当前农村土地流转中的若干问题探析
一、引言
近年来，随着现代社会主义市场经济的发展以及农业结构的调整，我国城镇化进程日益加快，深入推进土地改革是保障农民创收的重要途径。农村土地流转问题作为“三农”问题的重要组成部分，如何利用新形势下国家政策的优势最大限度地解放农村生产力，已成为农业领域亟需解决的问题。
二、农村土地流转中面临的问题
1.农村土地流转法律不够健全
目前，我国现有的法律体系中还没有关于土地流转的专门法律规定，地方规章制度也相当缺乏，只是在党颁布的政策性文件中有所指出，还不能满足解决农村土地流转实际问题的需求。
土地市场为土地流转的健康发展提供了重要交易场所，土地流转又为土地市场的快速发展注入新的生机与活力，惟有二者相辅相成，互为补充，方可推动土地流转的合理运转。而这些都依赖于一定制度法规的建立健全为之保驾护航。但当前我国农村土地流转中相关机制不完善，导致信息发布不及时，或者信息传递出错，土地经营权所有人和承包买主之间存在着沟通障碍。市场机制的局限造成供需不平衡的现象，，降低了土地利用率，也制约了土地集中制的发展。
2.农村土地流转价格不够合理
虽然农村土地流转发展已经颇具规模，在土地市场上崭露头角，但是土地流转过程中存在的问题暴露了农村土地价格机制的不合理。土地流转的价格多是交易双方自主协商达成的，并不遵循任何市场交易规律。土地流转不是土地所有权的交换，只是土地承包经营权的更替，因此，土地流转价格也仅仅只是土地承包经营权权益的外在表现。
小范围内进行的土地流转交易，缺乏市场竞争机制的筛选，价格运行规律处于扭曲状态，或高或低，完全不受市场供需影响，进而又制约了土地市场的平衡稳定运行。此外，我国还没有对土地流转进行评估、公证以及仲裁的监督机构，对土地价格调控不及时，甚至是放任土地流转价格增减，在一定程度上阻碍了农村土地的流转。
3.农村土地流转程序不够规范
在我国现行的土地承包经营流转制度中，关于土地流转的实施细则还未健全，导致土地流转程序不规范，土地流转管理缺乏统一性，一定程度上阻碍了农村土地流转的进一步发展。
当前，农村土地流转大多数属于农民的自发性行为，且多在农民、村集体、地方政府与农业企业之间进行流转交易。政府对土地流转的管理缺乏引导和有效的制约，致使很多农民在土地流转时仅仅凭据口头协议，没有任何书面承诺，也没有中间公证人进行公证，双方一旦出现意见分歧和矛盾纠纷，往往会扩大事态的严重性，不利于土地流转的良性循环。
三、农村土地流转问题解决方式
1.完善法律保障机制
我国农村土地流转走过了较为艰难的发展历程，有关土地流转的法律法规也历经了从无到有的过程，这对于我国土地改革制度的稳步前进具有重大意义。
一方面，国家立法机关要不断完善我国土地流转法律体系，充分考虑土地流转的特殊性和土地纠纷的协调性，结合我国土地流转的实际情况因地制宜，加强对农村土地流转的规范管理；另一方面，国家要注重土地管理法的完善，适当放开对农村土地流转问题的限制，加强对土地市场运行机制的监管，确保土地流转有法可依，有序运转。
2.因地制宜地发展土地经营方式
我国各个区域的农村自然条件、经济发展水平和人文风俗等方面存在着较大的差异。因此，实行土地流转改革，开展大规模土地运动，必须要在考虑当地社会生产力发展水平的基础上，因地制宜地发展土地经营方式，避免“一刀切”的土地经营模式。
一方面，坚持优化农村土地资源配置的原则，与当地经济发展状况和农业生产力水平相适应；另一方面，结合当地具体的土地状况，积极协调利益所有者的相关权益，开拓创新适合本区域的土地流转方式。山东省宁阳县推行的土地流转股份合作的新机制，不仅与当地生产力相适应，还保障了农民的土地收益权和土地的生存保障功能，取得了相当不错的成效。
3.准确定位政府角色
政府作为国家行政机关，具有强大的政治、经济、文化和服务职能，为维护社会长治久安发挥了重要作用。同样，在推动农村土地流转的发展进程中，政府也应当为之保驾护航，充分发挥其主导作用。
坚持“取之于民，用之于民”的原则，加大对农村土地流转的财政投入力度，为其提供适当宽松有序的市场发展环境；加强政策引导和社会服务功能，为农民提供各种专业咨询，保障土地流转双方的合法权益。
四、结语
农村土地流转必须结合新形势下农村自身的发展现状，不断建立健全有关法律体系，因地制宜发展，增强政府的职能引导，确保农村土地流转的良性发展。
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