新形势下高校辅导员队伍专业化职业化建设研究
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）04-0064-04
高校辅导员（以下简称“辅导员”）作为高等院校教师队伍的重要组成部分，承担了广大在校大学生的学习、生活管理及德育教育工作，为在校大学生的课业学习提供了强有力的支撑和保证。通过辅导员的工作，帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们在学会做事的同时，学会做人。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，对大学生树立良好的思想品德意义重大。也正是由于这一点，我国各级教育主管部门都十分重视对辅导员队伍的建设工作，教育部于2006年出台了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第24号令），并于2015年进行了修订；2014年又专门颁布了《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（以下简称“标准”），为各高等院校加强辅导员队伍建设提供了依据。但经过近几年来的具体工作实践，我们发现目前在高校辅导员队伍建设中还存在着一些不足和问题，既影响了辅导员作用的充分发挥，也影响了高校相关工作的成效。
一、高校辅导员队伍建设的现状分析
（一）部分高校的专职辅导员队伍配备不到位
根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，
高等学校总体上要按师生比不低于1∶200的比例设置一线专职辅导员岗位。但大部分高校都没有配备到位，原因是高校事业单位编制人数是2010年以前核定的（以安徽省为例），随着近几年高校的发展，学生数几乎番了一翻，但?制数却受到了严格的控制，没有增长，高校编制数严重不足，造成专任教师数和一线专职辅导员数都受到严重影响，因此不少高校的做法是配备一部分有事业编制的、再选聘一些人事代理聘用人员作为一线专职辅导员，除此之外还聘任相当一部分专业教师和行政人员作为兼职辅导员，其结果是大部分高校都没有达到教育部文件规定的专职辅导员人数比例。
（二）辅导员队伍素质参差不齐
目前大部分专职辅导员选聘的一般为本科或研究生学历，专业背景有思想政治教育专业，也还有其他专业，还有一部分高校在专职辅导员招聘时专业不限；而兼职辅导员选聘主要是专业教师和少量的行政人员。由于辅导员专业背景不同，专兼职辅导员的教育教学管理任务不同，在辅导员岗位履职的人员专业素质参差不齐，普遍存在辅导员专业化和职业化程度较低，与专业化、职业化的辅导员要求相差甚远。
（三）辅导员工作职责不清
众所周知，辅导员的主要职责是从事学生思想政治教育、学生日常管理和服务等工作。但由于目前不少专职辅导员上的是行政班，所以还要承担一部分二级学院或系部的行政事务工作；而兼职辅导员则要忙于自身的课业教学或日常行政管理等工作，最终造成辅导员整天忙碌各项事务，很少有时间静下心来学习辅导员所要掌握的专业知识，思考和研究如何对学生开展教育和管理工作，影响了辅导员工作成效的发挥。[1]
（四）专职辅导员队伍稳定性较差
一方面由于专职辅导员未来的发展前景不如专业教师明晰，导致一些专职辅导员不安心于辅导员工作[2]，而是将辅导员工作作为过渡性工作，抱着先入职后转岗到专业教师的想法开展工作[3]；另一方面由于专业教师有更多的时间从事教科研工作，在职称评审中教师教科研成果相对较多，而专职辅导员在教科研方面则相对较弱、机会较少，造成专职辅导员在专业技术职务晋升方面处于不利地位，从而千方百计地想转行政岗或教师岗，最终影响了辅导员队伍的稳定性。
（五）辅导员培训不系统
虽然目前各高校针对辅导员队伍存在的职业素质参差不齐、专业性不强的问题采取了加强培训等措施，但由于这种培训学习和实践不仅时间短，而且并没有按照《标准》中规定的内容进行系统学习培训，而是把《标准》束之高阁，专业训练不到位，所以更多的是靠辅导员自身在实际工作中进行摸索和不断积累经验，遇到问题时也难以得到及时指导和帮助，与其他辅导员同行的交流也缺少专业性的平台，从而使得辅导员专业水平和能力提升较慢。
（六）辅导员缺少相应的考核激励机制
目前高校由于未按《标准》建立专职辅导员初、中、高岗位职责，再加上辅导员工作成果周期长，见效比较慢，很多工作难以用量化指标来衡量，定量考核难以实施，考核内容没有很好地体现辅导员岗位职责完成情况。有不少学校将辅导员归类到行政管理人员，按行政管理人员进行考核，存在辅导员评价体系不健全、缺乏科学合理的考评机制，激励机制也不完善、难以实现有效的绩效考核等问题，结果导致辅导员干的好与坏都一样，严重影响了辅导员的工作热情和积极性。
二、新形势下加强辅导员队伍专业化职业化
建设的对策与建议
习近平总书记指出意识形态工作是党的一项极其重要的工作。高校辅导员所从事的正是意识形态领域内的工作。因此，加强高校辅导员队伍建设，对进一步做好在校大学生的思想政治教育等工作意义重大，尤其是在当前经济发展新常态的形势下，这一点显得更为突出。以下笔者结合自身工作的实践，提出几点对策和建议。
（一）尽可能按照标准比例选配一线专职辅导员，确保工作有效开展
首先各高校要按文件要求的比例设置一线专职辅导员岗位，尽可能多地争取专职辅导员的人数，在编制数没有增长的情况下，可以继续采用人事代理聘用方式同岗同酬地选聘一线专职辅导员，保证每个院（系）的各个年级都配备有一线专职辅导员。一时难以按照规定的比例配备一线专职辅导员的院校，也要尽可能缩小两者数量之间的差距，以确保专职辅导员有足够的精力来更有效地开展工作。其次是在辅导员队伍的专业及学历背景方面。一线专职辅导员要尽量选配一些与思想政治教育相关的专业以及一定数量心理学专业的研究生学历的人员充实辅导员队伍。第三是将政治素质高、思想品德好、政治面貌为中共党员，同时又具有一定管理工作经验的人员，如当过学生干部等，选聘到辅导员队伍中来，以提高辅导员队伍整体的人员素质。[4] （二）进一步厘清辅导员岗位职责，方便辅导员工作开展
进一步规范辅导员的工作范畴，逐步明晰辅导员的岗位职责。高校要依据《标准》，将辅导员级别分为初级、中级、高级辅导员，并结合《标准》中的工作内容，分别制定初级、中级、高级辅导员的工作职责，不同级别的辅导员根据相应的工作职责来完成工作任务，这样可以解决辅导员份外事干了不少、份内事又没做好，整日忙碌又没忙到点子上的问题，解决辅导员工作职责不清的问题，使辅导员工作起来有的放矢，学习、工作也有明确的方向。
（三）畅通专职辅导员晋升通道，促进辅导员队伍的稳定
高校专职辅导员由于岗位特性的原因，在专业技术职务晋升方面，与一般专业教师相比存在一定的弱势（这也是造成辅导员队伍稳定性较差的一个重要原因）。为提高辅导员队伍的稳定性，建议进一步畅通专职辅导员晋升通道。一方面结合专职辅导员是教师和干部的双重身份，将其中管理能力强的人员选聘到行政管理岗位，解决行政管理人员不足的问题；另一方面，各省级教育主管部门也要将专职辅导员职称评审条件与《标准》结合起来；各校在进行专业技术职务岗位设置时将辅导员系列单列出来，考虑专职辅导员系列专业技术人员结构，确定专职辅导员初级、中级、高级人数，这样可以保证专职辅导员从专业技术职务渠道晋升，与专业教师享有同等的待遇，让广大专职辅导员能够看到职业发展前景，增强辅导员的职业自信心和职业归属感，这不仅有利于辅导员队伍向专业化职业化的方向发展，而且还有利于保持辅导员队伍的稳定。
（四）强化辅导员培训的系统性，提高辅导员队伍的素质
由于完全按照《标准》规定来选聘专职辅导员在实际工作中存在一定的困难，因此，必须要进行系统的、持续的培训才能满足日益变化的形势需要。建议进一步强化辅导员培训的系统性，一是制定专职辅导员专业学习规划和年度培训计划，有计划、有步骤、有针对性地加以实施，如可以通过1-2年的初级学习培训，使其掌握《标准》中所规定的初级辅导员所须掌握的相关理论、知识和专业技能，考试通过后，进入下一轮培训；中级学习培训需要2-3年，高级学习培训需要6-8年；二是要依据《标准》中辅导员所需要具备的职业知识（包括基础知识、专业知识、法律法规知识）和职业能力要求，选编相应的辅导员培训教材，供辅导员学习参考。三是采取校外培训、校内培训与自学相结合的方式来开展培训工作。其中校外培训可以借助国家和省级辅导员培训基地进行培训，或请某一方面有专长的专家来校讲座。高校根据本校的培训计划开展专门培训、或借助人社部门开展的职业生涯规划方面的培训等，对辅导员进行培训；校内培训可以请一些在辅导员工作方面的专家来校为辅导员进行培训，同时还可以通过开展校内辅导员职业技能大赛、职业生涯规划课大赛、创业课大赛等方式促进辅导员学习和进行专业训练。四是为每一个辅导员建立学习培训档案，对他们的学习培训按照项目化管理方式进行记录和监管，以及时掌握和了解每个专职辅导员的培训计划完成情况和所达到的职业标准，确保辅导员培训成效的提高。
（五）搭建辅导员专业平台，便于辅导员学习交流
在当前的新形势下，可以利用大数据和互联网搭建辅导员专业学习和交流平台，建立辅导员工作知识库，按照《标准》把有关辅导员需要掌握的知识、学习内容、经典案例和一些工作经验等发布到学习交流平台上供广大辅导员自已学习。平台一方面可以让辅导员进行相互交流，使辅导员在学习、工作中遇到问题时，可以互相探讨解决办法，并能及时得到专家的指导。另一方面辅导员也可以将自己的学习体会和解决问题的办法上传到平台上让大家共享，以此来提高辅导员工作智能化水平，帮助辅导员通过平台进行学习交流来提高自身的专业水平和职业能力。
（六）建立健全考核激?罨?制，提高辅导员工作积极性
为充分激发辅导员工作的热情和学习的积极性，使辅导员能够主动向专业化职业化方向发展，并安心在辅导员岗位上工作，建议进一步建立健全考核激励机制，根据《标准》中规定的内容，有针对性地进行考核，重点考核辅导员知识的储备情况、理论和实践方面的研究情况、学生教育和管理的实际成效等几个方面的工作，并将考核结果与辅导员的年度绩效、职务晋升等挂钩，对工作业绩突出、工作成效显著的辅导员，除在荣誉方面给予表彰外，还可以在绩效奖励、职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑，以提高辅导员学习和工作的积极性，以便其更好地投身到辅导员工作中去，实现辅导员队伍向专业化职业化方向发展。
总之，提高辅导员队伍的水平，不是短时间能解决的问题，涉及到多个方面，需要各级部门高度重视，上下联动共同努力。高校在辅导员队伍建设中要把握好《标准》，在辅导员准入、考核、培养、发展中贯彻落实好这一标准，有针对性地提升辅导员知识和能力，方可使辅导员队伍专业化职业化水平得到有效提升。
