新财政体制下如何提高事业单位财务管理
中图分类号：F811.2 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）08-0165-01
财政是一个国家治理能力的基础也是国家的重要支柱，我国实行财政改革已经有很多年了，但是并没有形成系统的规模，在新的财政体制的视域下，当前事业单位财务管理急需改进，一方面要应对内部财务管理工作的需求，更加要实现社会和财政部的需要，现有的财务管理制度、分析制度和方法已经不能满足这一要求。现将结合实际工作中，行政事业单位在财务工作中遇到的问题，分析新财政体制下事业单位财务管理的改革措施。
一、新财政体制下的事业单位财务管理
首先新财政体制让事业单位的财务管理变得更加的复杂，对于其在财务管理中的工作要求更加的精细，例如要求部门中提高预算软件的使用，提高财务工作中信息的运用能力等，使得事业单位处理财务更加具有政策性和科学性。[1]其次是政府财政工作中信息技术的应用，从内部资金管理的角度来看，会计计算机化能够进一步的增强现代化的管理手段，实现内部资金管理的实时性、统一性和共享性。财务部门内部的日常财务工作实现数字化、信息化是现代事业单位财务管理的重要任务。
二、事业单位财政管理工作中存在的不足
（一）当前新的财政体制还没有完全的建立和完善
就我国现在的财政体制来说，事业单位的财务人员在工作的时候有一定的局限性，他们在工作中由于受到部门领导的影响，因此财务工作受到了一定的约束。体现了财务体制中不合理的现象，这也从根本上制约了当前财务管理的水平，面对新的财政体制的要求，事业单位无法跟进并建立新型的财务体制，不能反映出政策对事业单位财务管理的具体要求。而且对于财务会计人员的绩效考核制度也相对陈旧和落后，无法有效的提高事业单位财务人员的工作效率。[2]另外基于基数递增的财务预算是事业单位财务部门的陋习，新的财政体制要求事业单位提高财务预算的意识和能力，总之，目前财务部门的建设还有相当的不足。
（二）事业单位财务管理制度没有较强的可操作性
由于现有的财务管理制度往往较为模糊和笼统，导致了对于体制内的人员约束力有限，对于工作职能的划分和责任机制分工不明，新财政体制改革要求事业单位管理制度的改革同步跟进，事业单位的财务管理的工作也从侧面反映着政府的办公效率，当前的财务管理制度的可操作性较差，反映着财政体制改革的实际需求，关系着切实的财务管理目标能够实现，财务管理机制的落后也制约着新财政体制的深化改革的脚步，一些新的机制，新的概念的引入和学习给事业单位财务管理带来了新的挑战
（三）政府财政支出公开力度不够
随着我国公民意识的不断提高，对于政府财务公开要求越来越强烈，但是当前事业单位财务公开还未能满足公共的要求，其中对于资金的配置、公共产品的选择等环节，人民在实际的政府财政工作中缺乏监督的效能，财政部门往往受到其所在事业单位的影响，导致部门项目经费滥用的现象发生，无法做到真正的透明公开。
三、新财政体制下事业单位的财务管理工作策略
（一）提高财务人员素质
根据新财政体制下对于事业单位财务管理的要求来看，提高事业单位财务人员的综合素质是一个非常关键的环节，他们毕竟工作在事业单位财务工作的第一线，提高事业单位财务管理人员的职业素养能够有效提高政府财务管理综合水平的提高。提高财务管理人员的职业素养，特别是在人才招聘以及后期的选拔提升过程中，除了要求应聘人员的专业知识技能，还需要对其沟通协调能力有一定的要求，注重其综合素质。其次是单位内部的财务管理人员的培训工作中，要积极地鼓励财务人员学习相关的技能，提高自身素质，优化自身的知识结构。[3]尤其随着时代的发展，各类信息技术、现代化管理软件在财务管理中的应用越来越广泛，因此，还应要求财务人员对于新的财务管理软件能够做到熟练的运用，加强事业单位财务管理人员储备以及现役工作人员的培训工作，不断提高单位财务管理人员的专业技能和综合素质，从而促进单位财务管理水平的提高。
（二）加大财务公开力度
在新的财政体制下，对于财务公开的力度进一步的加强，特别是和老百姓生活紧密相关的财政开支，向社会公众公开政府部门财务状况的开支，接受人民群众的监督和审查，提高财务公开的实际作用，明细政府财政的使用情况，对于资金预算做到整个流程中的审查和记录工作。在进行财务公开时，不仅要公开财务收支计划、基本建设计划、收益分配计划等财务计划，还应公开财政及上级单位拨入资金、下级单位上缴资金、单位事业经营收入等一切资金的收治情况。公布的内容应具体化，对于人民普遍关心的热点问题应进行专门化的公开。对于事业单位财务公开的办法，除在单位醒目处设置公布专栏外，实际工作中可以通过本地的公共媒体，对于事业单位的财务情况全部内容公开透明，有条件的事业单位还可通过单位网站进行公布，积极引进现代化的信息技术和手段，通过加大政府财务公开力度，改善人民群众对政府财务公开改革的认识。
（三）强化公共经费利用的规范化
在新的财政体制中，行政事业单位的财务预算是统一由人大大会决议通过的，一旦确定了预算的计划，那么在实际的执行中都不可以随便的变动。加强公共经费规范化应用的主要方式，是提高对预算执行过程的监控和审核过程，定期的对预算的执行情况审查，并且公开各阶段经费实施的具体过程，确保政府规划的时效性，加大预算执行的力度。[4]
（四）统一政府财政报告制度的构建
财务报告能够在一定程度上反映政府财务状况，是一种比较全面的对政府财务核算的方式，也是目前我国政府财务信息改革的有效途径，我国社会正处在一个变革的时期，对于财务报告的构建要求更高，为了适应新的财政体制，建立全面的高效的财务报告制度也是适应社会形势的变革需求，随着我国政府职能划分越来越系统和科学，重视财务报告制度，必须将其列入政府工作的重要地位，要求我们要进一步的规范财务报告的编制过程，明确政府财务核算的内容，对于政府工作中预决算、社会保障金、国有资产等关系民生重点项目，提高真实、可靠、准确的财务报告，反映在实际的事业单位财务报告中，要求我们紧随国家新财务制度改革的步伐，深刻的认识财务报告的制定规范，配合构建统一财政报告制度的工作。
四、结语
近年来，随着我国政府工作的进一步改革，事业单位的财务管理成了一个社会的热点话题，人民对于政府财政开支的透明度要求也越来越高，事业单位的财政部门是在其行使职能中进行的一切财务活动和关系，随着我国财政体制改革和新的公共财务机制的不断完善，对于行政单位财务管理存在的很多问题，急需改革适应新的财政体制，以确保政府财政的用之有道，保证社会的和谐稳定。
