如何发挥困难职工档案在工会困难帮扶工作中的作用
随着社会经济的不断发展，党和政府正逐步建立健全社会保障体系，使每一个公民都能享受到社会经济发展的成果。工会组织作为职工利益的代表者和维护者，作为党和政府联系职工群众的“桥梁纽带”，理应履行这一社会职责。工会利用困难职工帮扶中心这个平台对困难职工开展帮扶，通过生活帮扶、医疗帮扶、助学帮扶、技能培训和职业介绍等服务，做到急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难。通过多年的努力，工会开展的困难帮扶工作已经成为整个社会保障体系的的重要组成部分和有效补充。
一、困难职工档案在工会困难帮扶工作中的地位
在社会发展过程中，由于产业结构调整、重大疾病、重大意外等诸多原因造成职工收入低或支出大，严重影响到这些职工的基本生活，由此产生了困难职工这一社会弱势群众。工会针对这些困难职工开展帮扶，而困难职工档案是做好这项工作的重要基础。档案建立的困难职工家庭基本情况、致困原因、困难程度等信息为定期分析困难职工状况、开展有针对性的帮扶提供重要依据。根据“先建档、后帮扶”的原则，各级困难职工帮扶中心在建档后对困难职工进行帮扶，对帮扶后脱困的困难职工档案进行注销，对新增的困难职工进行建档……，由此不断循环。因此，困难职工档案是困难帮扶工作的出发点和落脚点。
二、做好困难职工档案管理工作
（一）做好摸底调查工作，建立完善的困难职工档案
工会对困难职工采取何种形式的帮扶，很大程度取决于困难职工档案提供的信息。因此，在建立档案的过程中，工作人员必须深入职工家庭进行摸底调查，做到家庭基本情况清、致困原因清、困难程度清、技术特长清和就业需求清等五个标准，保证档案内容的完整性、真实性和实效性。一是档案信息要完整，档案表的所有栏目都要填写完整，特别是致困原因、困难程度、技术特长和就业需求等对采取帮扶形式有重要参考价值的栏目，更应有详细的描述，确保档案提供的信息完整、全面，提高档案的分析利用价值。二是档案信息要真实，在建档过程中，个人申请、身份证复印件、收入证明等材料要收集齐全，认真核实特别是在审批环节，并做好公示公开工作，接受职工群众的监督，确保入档的信息翔实、可靠。三是档案信息更新要及时，对困难职工采取帮扶跟踪服务，对生活水平得到改善达到脱困的困难职工档案进行注销；未脱困困难职工的信息有变动时，在档案中及时更改；对新发现的困难职工进行核实，立即建档。对困难职工档案实行动态管理，确保每一位困难职工都能纳入档案，做到帮扶不漏一户、不丢一人。
（二）加强制度建设，构建困难职工帮扶长效机制
完善的规章制度是做好任何工作的前提，因此，为进一步做好困难职工档案管理工作，必须建立完善的档案管理制度。一是对困难职工的条件、困难程度、帮扶形式等做出明确规定，同时对困难职工档案资料的收集、分类、利用制定相关制度，有效地规范档案的管理工作，使工会组织在实际帮扶工作过程中有规可依，有章可循。二是建立严格的审批制度和公示制度，做到整个帮扶工作过程公平、公正、公开，让真正困难的职工得到帮扶，进一步提升工会组织在开展困难职工帮扶工作中的效率和可操作水平。三是制定档案的保密制度、查阅制度，档案人员必须严格把关，确保困难职工档案管理工作健康有序进行。
（三）加强人员管理，提高档案管理人员素质
档案管理人员的素质直接影响到困难帮扶工作的质量，因此，各级帮扶中心要按照队伍稳定、素质过硬件的要求，加强对档案管理人员的管理。一是保证档案管理人员的稳定，稳定是保证档案管理工作延续性和创造性的基本条件。二是强化档案管理人员的服务意识，在工作中牢固树立服务意识，积极发挥主观能动性，提高工作效率，树立工会的良好形象。三是加强对档案管理人员的业务培训，使其具备档案管理和帮扶工作的业务知识，同时还要加强人员间的横向交流，相互学习、共同进步，提升档案管理人员的综合素质。在建立完整、翔实和可靠档案的基础上，并做好统计分析，为下一步开展的帮扶工作提供依据。
三、深入开展困难帮扶
困难职工档案的价值在于对它的利用，特别是档案中的致困原因、困难程度、就业需求等信息，对工会采取何种形式的帮扶起决定性作用。在对困难职工档案进行统计分析后，帮扶中心应制定帮扶计划，有针对性地开展帮扶。最直接的帮扶形式就是对困难职工给予一定的经济帮扶，主要分为：生活帮扶、医疗帮扶和助学帮扶等，帮助困难职工渡过难关。
古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。因此，在给予经济帮扶的基础上，要进一步拓宽帮扶思路，针对那些有劳动能力但缺乏竞争力的困难职工及其家庭成员，加强技能培训和职业介绍，提升他们的就业能力，实现就业、再就业和创业，从根本上帮助困难职工走出困境。2014年，全市、县级13个帮扶中心充分利用本地区的产业特色，积极开展技能培训。如：本中心与海都公众服务中心联合举办了三期育婴师培训班，培训了120名学员，取得从业资格证书的学员由海都公众服务中心免费推荐就业；沙县困难职工帮扶中心利用“沙县小吃”的品牌优势，举办小吃培训班，帮助50名学员实现创业等。通过开展心理健康服务活动，进一步提高帮扶层次，帮助困难职工减轻工作、生活中的压力，减轻思想负担，实现愉快工作、健康生活。本中心充分发挥职工心理健康服务站的作用，组织志愿者进社区、进企业开展心理健康讲座，全年共举办讲座23场。同时，在全市工会建立就业信息资源共享平台，对困难职工群体重点关注，通过总结推广三元桃源社区“企业用工互助”的经验，在有条件的乡镇、街道、工业园区、社区职工服务工作站建立企业用工信息联动机制、就业信息发布机制、用工资源共享机制，实现市、县两级工会与省总就业信息平台的第一时间对接，为企业之间、企业与求职人员之间搭建沟通交流平台。
随着社会经济的进一步发展，困难职工群体的情况必然不断发生变化，困难帮扶工作也会遇到新情况、新问题，困难职工档案的管理在困难帮扶工作中的作用将会越来越显著。因此，必须提高困难职工档案管理工作的科学管理水平，建立更加科学规范的困难职工档案，充分发挥其在困难帮扶工作中的利用价值，使困难帮扶工作不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，为党和政府分忧、困难职工解难，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
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