高校会计核算与财务预算衔接问题分析
在高校的财务工作中，会计核算和财务预算都处于重要地位，影响着高校资金的使用效益。会计核算与财务预算之间的关系密不可分，会计核算能够为财务预算提供相应的数据，保证财务预算的准确性和可靠性；财务预算为会计核算提供重要的对象作为参考，保证会计核算的正确性。在新的会计制度下，两者之间的衔接直接关系到高校资金的走向，出现的问题也成为财务部门关注的重点。
一、高校财务预算及其管理的重要性
随着社会的不断发展和经济的不断进步，财务预算的重要性不断地显现出来，在高校财务方面更是如此，正确认识财务预算的重要性是十分必要的。
（一）高校财务预算的重要性
高校的财务预算，即高校根据自身情况，通过事业发展计划的情况对年度财务收支进行预算。当前，高校的资金来源主要是政府拨款，而政府拨款的依据正是高校的财务预算。由此可见，高校的财务预算对高校的筹资而言是十分重要的，高校的资金使用情况直接受到财务预算的限制，因此高校财务预算在财务管理中处于核心地位。
（二）高校预算管理的重要性
“有预则立，无欲则废”，在财务管理中更是如此。通过对事业发展情况进行了解，做出正确的资金计划安排，有利于会计核算工作的展开。预算管理是会计核算的前提，也是财务管理的关键。预算管理对高校的资源优化配置有着重要意义，直接关系到资金的使用效益，对高校的生存和发展有着重要的影响。
（三）财务预算及预算管理在廉政建设中起着重要作用
高校资金的使用主要是通过部门批准实现的，领导班子的素质直接影响高校的财务情况。高校的扩招，致使在教学、科研、后勤等方面的管理中需要大量的资金投入。为了满足各个方面的资金需要，高校会通过各种渠道进行筹资，这就使得高校领导对资金的使用随意性加大。进行财务预算能够有效地控制高校资金的走向，同时对高校领导班子进行监督，避免高校领导或业务主管出现贪污腐败的情况，这符合国家和财政的政策要求。
二、高校会计核算与财务预算衔接出现的问题
（一）国库集中支付带来的问题
随着新的会计制度的实施，各大高校对会计科目进行了新的设置，对满足新制度的国库支付系统进行了人员和设备的安排，实施国库集中支付。国库集中支付给高校财务管理带来方便的同时，也出现了一些问题。首先，国库集中支付导致了财务预算的滞后性，不能够满足新的会计制度下会计核算的要求。其次，财务预算与实际资金的流动情况相差很大，一个月内的用款计划往往只能够满足一周的财政支出。再次，预算部门不能有效地对项目经费资金的性质进行分类和记录，这就导致在核算阶段难以对项目支出的账户进行审核，造成一定的会计核算问题。最后，国库集中支付要求所有在册教职员工都必须办公务卡，由于该系统不完善导致的各项问题使得教职员工在使用公务卡的时候不够积极，没有体现该系统的优越性，造成了人力、物力等资源的浪费。
（二）会计核算与预算没有进行平行设置
随着会计核算明细科目的增多，若要实现准确的核算，就必须对各个项目进行细致的划分。当前，高校在进行经费管理时，采用通过部门预算对项目进行管理的方式，经费的分配是通过财务预算进行的。在进行预算的时候，往往只分到“项”级，没有进一步对“目”级进行划分。这就造成项目预算不够精细，从而出现问题。在进行财务预算时，每个项目只有相应的投资金额，其支出情况难以确定。由于支出内容不能确定，无论会计科目分得再细致也不能够准确反映资金的走向，这就给日后的资金核算带来了困难。
（三）会计核算科目与预算项目之间的脱节现象
在对资金进行预算时，没有将预算科目进行细致的划分，资金的支出情况得不到确认，再加上会计核算与预算是通过不同部门进行的，导致核算部门对会计明细科目的设置与预算部门对预算科目的设置之间出现偏差，从而导致会计核算与预算之间的衔接出现问题。会计明细科目的设置不能够满足预算支出的需求，容易出现任意扩大项目支出、项目支出内容随意调剂、项目串支等现象，造成资金流动情况的不明确。
（四）会计核算时间与预算批准时间的差异
一般来说，高校的会计核算是从1月1日开始，到12月31日结束，而预算的批准时间在该年度的5月份或者6月份。当预算指标下达时，该年度的经济业务已经进行了近一半，这就造成财务预算不能够充分发挥其作用，使得许多工作由于预算下达的不及时而难以达到其最优的完成效果。由于预算资金不能够及时到位，高校的经济业务不能够及时实施，就会对高校的发展造成影响。
三、解决高校会计核算与财务预算衔接问题的几点建议
（一）对系统进行完善
随着新的财务制度的推行，对相应的系统进行完善就成为解决会计核算与财务预算之间问题的首要目标。通过建立与预算项目相一致的会计核算科目，同一会计核算与财务预算之间的口径，能够有效地提高财务部门的工作效率。首先，应当对财务预算制度进行完善。对以往预算批准单位的工作方式进行改变，尽量提前预算的批准时间，保证预算资金到位的及时性，同时，保证预算部门的前瞻性，严格地对项目资金进行分配，保证预算的准确性。其次，在会计核算方面，应当建立新的、符合预算的会计制度，保证预算与实际的一致性。
（二）设立单独的预算部门
当前高校预算大都是由其他部门的相关人员执行的，财务预算没有得到重视，而财务预算作为整个财务管理的核心，影响着高校财务的各个方面。因此，应当制定专门的预算部门，将财务管理的核心逐渐转换为财务预算，并引进先进的复合型人才，建立完善的财务预算体系。
四、总结
随着时代的进步，高校的发展越来越受到社会环境的制约。随着市场经济的不断发展，高校的经费来源变得多样化。旧的会计制度已经不能够适应高校的发展，而新的会计制度要完全推行也需要一定的时间。通过建立单独的预算部门，完善相应的财务体系，能够有效地实现旧制度向新制度的过渡。只有实现了这一过渡，才能够保障高校财务工作的顺利实施，促进高校的发展。
（作者单位为湖南安全技术职业学院<长沙煤矿安全技术培训中心>）
