“一带一路”背景下湖北高等教育的机遇与挑战
中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.001
The Opportunities and Challenges that Hubei Universities
Face under the Strategy of "B&R"
HU Siying， MA Mengqi
（Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079）
Abstract During the process of China promoting the B&R strategy， the Hubei Universities started facing the new chances but also the challenges. In order to achieve that， it is necessary to open our horizon with international perspective； also being positive with international cooperation， and start to impel Hubei Universities' "double first-class" construction.
Key words "B&R" strategy； Hubei Universities； opportunities； challenges
2015 年5 月25 日，?r任湖北省省长王国生在湖北省政府常务会议上提出了符合湖北省内现状的，参与建设丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）的发展规划。经济全球化已经成为当今世界不可逆转的趋势，“一带一路”是对于我国坚持全面对外开放、全面深化改革具有重要意义，有助于我国在全球化趋势中带动本国经济发展和推动世界经济繁荣。高等教育事业是湖北推动“一带一路”建设的重要力量，截至2012年5月10日，经教育部审批或备案，湖北省有普通高等学校96所，其中，中央部委属高校8所，省属本科高校32所（其中民办6所），高职高专学校56所（其中民办11所）。另有独立学院26所，成人高等学校7所。①湖北省作为高等教育大省，教育实力居全国前五。
1 “一带一路”战略为湖北高等教育提供机遇
“一带一路”战略的实施不仅有利于湖北高等教育提高质量，有利于湖北建设成为全国教育领先强省、创新人才强省，还有利于湖北高等教育走向世界。
1.1 促进科技发展
《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）提出：“深化沿线国家间人才交流合作”，“加强科技合作，共建实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。”②
湖北省会武汉市，作为“一带一路”的重要节点城市，历史文化底蕴深厚，但科技研发仍后劲不足。湖北省地区高等学校教学与科研人员共48586人，地方高等学校科技人力共24301人，湖北省部委高等学校研究与发展机构共339所，地方高等学校研究与发展机构共124所。科技水平排名相比北京上海东部经济发达地区还比较落后。2014年湖北省投入科技经费共7119541千元，支出科技经费共6091145千元。“一带一路”战略下国际合作日益深化，对于科学技术人才的需求只增不减，这对于湖北省高等教育为输出高素质人才提供了重要的历史机遇。湖北省2014年投入科技经费共7119541千元，支出科技经费共6091145千元。③虽然相比往年有所增长，但省内区域分布不均问题上仍需要在“一带一路”战略下通过科技与人才合作逐步完善。
1.2 推动合作办学
《愿景与合作》中提到：“扩大相互间留学生规模，开展合作办学”，“欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等”。④
“一带一路”覆盖到的周围国家大多教育资源比较匮乏，这对高水平高等教育有旺盛的需求。而科教资源富集，高校数量众多，是湖北最突出的优势。湖北省提倡省内高等教育与省内省外高等教育取长补短、积极合作。2009年，湖北省组织在鄂7所部属高校与武汉城市圈18所省属高校结对合作，⑤形成高校间你追我赶、互利共赢的发展态势。截止2011年8月， 湖北有39所高校与12个国家的59家外国教育机构开办了93个中外合作办学机构和项目。⑥在“一带一路”战略下，教育资源匮乏的中亚、南亚、西亚对于优质教育的需求为湖北高等教育在合作办学中完成跳跃提供了重大的历史机遇。
1.3 助力教育交流
《愿景与合作》中提到：“中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。深化沿线国家间人才交流合作”，“开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例”。⑦
湖北地区高校纷纷成立了国际交流学院，负责管理外国留学生的招生与日常管理工作。继1998年武汉大学留学生教育学院、1999年华中师范大学国际文化教育交流学院成立以后，2002年，武汉理工大学、华中科技大学等高校分别成立外国留学生管理部口，2006年，中南财经政法大学成立国际教育学院。湖北中医药大学、三峡大学、长江大学等省属高校都成立了国际教育学院，积极为外国留学生教育管理提供更好的保障。⑧此外，各校在遵循《高等院校接受外国留学生管理规定》的基础上，建立了符合本校实际的“外国留学生管理规定”，以进一步规范外国留学生教育。各校还在办学模式、网站宣传等方面积极探索，为来鄂留学教育注入了更多活力。这为湖北高校在“一带一路”需要融洽的教育交流背景下持续发展高等教育提供了机遇。 1.4 增进实习就业
《愿景与行动》提出：“整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作。”⑨
湖北省结合结构调整、产业升级等情况，开发适合高校毕业生的就业岗位，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业，将有就业意愿的离校未就业毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，使这些毕业生在毕业半年内实现就业或纳入就业见习、技能培训等就业准备活动。⑩
为了倡导大学生毕业后留在湖北就业创业，湖北省政府出台了一系列文件以保护湖北省高校人才不外流――延迟保留毕业生学籍、开展“大学生创业引领计划”，创设“湖北省大学生创业基金”，用物质和政策鼓励在校或毕业大学生创业等。这为湖北高校在“一带一路”需要青年创业的背景下持续发展高等教育提供了机遇。
2 “一带一路”战略使湖北高等教育面临挑战
2.1 师资力量不足
湖北有不在少数的高校教学质量一直处于国内同类学校前列。但由于“一带一路”战略下带来的资本流动和人才流动，再加上湖北地处中部，受经济发展水平的限制，教师待遇不及北京、上海、广州、深圳等经济发达地区，另外受传统治学观念的约束，高等学校的教育理念比较保守，使得中部培养出来的大批人才流向其他地区。
从现阶段高校高层次师资分布总体情况看，东部高校高层次师资相对集中，中部地区面临高层次师资匮乏、师资流失严重等问题，高校高层次师资总量无法适应湖北经济社会发展需求。在这种情况下，湖北高校提高教职工福利待遇水平，巩固教师队伍理想信念，优化师资队伍结构就显得尤为重要。
2.2 教育结构老旧
由于“一带一路”所穿过的国家和地区的经济发展水平较低，自然其教育水平也较落后。“一带一路”战略的实施不仅需要在语言技能上的专业人才，也需要全面的复合型、国际型人才。“一带一路”战略在“走出去”方式上将带来一个“新常态”，即走“投资立国”模式。 但是根据湖北省大学生的毕业去向综合分析，湖北省依然缺乏在信息化时代下的国际贸易领域的专业人才。而这恰是我国顺利实施“一带一路”战略最缺乏的人才资源。
而按照现在的培养体系，培养出来的大学生只掌握了国际贸易领域的皮毛，缺乏“挖掘”的深入研究和学习的精神，更缺乏运用其他领域的理论并灵活运用国际贸易理论。如果不采取相应措施改善这一现状，恐怕很难充分发挥湖北省在“一带一路”战略中的教育大省优势。
2.3 软硬件设施薄弱
硬件设施主要指高校基础设施建设，湖北高校基础设施在一定程度上直接反映其教学水平。湖北高校较于东部高校、湖北地方高校较于省会高校基础设施建设不足，与“一带一路”战略实施相关的教学设施、新媒体设施、实验室配置等在数量和质量上均与实际需求存在较大的差距。软件设施主要指高校专业设置状况，它是一项涉及人才培养、学术队伍建设和科学研究等诸多内容的战略性基础工程。湖北高校专业设置通常处于被动状态，存在专业设置全而不精、生源配置不均衡、前瞻性不足、与社会需求脱节等问题，成为制约湖北高校人才培养的障碍。
2.4 网络教育匮乏
网络的使用是建设“一带一路”的重要手段，我们可以充分发挥网络信息传播的特点进行网络思想政治教育。如今是一个信息“爆炸”的时代，网络很容易变成传播不良信息与思想的渠道，如果缺乏管理与规范，网络的消极影响会大大超出其积极影响。与网络的快速性、广泛性、娱乐性不同，传统的思想政治教育工作是慢性的、有限的、乏味的，对于今天的高校大学生来说，单纯说教的方式已很难被接受。
注释
① 湖北省高等学校名录2012版.湖北省教育厅规划计划.2012.http：//jytxxgk. e21.cn/web/webInfo.do actionCase=rule_content&info.id=1023&superior=info_ category_query
② 国家发展改革委、外交部、商务部.推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.2015.3.
③ 2014年高等学校科技统计资料汇编.教育部科学技术司，2014.http：//www.moe. gov.cn/s78/A16/A16_tjdc/201508/t20150804_197660.html
④ 国家发展改革委、外交部、商务部.推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.2015.3.
⑤ 省教育厅关于实施武汉城市圈中央部属高校与地方高校支持合作计划的若干意见.2009.8.
⑥ 兰军.促进湖北高校中外合作办学与地方经济协调发展的对策思考.华中农业大学学报，2012（6）.
⑦ 国家发展改革委、外交部、商务部.推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.2015.3.
⑧ 汪丽琴.改革开放后外人来鄂留学教育研究.华中师范大学，2015.
⑨ 国家发展改革委、外交部、商务部.推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.2015.3.
⑩ 安锦.高校毕业生就业促进政策与促进机制研究――以湖北省为例.武汉大学，2011.
文君，蒋先玲.用系统思维创新高校“一带一路”国际化人才培养路径.国际商务――对外经济贸易大学学报，2015（5）.
