浅谈中小城市交通拥堵的成因及对策
随着新型城镇化步伐加快，城市交通拥堵已成为影响城市健康发展和影响居民出行的重要问题。一些中小城市的交通拥堵也已成为司空见惯的现象，给居民的日常生活和工作带来许多不利影响，并且成为影响城市经济健康和可持续发展的制约因素。
一、中小城市交通拥堵的主要原因
（一）规划和管理滞后。长期以来城市总体规划未充分考虑和适应城市交通的发展需要，一些路段开发密度过大，功能区分和定位错乱，也是引发交通拥堵的常见因素。一些城市单元的设置未考虑到后期交通流量快速增长等因素，并未按科学合理的要求将生活区、商业区、办公区和交通枢纽区等功能区进行合理区分和设置，许多路段未形成的合理的路网结构，道路设计较为狭窄，一些交通枢纽附近的道路由于过于靠近商业街和步行街且设计不合理，导致交通枢纽附近经常发生拥堵，严重影响了通行效率。一些功能区在设计时对缺乏整体考虑，而又缺乏足够的停车空间和缓冲区域的设置比如一些小学和幼儿园出入口直接靠近马路，致使接送学生的车辆在上下学高峰时堵塞行车道造成拥堵。
（二）城市交通路网结构不合理。中小城市的主要路网结构通常是环路加主干道，对于次干道和支路网的建设却未给予充分重视，或者受限于城市建设的资金方面的因素，在次干道和支路网建设方面缺乏长远的配套规划，导致城市路网疏导交通功能不足，整体效能低下。特别是许多中小城市主干道距离较远，缺乏快速通道，主、次、支路比例严重不均，一些断头路、瓶颈路的存在也影响了路网功能的发挥。路网之间难以有效串联，次干道和支网的集散性和分流性功能难以发挥，一旦由于施工或上下班高峰时期主干道发生拥堵，车辆难以通过支路进行疏散或分流，极易引发大规模的严重拥堵。
（三）城市交通工具特别是机动车保有量的快速增长。随着城镇居民收入的增加和生活水平的提高，城镇居民的汽车保有量近年来有了快速的增长。虽然市政建设方面对城市道路的投入不断增加，但相对于居民机动车保有量的增加，仍显不足。城市道路资源的有限性和稀缺性使得道路建设速度通常远低于交通工具的增长速度，城市交通工具特别是机动车保有量的快速增加，是形成交通拥堵的直接诱因。
（四）市政建设施工对交通拥堵产生的影响。在市政建设过程中，市政建设施工的不合理因素也容易造成交通拥堵。有时同一方向相邻的几条道路同时进行施工改造，极易造成区域性的交通拥堵。同时，由于整修规划设置方面的一些人为因素，一些原本没必要修缮的道路却经常进行重复修缮，而一些亟待修补的道路却迟迟得不到修复，导致交通效率低下。一些道路工程建设质量不高，刚刚建成就出现问题。因此，在市政工程建设过程中，应注重统筹管理和协调。
二、解决对策
（一）加快城市交通基础设施建设。随着经济社会的发展，应加快交通基础设施建设和资金投入，提高交通容量。在城镇化过程中，要综合考虑建设空中、地面与地下有机结合的城市立体化道路交通系统。在路网建设过程中，除了建设快速、大运量的干线、次干线，还要注重支线交通建设与衔接，注重干线、次干线与支线合理配置。进一步完善配套的交通设施，如交通标志、信号灯、停车位等，增加地下通道或人行天桥数量，有效实现人车分流。
（二）在城市规划中重视发展城市公共交通，提高运输能力。要重视城市公共交通的规划和发展，发挥各种运输方式的优势，坚持构建公共交通和小汽车等个体出行工具协调发展的道路。在总体规划、分区规划和控制性详细规划中要重视交通运输的建设，大力发展公共交通。要注意加强公共交通的便利性和吸引力，合理计划公共汽车发车时间，增加班次，延长晚间和周末的服务时间。对已有公共交通线路、站点在充分调研的基础上合理规划设置，尽量减少重复线路、站点，有条件的地段和容易发生拥堵路段尽量多设置“港湾式车站”。同时要重视交通枢纽和公交枢纽的规划、建设和设置，将私人汽车交通线路、公共交通线路、步行与自行车交通线路合理配置和规划，实行各种方式之间的合理组合。同时，积极倡导和鼓励绿色出行，
（三）合理规划路网结构。要在城市总体规划和综合交通规划等规划中重视交通和路网规划，建立科学合理的城市综合交通体系。在规划建设过程中，要集思广益，广开言路，在充分调研和听取意见的基础上，促进综合交通体系的建立和合理规划路网结构。在规划阶段要重视面向公共交通的布局，避免在交通主干道两侧及交叉口附近的过度开发和出入口的随意设置，必须设立出入口的，也应尽量考虑设置车辆停放和出入缓冲区的设立，尽量减少对主干道交通的影响和拥堵产生的可能性。对于中小城市而言，应合理规划城市道路网络，出行行程应以满足3～5公里在左右的出行行程需求为主，建立慢行交通舒适性的出行 环境。
（四）尽量减少市城工程施工对城市交通的影响。应合理地对市政工程施工进行审批和控制，避免相邻的路段同时进行大规模的市政工程施工，如实在难以避免时也应科学合理地设置交通疏导和分流方案，避免道路开挖、占用过于集中等。另外，应控制项目施工现场的围挡面积，尽量减少道路占用面积，提高道路使用率，减少因工程施工造成的交通拥堵，施工现场管理应做到“少、小、平、快”。在施工面积较大时，应考虑分区域、分时段顺序施工，避免造成严重的交通拥堵。同时，应配合相关交通管理部门，做好交通的分流和疏导。应提高市政工程特别是路网工程建设质量尽量延长路网等市政工程使用寿命，减少重复施工。
