行评估考核。
（五）有力加强经费投入，完善经费管理，保障高校基地基础设施建设
要加强和社会组织、企业等的合作，争取经费赞助；号召校友募捐、培训方支持等，集结社会募集；申请高校财政拨款等，通过这些渠道来增加经费投入，累积经费数量。同时，基地要做到不以盈利为目的，培训收入用于培训运作，达到以培训养培训的目的。对经费使用严格审批，完善培训经费使用程序；设置干部教育培训经费的专用账号，以达到培训经费专款专用的目的。
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