关于加强基层反腐倡廉教育的思考
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0366-01
防治腐败，施教于先。建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。十八大以来，习近平总书记坚持以零容忍的态度重拳反腐，2016年10月24日至10月27日召开了中国共产党第十八届六中全会，这次会议是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。深刻把握全面从严治党的重大意义，把握新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循；把握加强党内监督的基本要求；把握领导干部特别是高级干部是严肃党内政治生活、加强党内监督的重点对象，会议制定了新形势下党内政治生活若干准则以及修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》。这就更加坚定了党的反腐决心。基层工作离群众最近，天天和群众打交道，不能在基层继续滋生腐败，损害人民群众的切身利益。因此，全面从严治党，认真抓好基层反腐倡廉教育工作，根治基层腐败这颗毒瘤，才能真正获得人民的信任，营造一个风清气正的政治生态。
一、当前基层反腐倡廉教育亟待解决的问题与存在的不足
从十八大以来的反腐情况看，坚持高压态势、零容忍态度和“老虎苍蝇”一起打，赢得了群众拥护，十八届六中全会聚焦党建问题，部署纵深推进反腐，从制度层面保持和巩固反腐成果。随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，腐败现象的滋生蔓延得到有效遏制，反腐倡廉教育工作取得了显著成效。但是，必须清醒地认识到，在新时期新阶段，基层反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，具体工作还存在着一些薄弱环节和问题。
1.基层反腐倡廉教育不够系统，规划不合理
有些部门和单位对反腐倡廉工作不够重视，缺乏系统性的部署安排，战略眼光短浅，安排具体工作完全依靠上级指示，上级领导提到了就赶紧抓起来，敷衍了事，不做指示的就坚决不做。教育性工作的安排部署根本不考虑本单位的实际情况，照搬兄弟单位的做法，确定的教育内容与实际情况大相径庭，工作方法陈旧，工作计划和实施方案缺乏系统性，可以想象的到，这样的反腐倡廉教育工作效果非常差。
教育工作是一个系统性工程，没有长远的眼光只能起到相反的作用。基层反腐倡廉工作严重失衡，导致上情不能得到很好的传达，信息闭塞。很多部门和单位的宣传教育内容不够科学，内容陈旧，内容早已过时，甚至有些内容已经和当前的方针政策不相符。因此，基层反腐倡廉教育工作必须要系统，规划要合理，符合基层组织的实际情况，这样才能更好地做好宣传教育工作。
2.反腐倡廉教育缺乏针对性
基层反腐倡廉宣传教育效果明显不好，形势很严峻，许多问题还很突出。有的基层组织对宣传教育工作“眉毛胡子一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出教育层次。前期进行的“三严三实”教育活动、党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育有的是短时间内的教育活动，有的是长期而系统的学习教育，必须区分层级和阶段，不能不分层次，不看对象，不考虑职工群众的思想特点选择合适的教育内容和方法，只图表面形式，不讲实际效果，这样的反腐倡廉教育只能是走个过程。
刚刚结束的中国共产党第十八届六中全会坚持全面从严治党，制定了党内政治生活的若干准则，修订了党内监督条例，主要目的就是为基层组织提供方向，确定宣传教育的对象和目标，分层级有针对性地进行宣传教育。
3.反腐倡廉教育工作方法不够生动，空洞乏味
目前一些基层组织宣传教育的材料组织不够生动，照本宣科的现象很普遍。干部和群众对这种空洞乏味的宣讲教育很苦恼，甚至有点反感。长期的这种宣讲教育致使大家也开始敷衍了事，明显不够重视。认为这样的活动就是去听听专家讲讲文件条文，做一点学习笔记，写个心得体会就草草了事。有些宣传活动除了播放一些典型案例电视教育专题片外，最新最突出的教育内容很少，生动鲜活而富于震撼力的内容十分缺乏，难以引起思想共鸣，很难达到入耳入脑入心的效果。
二、开展基层反腐倡廉教育的策略
面对矛盾和问题，我们必须始终保持清醒的头脑和高度的警惕，充分认识到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。必须调整工作思路，找准新的着力点，寻求新的突破口，与时俱进，开拓创新，夯实反腐倡廉教育这个基础，确保反腐倡廉教育不断取得新实效。
1.区分反腐倡廉教育的对象，分层次进行宣传教育
前段时间进行的“三严三实”教育活动主要的对象时县处级以上党员领导干部；党的群众路线教育实践活动第一批是省部级机关及其下属单位，第二批是市县以下单位，包括学校、医院等国有企事业单位，主要针对领导干部；“两学一做”学习教育却针对全体党员，不管是党员领导干部，还是普通党员都在范围内。坚持把领导干部作为教育的重点对象，针对不同层次的领导干部，设计不同的教育内容和采取不一样的教育方式方法。以理论思想教育为基础；树立典型激励廉洁自律；举反面教材予以警示；求实际提高防范意识；规范党内政治生活，建立内部监督制度；学习教育日常化，增强学习自觉性。
2.要科学地提升宣传教育手段
一是拓展教育渠道，发挥网络反腐的作用。各基层组织可以开通部门单位反腐倡廉网站，加大宣传教育力度，充分利用舆论进行宣传教育。收集网络反腐倡廉信息，正确引导舆论方向。二是逐步建立电信平台进行反腐倡廉教育。继续保持现有电信渠道的反腐倡廉宣传阵地，积极拓展新型信息网络渠道，及时传达反腐倡廉讯息。三是利用广告宣传进行反腐倡廉宣传教育。充分利用各类展览会、专题教育片等形式不读加强教育的感染力，引起全社会的反腐倡廉思想共鸣。
3.与工作考核挂钩，促进反腐倡廉教育工作取得实效
基层纪检监察部门要重视考核责任，对基层各部门单位进行反腐倡廉责任划分，明确教育工作的主要责任人。平时注重监督检查，落实工作责任，把考核结果和个部门单位的年度评优选模挂钩。
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