浅析经济下行期公安机关的财务管理
前言
时代的发展在促进科技信息技术迅速更新的时候也并非能够将经济水平给与实际提高，现阶段中我国经济还处于下行期，而在该种环境背景下公安机关需要对自身的财务工作给与良好管理，对此我国公安部以及相应的财政部共同出台了关于公安机关强化财务管理方面的“《公安机关财务管理办法》”旨在为现今公安机关提高财务管理水平奠定基础[1]。
一、初探经济下行阶段公安机关实际财务管理问题
（一）预算管理方面问题
公安机关存在的财务工作管理问题首先是体现在预算管理方面。具体来讲，公安机关的财务工作仅就预算管理往往是较为简单的，预算编制也并没有实现透明化发展，更没有实现全员的有效参与[2]。就现阶段来讲各省市的公安机关并没有针对预算管理设置较为统一以及专业化的管理部门，基本上预算工作由财务部门以及相应的单位领导给与实际编制以及具体负责，预算编制过程中往往对第二年公安专项相关工作经费考虑不足，而该种状况显然对于公安部门的财务工作发展带了一定的阻碍[3]。此外，由于近些年财政部门收入不断减少，进而在预算编制时往往也不可能足额进行良好安排，这种状况下公安部门出现不合理以及不科学资源分配就难以避免了。
（二）内部监督方面问题
公安机关存在的财务工作管理问题除了体现在预算管理方面之外，还体现在内部监督方面。具体来讲，现今公安机关并未建立内部监督相关机制，尤其是对于事前以及事中和事后三方面的监督较为忽视。而该种状况也促使公安机关在实际财务工作中缺乏有效的内部监督。部分省市公安机关虽然建立了相应的监督相关机制，但是在实际落实方面不够理想，由于相关工作人员职业道德方面的不足等原因出现违法违规现象也是时有发生。此外还有部分的工作人员在利益的驱使下未能严格依据财务流程进行相关费用的实际报销。可以说内部监督方面的缺失也是现今公安部门财务工作管理的实际问题之一。
（三）固定资产方面问题
公安机关存在的财务工作管理问题除了体现在上述两方面之外，还体现在固定资产方面。具体来讲，近些年公安机关对于固定资产方面的实际管理虽然在不断的进步，但是仍然存在一定的问题，而这些潜在问题对于公安机关财产安全带来了较大的威胁，不得不令人担忧。通常来讲公安机关从本质上讲从属于公益单位，而其固定资产从本质上也具备了一定的公益性，固定资产一般由财政拨款而构成，固定资产作为公安机关物质基础对其的有效管理与合理使用能够为公安机关日常工作良好开展运行起到重要的影响作用。现阶段中部分公安机关为了和其他省市单位比较注重对于科技手段方面和办案专用设备的大力追求，进而对购置预算进行随意更改，该种状况从本质上讲具有一定的积极意义，但是随意进行购置预算更改也严重加大了公安财务管理的难度[4]。
二、探析经济下行阶段公安机关财务管理建议
（一）强化预算管理
针对公安机关在财务工作管理中存在的预算管理问题给与的解决建议是将预算管理给与大力强化[5]。具体来讲，随着我国出台的“《预算法》”，各个公安机关建立较为统一的关于财务预算方面的管理部门已经成为了一种发展趋势。此外公安机关还需要提高预算管理的全员参与性以及透明度，将“《预算法》”实际修改内容和相应的修订亮点在内部给与实际宣讲，要求使用预算资金的单位必须实现全员参与，如果是无预算的单位则第二年不予安排经费，进而通过该种方式将预算管理的全员实际参与性提高起来。公安机关还可以聘请相关的财务专家针对预算管理进行定期的指导。进而通过该种方式进而将公安机关的财务预算给与大力强化，并未公安机关的后续的良好发展保驾护航。
（二）强化内部监督
针对公安机关在财务工作管理中存在的内部监督问题给与的解决建议是将内部监督给与有效强化。具体来讲，公安机关应该建立较为全面以及较为统一的相应监督体系，对于财务的整个操作流程进行有效的监督和实际管理。不同省市公安机关依据其实际财务状况设置相应的审计机构，其中审计机构的主要负责人需要由上一级公安机关派员担任，进而确保审计机构管理权限的权威性以及独立性。也就是说该审计机构直接从属于上一级公安机关管辖，与其他部门之间无任何关联内在关联，通过该种方式才能真正的保证设立的设计机构以公正以及客观和真实的角度来监督财务实际管理工作。此外在审计机构设立完成之后，还需要抽选工作责任心较高同时财务经验较为丰富的工作人员担任审计机构的工作岗位。定期对审计机构中的工作人员进行法律知识的有效强化。进而通过该种方式促使公安机关不断优化财务事前以及事中和事后三方面的良好监督，并对相关违法违规现象给与严格控制。最终实现公安机关后续财务工作的顺利开展与有效发展。
（三）规范固定资产
针对公安机关在财务工作管理中存在的固定资产问题给与的解决建议是将固定资产给与良好规范。具体来讲，公安机关相关领导层必须要对固定资产的良好使用以及有效配置给与足够的重视，将固定资产的实际管理提升到财务管理的重点工作范围之内。省级公安机关需要对全省公安机关统一制定长期的固定资产配备计划并给与定期派员有效监督，需要定期对相关财务实际工作人员进行专业化的培训，并组织其进行财务技能的良好学习，进而通过该种方式为固定资产的良好规范奠定基础。除了上述管理内容之外，公安机关还可以将固定资产的实际管理与管理人员、财务工作人员等的工作绩效进行实际挂钩，进而促使财务工作人员有效管理固定资产、管理人员有效分配固定资产。最终实现公安机关后续财务工作的顺利开展与有效发展。
三、结论
综上分析可知，公安机关从其本质上讲属于我国政府机构，同时也属于一个较为特殊的管理部门，公安机关不仅肩负着维护公民财产安全重要职责，而且也肩负着稳定社会的重要职责。而这些职责的行驶则需要公安机关将自身财务工作给与良好管理，通过财务工作的有效管理进而强化其部门工作效率以及工作水平，并最终实现公安机关的良好发展。（作者单位：温州市公安局鹿城区分局）
