残疾人职业教育开放实训基地建设探索
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）14-0018-03
基金项目：本文系2013年浙江省社会科学界联合会研究课题“残疾人职业教育开放的实训中心建设模式的研究”（编号：2013N219）的科研成果。
截至2007年7月，浙江省（以下简称“我省”）残疾人口为311.8万，其中15岁及以上文盲残疾人口有145.95万，具有高中程度（含中专）以上学历的人口为15.38万人，仅占全部残疾人口的5%。[1]为了提高残疾人受教育程度和就业能力，十一五期间政府大力兴办了一批残疾人职业教育学校、残疾人职业培训机构和残疾人就业服务机构。由于受到我国残疾人事业滞后于经济社会发展的影响，残疾人参与社会劳动的机会仍然低于社会平均水平。我省作为经济较发达地区，其社会保障水平处于全国前列，对残疾人事业的扶助力度很大，目前省内有1所残疾人特殊教育高职院校，8所中等职业学校，涉及11个专业，省市及地方残联也兴办有一些残疾人职业培训机构，为我省残疾人就业起到了极大的促进作用。但是，残疾人由于自身生理和认知缺陷接受职业教育比普通教育需要更多的关注和投入。首先，在残疾人职业教育中，传统的学校课堂式教育反而放大了他们听觉、视觉的缺陷，抑制了他们获得职业技能的需求，最终难以参与社会工作。可通过建立相应的实验、实训环境，通过多“做”，充分挖掘残疾人剩余感觉敏感（如听障残疾人视觉敏感）的优势，为他们形成职业能力建立捷径；其次，残疾人的学习能力不强，职业技能的获取以专门培训为主，面对瞬息万变的就业市场，很多工作中的残疾人也需要专门的机构进行充电。鉴于此种情况，在我省建立一个惠及全省残疾人的共享开放实训基地十分必要。
一、国内外开放实训的现状
在国内对于开放实训基地更多的提法是“公共实训基地”和“共享实训基地”，强调的是基地的资源共享和共用。在德国，这种实训基地被称为跨企业培训中心，对于其成熟的双元制体系，实训基地建设多以企业为基础，主要注重培训对象的能力培养，并建立了协调教学和企业资源的网状优化结构。在新加坡，职业技术教育是将企业环境引入实际教学，被称之为教学工厂，但其理念仍然是以教学为本位，教学中注重项目为中心，和现在国内的项目教学法类似。在项目中，尽量模仿企业环境，构建企业文化，并重视教师培养。
我国公共实训基地的发展目前呈现出以学校为主体、政府投资建设和企业自建的基地三种情况。其中，企业自建的实训基地多为本企业员工用于培训，与教育结合的案例还很少；政府投资建设的公用实训基地，最为典型的是上海公共实训基地，这个基地完全由政府出资建设，并由政府委托管理，具有示范性和公益性；以学校为主体的学校型实训基地，在教育领域中更普遍也更容易实现，其中包括由政府依托某个在行业具有特色的学校建设，或者在高校相对集中的地区，由几个学校联合建设。这方面比较典型的就是江苏的常州市职教园。建设过程中由政府投资给各个学校，其中具有共享度低的、专业特殊的由学校自建，对于社会急需，设备先进、共享程度较高的实训设备由中心联合共建，共同使用。
二、我省残疾人职业教育实训基地建设内涵和现状
杨兴华在《高职院校实训基地共享机制的思考与实践》中，提出了共享的内涵和原则。共享的内涵是：在明晰产权、明确事权的基础上，使有限的人、财、物等投入在其主体内外产生的效益最大化的运行过程。[2]在其原则的论述中，提到三个原则：互利双赢原则、主体明晰原则、充分开放原则。在开放原则中提出共享和开放的关系，开放是共享的前提，只有充分地开放，为所有相关单位所用，才能为共享打下基础。而浙江特殊教育职业学院（以下简称“我院”）建设的开放实训基地正是以此为前提，充分整合各方可协调和利用的资源，在各方受益的基础上充分为残疾人的就业服务。
目前，浙江特殊教育职业学院作为我省内唯一一所针对残疾人开展教育的高职院校，实训基地的建设已有一定规模，围绕我院专门针对残疾人的3个核心专业，经过5年的发展组建了20个校内实训室和14个校外实训基地，为开展教学实践和校外实习提供了有力保障，为培养残疾人成为技能型人才、服务省内全体残疾人提供了有力的支持。其他各地方的残疾人职业教育以中职为主，但作为残疾人获得职业能力的重要学习场所――实训基地的建设情况则良莠不齐，在调查中发现，很多学校没有实训概念。综上，分析我省残疾人中高职职业教育实训基地的建设情况，发现如下问题：
1.实训基地建设缺乏整体和统一的规划。一方面是大部分中职学校投入不足，难以提高教学质量，另一方面是高额投入的资产闲置。以计算机专业为例，几乎大部分中职学校开设此专业，但实践场所仅是一两间机房，更深入的技能实践难以开展。我院目前有动漫专业、装饰艺术专业等，具有很多设备先进的实训室，如动漫专业的三维建模实训室和网络实训室，但由于学制等问题，使用效率不高。
2.实训基地建设缺乏社会服务意识。从我院历年就业情况反馈来看，残疾人职业生涯具有一定的特点：容易就业，容易失业，可持续就业能力弱。这都是由残疾人的生理或心理缺陷造成的，以聋人为例，我院聋人以动漫和装饰专业为主，毕业时基本上都能找到对口工作，但就业一年后，学校对企业进行回访发现，只有极少数学生能坚持岗位。虽然离职原因很多，但专业技能无法随着企业的发展而提高，从而失去就业竞争力是主要原因。残疾人的职业学校应开设公共开放实训中心，不仅为校内学生提供实践教学，还要向社会和市场，为在职残疾人继续教育、再就业等提供服务，使残疾人能够具有持续工作的能力。 3.实训基地建设缺乏企业参与。公共开放实训基地建设要根据区域经济和产业发展急需的技能人才，强化实际操作能力的训练，说到底就是要以企业需求为导向，企业是使用技能人才的主体，但同样也是培养技能人才的主
体。[3]残疾人的职业教育更需要企业参与，一方面使学校获知行业动向，培养企业所需人才；另一方面，促进残疾人和企业的相互融合。以我院聋人为主的动漫专业为例，由于缺乏企业的参与，动漫专业学生就业岗位一直定位不准，导致学生就业后离职较多。同时，企业对残疾人的“处事方式”不理解，残疾人对企业的文化也缺乏了解，造成双方互相不满意。
4.实训基地建设缺乏合适的师资队伍培训。实训基地建设的一个重要环节就是师资队伍建设，残疾人职业教育的师资队伍除了要有丰富的实践知识和相应的理论知识，还要有特殊教育心理学知识，对于特殊类型的残疾人，如聋生还要掌握一定的手语，这无疑对实训基地的建设提出了较高要求。而从目前的情况来看，教师缺乏实践经验，来自企业的指导教师缺乏教学经验，还对残疾人的认知心理缺乏了解。
三、残疾人职业教育实训基地建设框架
建设一个公共开放的实训基地对残疾人职业教育十分重要，但面临的问题也很多。作为全省唯一一所从事特殊教育的高等职业院校，承担着为全省残疾人提供高等教育机会和培养其成为社会需要的人才的重任。因此，探索残疾人职业教育的新领域，建立共享实训基地将本来就分散、闲置的资源进行整合，通过开发贴近残疾人能力特点的培训课程和项目，为残疾人提供教育、培训和工作结合在一起的职业能力提高平台成为学院发展的重要课题之一。通过对国内公共实训基地的分析，我们更倾向于由政府依托学校来进行实训中心的建设。在建设过程中，充分争取多方的资金支持，特别是每年度由中国残联、省残联，以及来自于民政、爱心企业的捐助，为实训基地的资金建设提供了有力的物质保障。
目前，综合考虑全省范围内可利用的特殊教育资源、相关教育资源和残疾人就业特点，我院的实训建设将从整合同区域院校资源和相关企业资源，在满足校内教学、企业培训和开放社会服务三个层次逐步展开，见图1。
整合的实训资源主要从两个方向：第一，我院地处杭州市高教园区，区内共有4所高校。虽然没有对口专业，但相似度高的专业却很多。与院校整合时，采取相近专业共享实训资源的原则，如动漫设计与制作专业与浙江科技学院的视觉传达设计专业可以实现二维、三维实训室的共享；第二，深度搜索和分析我院开设专业所处行业的产业链条，寻找适合残疾人的岗位，并与企业深入合作，共享资源。例如，动漫设计与制作专业所处的产业分工细致，但并不是每个岗位都适合聋人，经过反复论证和几次与动漫企业合作的经验，分别选择了几个岗位与企业合作（如原画上色、原画线条），达到了很好的效果。通过这两个资源的整合，最终形成了具有辅助教学功能、特色课程资源、师资培训、对外开放四个主要功能。
四、残疾人职业教育实训基地建设的实践
目前，我院的开放实训平台建设在动漫专业和装饰艺术专业展开，其中动漫专业的实训基地建设是开放实训基地的第一个项目。该专业实训基地与江苏某从事电子商务全方位服务的专业公司合作，力争通过三年时间完成全部建设内容，包括：配合完成该专业学生的实践教学，形成完善的基于工作过程的课程体系、师资培训计划，最终实现学生就业与实训基地的盈利并建立学校品牌，具体内容见表1。
企业的主要运营项目包括网店装修设计、店铺活动推广、网店产品拍摄、电商人才培养、店铺活动策划等十余种服务，由于残疾学生的特点，实训基地有针对性地选择适合听障学生的岗位项目进行合作，主要定位在网络动画美工、产品拍摄两个项目的合作，随着基地的发展再进行其他岗位的合作，在基地建设中通过有偿的方式为企业员工提供培训资源。基地通过三年的建设，逐渐成熟，将对社会开放，为残疾人的再就业和就业转型服务。开发课程时，针对网络动画美工和产品拍摄两个合作项目细化了岗位，并制定了相应的课程，见表2。
以上相关课程《数字图形设计》、《Flash动画制作基础》、《插画》、《摄影修片》、《淘宝美工》、《网页制作与发布》、《网页版面及编排艺术》已经在我院原有的人才培养方案中制定并实施，其他岗位的相关课程将通过校企研讨后，在后续的人才培养方案中进行调整。通过与企业深入合作，不断完善人才培养方案。
与企业的持续合作是建立在企业发展之上的，通过校企共建实训基地，该电子商务服务商培养了一批专门为电商提供配套服务的人才，全力为中小企业进入电商平台搭建平台。在与校方的合作过程中，企业规模得到迅速发展，建立包括台湾在内的13家分公司。在合作过程中，提高了学生的就业率和满意度，同时联合学校师资，提升当地电商人才培训师资水平。筹建杭州分公司，着力拓展电商人才市场、服务市场，将作为全省运营中心点建设。
本开放实训中心由学校主导、企业参与，并给予企业充分的自主性。实训基地一开始就引入企业，使学生在校的专业学习内容符合市场脉搏，实现零距离就业。同时，采取让教师进企业、让企业指导进校园两个措施，通过一段时间的磨合，逐渐培养一批具有实践知识和理论知识的高素质双师队伍。另外，在开放实训基地建设中，规范制度，明确产权，各种开放实训的配套措施、经费渠道、收支办法都相应出台，保证基地建成后马上投入运行。在建设过程中，最难能可贵的是制定确保可持续发展的保障机制，即实训基地建成后，设备的维护与升级改造，企业带项目进基地，盈利后收益对基地建设仍附有一定的义务等。
我院建设的共享实训基地是在根据残疾人就业特点和破解残疾人就业难题的背景下提出的，为残疾人的职业教育探索了新的领域，增加了残疾人就业机会和稳固性。由于省内没有同类的高职院校，中职学校又分散在各地，因而我省的残疾人开放实训基地难以借助同行的资源。如果要深入发展，共享开放实训基地，为全省的残疾人服务，需要政府的力量。在本实训基地的下一步建设中，将力求来自于政府的规划和指导，使实训基地的建设更加科学、功能定位更为合理，力争成为全国特殊教育职业教育的示范实训基地。
