高校学生党建的实践探索与理论创新
项目名称：2014年度陕西省高等学校党的建设重大课题，项目编号：2014-8。
高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人，以及为谁培养人这个根本问题。习近平在全国高校思想政治工作会议上郑重指出：我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。[1]这就要求高校的党建工作要进一步强化科学性和实效性，把大学生思想政治教育工作由?n堂延伸到课外，创新学生党建和思想政治教育新路径，把党的关心和温暖送进学生的心坎。
冲突与多元：高校学生党建的多重困境
随着改革开放的深入发展，经济全球化、政治多极化、意识多元化、思想复杂化日趋突出，各种社会思潮风起云涌，意识形态的竞争不断加强，不同思想认识互相碰撞十分激烈，这给高校学生党建工作带来了巨大冲击。新时期大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，思想的冲突和文化多元的激荡，成为高校党建的双重困境。邓小平曾非常深刻地指出：“十多年来我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。”[2]深刻认识当前高校学生党建存在的深层次问题，增强学生党建工作的责任感紧迫感，研究和探索新媒体时代大学生党建工作的新特点、新方法、新途径、新对策，已成为一个十分紧迫的重大课题。
1.经济全球化趋势对高校学生党建的冲击
经济全球化的发展虽然有利于中国的改革开放，但是也带来了西方价值观的泛滥，对中国马克思主义意识形态造成了严峻挑战，主要表现为：一是经济全球化不断消解马克思主义理想信念，引发政治思想、文化教育、历史传统、意识形态的全球化交融与碰撞。高校是传播和发展马克思主义的阵地，是培养社会主义现代化建设事业合格接班人的基地，因而也就必然成为了西方敌对势力推行和平演变的战场。他们试图运用各种西方社会思潮侵蚀青年头脑，灌输各种形式的“假马克思主义”、“非马克思主义”，意识形态的斗争更加尖锐复杂，并且具有长期性、复杂性、激烈性的特征。这对高校党建的理论基础提出了严峻挑战；二是一些大学生的社会主义理想信念不同程度地出现危机，出现政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄等问题，从而对高校党建的具体实践提出了严峻挑战。当前，国际局势正在发生深刻变化，“西化”、“分化”势力利用国际学术交流繁荣、网络文化发展迅速的机会，通过各种手段和途径向青年大学生进行思想文化渗透，动摇部分理想信念不坚定的大学生，使之对中国特色社会主义产生怀疑，进而转为对西方资本主义的认同。这种变化要求高校党组织面对新挑战，必须增强政治敏锐性与鉴别力，始终坚持社会主义办学方向，以高度的责任感积极有效地开展党建工作，提高思想政治工作的针对性和实效性。
2.高等教育深化改革对高校学生党建的挑战
在全面深化改革的时代里，国家坚持深化高等教育改革，改革以传统质量观为基础的高等教育评价制度，保证高等教育改革不偏离人的全面发展的方向，必须以新的质量观为基础，构建一个多元、柔性、具有正确导向的评价制度。要落实立德树人的根本任务，深化马克思主义理论研究和建设工程，办好高校思想政治理论课，牢牢占领高校意识形态主阵地，不断增强学生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在高等教育的改革和发展的过程中出现了许多新情况、新问题，这对高校党建工作提出了许多挑战。一是部分新合并、新升级的高校在管理体制改革方面的问题比较突出。多校区办学模式由于空间地域的扩大，带来了行政管理、资源整合、学科融合、人心凝聚、整体规划上的一系列问题，造成了高校党建工作的困境；二是高校后勤社会化改革的影响。随着后勤社会化的改革，学生公寓的管理模式发生很大改变，思想政治工作如何深入学生的生活区、如何建立更加科学合理的学生工作管理模式、如何确保公寓稳定及学校稳定等问题都给学生的思想政治教育工作带来了重大挑战，再有就是学生党建工作如何深入学生公寓并有效开展同样是摆在思想政治工作者面前的重大挑战。
3.传统高校学生党建功能趋于弱化
进入21世纪，我国高等教育由精英教育向大众化教育转变，高校学生人数急剧增长，也带来了学生党员比例的大幅上升。然而，过分追求党员数量的提高而忽视质量提升的高校党员发展模式导致了部分学生党员存在“组织上入党、思想上并未真正入党”的现象，不仅不能很好地发挥党员的先锋模范作用，不能充分地履行党员的责任义务，在一定程度上损害了党的形象。这种现象与高校党建“重发展、轻教育”的教育、管理制度及监督制度不完善有关，也显示出学生党建工作创新意识不强，针对性研究薄弱，缺乏前瞻性思考，日益呈现淡化、弱化、虚化现象等问题。以二级学院党委（党总支）书记、副书记和辅导员为主的党建队伍面对庞杂的党建业务显得力不从心，分身乏术，结果就是出现党员发展缺乏连续性、学生入党动机呈现功利性、政治理论学习缺乏主动性、党支部组织生活缺乏实效性等问题，严重损害了党组织的战斗力和影响力，最终也制约着高校的良性、健康、快速发展。 从2011年开始，校党委遴选并组建了200余名以教授、博士党员为主体的“百名先进”教工党员志愿服务团，成员包括学校党委委员、教师党员、教辅人员、机关干部、离退休老同志等，广大教工党员既要做好本职工作，又要做好进公寓服务学生志愿活动，切实履行“一岗双责”。按照专业、兴趣、特长建立人才信息库，以进公寓、走宿舍，访学生、送关爱的方式，与学生面对面解疑释惑，零距离促膝相谈。发挥专业学科优势，切实解决学生在学习，生活中遇到的实际困难和问题，帮助学生扣好人生的第一粒扣子，既培养了学生的质疑精神，又增强了教师教学的针对性，互帮互助，共同提高，打造“师生共学共同体”。
全体党员干部树立了党建进公寓工作的“三种意识”，即以党建为龙头，带动学生思想政治教育工作的意识，党建进学生公寓事关学生成长成才的意识，以及人人有责、党员领导干部率先垂范的意识。从根本上实现了“三个转变”，即从单一服务同学到思想引领和服务同学的转变、从唱响“有困难找党员工作站”到建设成学生的精神家园的转变、由“百名先进”进公寓到根据学生需要全员进公寓的转变。在师生党支部结对共建的基础上，把党建工作延伸到学生公寓，学生党员理想信念更加坚定，组织生活更加规范，党支部凝聚力不断增强。通过党员工作站这一平台，培养和锻炼了一批较为成熟、热心服务的学生党员干部队伍，形成了一套务实管用的制度规范和工作流程，形成了以党风带学风促校风的良好局面。党建进学生公寓受到中组部、教育部、中共陕西省委、省委组织部和省委高教工委等的充分肯定。2013年，原陕西省委书记赵正永对西安邮电大学建立学生公寓党员工作站的做法作出重要批示：“很好，应该总结、推广。我们的学生党员在基层党建方面更有创意。”2017年，中共陕西省委书记娄勤俭在陕西省高校思想政治工作会议上指出，西安邮电大学党建进公寓等一批品牌活动在全国产生重要影响。同时，先后有十余所兄弟院校来校学习借鉴并复制推广，此外，西安邮电大学党建进公寓获得了“陕西组织工作改革创新成果二等奖”，2016年，西安邮电大学党委被陕西省委评为“全省先进基层党组织”。
