企业党员队伍建设与基层党组织作用的发挥
一、引言
基层党组织是党的组织系统的基本构成单位。从层级上观察，党的组织系统是由党的中央组织、地方组织和基层党组织构成的。其中，基层党组织分布最为广泛，涵盖各个地区、行业和领域。关于基层党组织的地位，党章对其的权威定位是：基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。企业作为最主要的社会经济活动的主体，加强企业内部的基层党组织建设，对于企业的持续健康发展以及实现党组织对经济活动的有效领导有着重要意义。
二、基层党组织与党员队伍建设的具体内涵
基层党组织是党的组织堡垒，是党开展具体工作、施展战斗力的重要基础。党的章程规定，在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团队、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。可见，党的基层组织建设分布之广。但三人以上，并不是说基层党组织建设之简单，联系之松散。反而，基层党组织应当是具有一定影响力，能够为所在单位、行业、地区提供一定的服务，为本地区本单位社会矛盾的解决和社会事务的管理提供一定帮助的基层组织系统。一般而言，从组织建设类型上划分，党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员三个层次。其中，企业作为基本生产经营的基本单位，企业党组织能够为企业员工和企业发展提供持续的支持和服务，是基层党组织的典型类型之一。
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。随着我国党员队伍的规模不断壮大，加强党员队伍建设的重要性日益提升。加强党员队伍建设对于全面提高党的执政水平、强化基本党建工作、夯实党的执政基础具有积极作用。在新时期，推动社会管理方式创新，提高社会管理水平和基层党组织建设，应当与加强党员队伍建设相结合。同时，加强党员队伍建设是十八大精神的要求。党的十八大报告对于党员队伍建设提出了具体要求，即建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，坚持党性修养教育，着力全面提高党员自身素质，从保持和发展党员先进性和发挥党员的先锋模范作用出发，使广大党员队伍符合时代精神和党章的要求。
总之，加强基层党组织建设和党员先进性和纯洁性建设相结合，是新时期党的组织建设的重要内容。对于企业管理来说，这一点同样适用。
三、基层党组织的地位及优势分析
具体而言，基层党组织的基础性地位表现为以下几点：
第一，基层党组织构成了中国共产党的组织基础。当前，中国共产党有超过8000万名党员，将这些党员紧紧地联系和团结在一起的是数百万个基层党组织。如果没有基层党组织，众多党员都将会缺乏联系，只能是一盘散沙，无从发挥战斗堡垒作用。在联系和团结党员的同时，基层党组织还能够为培养优秀党员，为党员和党员干部的成长提供成长的基础。基层党组织是优秀党员和党员干部成长发展的平台，为地方党组织和中央党组织输送了大量合格和优秀的人才，为上级党组织的发展提供了动力和支撑。此外，基层党组织还可以凭借其众多支部的影响力来缓解社会矛盾，降低社会改革对社会关系造成的冲击，在一定程度上保证了社会整体的团结和稳定。基层党组织能够协调人民内部矛盾、缓解人们的紧张和愤怒情绪，以及防止人们在面对社会经济体制改革的时候出现过激或违法行为。
第二，基层党组织在基层的社会活动管理工作起到领导核心作用。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，基层党组织作为中国共产党的组织基础，自然也在各自所在行业、地域和领域发挥着领导核心作用。基层党组织对决定基层社会管理的发展方向起到重要决定性的作用。基层党组织能够在上级党组织和基层民众之间起到上传下达的作用。一方面，基层党组织可以根据上级党组织的政治发展要求和发展方向的要求，来制定自己所在地域、行业和领域的管理发展思路，进而确定自身的发展目标。另一方面，基层党组织还可以通过收集基层社会管理的信息，总结当前社会管理的基本信息，为调整基层社会管理的发展方向提供依据。只有将中央关于中国社会建设和发展的思路同当前社会发展的实际相结合，基层党组织才能充分发挥其领导核心作用。
第三，基层党组织还可以发挥其重要纽带作用。基层党组织是联系党和群众、政府与群众以及其他社会组织的重要中介。基层党组织直接从事社会管理活动，党和政府参与社会管理的实质，就是依托基层党组织与社会互动共进。首先，基层党组织是联系党委和群众的纽带，基层党组织扎根基层是党获得社会管理和社会建设信息的来源，能够传达和执行党的相关路线、方针、政策，通过引导广大人民群众参与社会管理来实现党的管理目标，并且反映广大人民群众的根本利益要求和愿望，向上级党组织表达人民群众的利益诉求。此外，基层党组织还是联系政府和群众的重要纽带。基层党组织能够充当政府管理社会的纽带，不仅可以将政府的政策传达给民众，而且可以缓解政府管理社会的压力和民众对政府和社会的不满情绪。
基于基层党组织的组织基础、领导核心和社会纽带作用，其在参与社会管理上具有区域优势明显、社会资源丰富、群总基础广泛，以及能够扎根基层提出可行性方案和软硬件设施齐全的特征。地位的重要性以及管理优势使得加强党员队伍建设、充分发挥基层党组织的作用，对于改进企业管理具有重要意义。 四、企业基层党组织建设的现实基础及重要意义
加强企业基层党组织建设具有深厚的现实基础，表现为以下几个方面：
第一，企业内部的从业人员的基本政治倾向基本上与全社会的理念是一致的。党的政策越是符合客观经济规律，越是有利于企业的长期发展，越是能够为企业的发展壮大创造条件，扫除障碍，就能够使企业从业人员在政治上靠近党，从而坚定不移地拥护、支持和服从党的政治领导。同时，他们的个人利益也基本上与社会整体利益向符合，从而在社会矛盾和冲突可以承受的范围内，他们的政治倾向基本上与社会主义占据统治地位的政治和思想意识形态保持一致。这使得基层党组织建设有着深厚的思想基础。
第二，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。这决定了一切积极投身于中国特色社会主义伟大事业的建设者，都可以成为我们党的执政基础和群众基础。坚持用马克思主义思想和理论来教育企业内部的从业人员，吸收一切先进分子入党是巩固和扩大党的群众基础的重要途径，并且从根本上保证“思想上入党”才是关键。可见，加强企业基层党组织建设，扩大党员队伍有着深厚的群众基础。
第三，从现实情况上看，当前加强基层党组织建设也有着深厚的组织基础。当前，党基层组织建设覆盖面不广、“隐形党员”较多。特别是在民营企业较为集中的广东省，民营企业中的基层党组织建设面临着许多困难，存在基层党组织数量少、发展速度慢、党的工作覆盖面窄的情况。同时在部分民营企业，还存在基层党组织建设不平衡、近亲化的现象。
在企业内部加强基层党组织建设的重要意义在于：
第一，加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织的作用是增强企业的生存和发展能力的有效手段。基层党组织可以充分增强企业的凝聚力，通过党组织的作用，企业内部关系得到凝聚，为解决家族裙带关系提供了渠道。此外，基层党组织还可以增强企业的管理力，表现在基层党组织可以充分发挥和挖掘员工的能动作用。着力加强对员工的教育和培训，制定出有效且科学的激励措施和合理的分配政策，在保持企业对员工的亲和力和向心力的基础上，培育员工热爱企业、风险企业的团队精神，培育员工对企业的自豪感和归属感，以及自觉维护企业利益的精神，从而推动企业的持续、快速发展。此外，基层党组织还可以通过自身的作用激发员工的科学精神和进取意识，从而增强企业的技术力和文化力。
第二，加强基层党组织建设是实现党对经济活动进行有效领导的基础环节。在市场经济条件下，企业的党组织领导成员和党员队伍是党实现对私营企业进行领导的基础力量。加强基层党组织建设，可以形成党组织在职工队伍中的凝聚力和号召力，还可以在组织上直接掌握一些企业的骨干力量，直接影响着企业的决策和干部的使用。这对于增强党组织的生存和发展能力，实现党组织的工作意图有着重大意义。
第三，加强企业基层党组织建设，有利于在新时期的新形势下巩固和扩大党的执政基础。巩固党的执政基础需要具备两个条件：一是工人阶级队伍数量和整体素质上有优势；二是我们党必须成为真正的工人阶级先锋队组织，能够始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，使工人阶级真正成为党执政的最基本的依靠力量。加强企业党员队伍建设，可以促使企业主提高对企业党建、工建和团建工作的认识，并对企业的组织建设工作给予支持，从而为企业组织工作的开展和作用的发挥提供更好的客观条件。此外，通过将企业内部的优秀分子和先进分子吸收到党内，可以为党的执政获得更加广泛的组织基础。由此可以得出，加强企业内部党员队伍建设有助于增强和扩大党执政的社会基础，增强党的社会影响力和凝聚力。
五、当前基层党组织建设存在的典型问题
如前文所述，基层党组织对于企业管理有着重要意义，加强企业内部党员队伍建设和基层党组织建设，对于企业的持续、健康发展，增强企业实力都有着积极意义。当前，企业基层党组织建设仍然存在不少问题和困难，这些问题如不及时解决，对于企业今后的发展以及党的执政能力建设都会产生不良影响。一般而言，基层党组织建设在当前存在以下问题：
第一，基层党组织的地位被边缘化。表现在许多企业，企业的经营者和很多党员都仅仅将基层党组织定位为一个培育党员和发展党员的组织，没有结合时代的发展趋势赋予基层党组织更多的职责。这导致基层党组织的地位被轻视，其在企业管理中的作用得不到充分发挥。这些不良影响产生的后果，就是企业的基层党组织建设严重滞后于社会的发展，基层党组织的战斗堡垒作用的发挥受到了极大的影响和冲击。
第二，基层党组织的凝聚力被弱化。目前，基层党组织在企业管理中的实际作用与其应当发挥的作用相比有着较大的差异，基层党组织的作用没有得到企业管理者和员工的充分认可，群众对于基层党组织的信任和依赖大大下降，基层党组织对群众的凝聚力、吸引力都受到了很大的冲击。
第三，基层党组织还存在党员队伍老龄化、党员流动性大，基层党组织队伍结构不合理，以及党员水平不高等问题。这些都影响到了企业基层党组织队伍的素质，以及党组织领导核心作用的发挥。
六、发挥基层党组织的作用，提升企业管理水平
面对当前基层党组织作用发挥不足的现状，需要从以下几个方面进行改进，以便基层党组织的作用得到充分发挥和企业管理水平得到提高。
第一，改进基层组织的社会管理方式，提高党组织的科学管理水平。在管理方式上，由重行政控制，转向为重公共服务，强化服务意识，建立和完善各类社会服务机制。同时，通过拓宽基层党组织的社会管理渠道，加强党内民主等形式来增强基层党组织的管理能力。
第二，加强基层党组织的思想政治建设。组织企业党员同志认真学习建设有中国特色社会主义的理论，学习现代企业管理知识和专业技能。通过认真学习党章，加强党员素质教育来不断地提高党员的政治理论水平和业务技术素质，从而增强党组织的凝聚力和核心领导地位。将基层党组织的思想政治建设工作同企业文化建设相结合。
第三，加强基层党组织的制度建设，增强基层党组织的执行力。按照“重激励、硬约束、严考核”和“凡事有部署、有检查、有考核、有资料支撑、闭环管理”的要求，强化党组织成员的责任体系和责任监督机制建设。通过激励和约束机制，保障党组织和党员的执行力有质的提升。
第四，加强基层党组织的纯洁性建设。按照党风廉政建设的要求，做好对党员领导干部以及企业员工的廉洁教育，通过强化对企业权力运行的监督制约，着力加强对各级主要负责人和关键岗位的监督，实施廉洁从业承诺，坚决惩处违规违纪行为，提高企业党员干部和党员队伍的整体党性修养。
七、结语
新时期，企业要想获得更好地发展，需要基层党组织充分发挥其组织基础、领导核心和群众纽带作用。基层党组织建设对于企业管理创新和企业的持续发展有着重要意义。面对当前企业内部基层党组织作用发挥不足的问题，需要通过加强基层党组织的思想政治建设、制度建设、廉政建设和企业文化建设来进行加强改进。
（作者单位为朔黄铁路发展有限责任公司）
[作者简介：张晓蓉（1981―），女，山西大同人，本科，中级经济师，研究方向：管理哲学。]
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