特种设备许可企业质量控制系统管理职责不相关性分析
【Abstract】In view of the situation that the technical managers is relatively less in small and medium-sized special equipment enterprises， paper analyzes the restrictive relationship between relative quality control systems， the results shows that there is irrelevant of management responsibility of quality control system in special equipment licensing enterprises， to provide reference for enterprise especially small and medium-sized enterprises to establish a quality control system line with national TSG Z0004-2007 " Basic Requirements for Quality Assurance System for Manufacturing， Installation and Maintenance of Special Equipment".
【Keywords】small and medium-sized enterprises；special equipment；management responsibility；uncorrelated
【中图分类号】C29 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0121-02
1 引言
很多中小特种设备许可企业，限于质量管理人员数量或能力的不足，在实施特种设备质量保证体系基本要求的过程中，往往会出现一个质控责任人员要在质量保证体系中兼职两个或两个以上的质控岗位，而在国家TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、维修质量保证体系基本要求》[1]中，明确规定了 “质量控制系统责任人员最多只能兼任两个管理职责不相关的质量控制系统责任人”。在评审实践中，一些中小企业往往存在两个管理职责相关的控制系统责任岗位由一人兼任的现状，究其原因，就是很多企业没有很好地理解和掌握管理职责不相关的内涵。
本文力图从特种设备质量控制系统中每个管理要素管理职责的相互制约角度论述管理职责的相关性，从而理出哪些质控系统管理职责不相关，可以由1人兼任两个管理职责不相关的质量控制系统责任岗位。
2 特种设备质量控制系统
以锅炉制造为例，特种设备质量控制系统包括设计控制系统、工艺控制系统、材料与零部件控制系统、焊接控制系统、无损检测控制系统、热处理控制系统、理化检验控制系统、检验与试验控制系统、设备与计量控制系统等九个。在每个质量控制系统需要设置质量控制责任岗位，明确各质量控制系统责任人员的职责、权限及各质量控制系统的工作接口。
3 管理职责的相关性与制约关系
从管理职责角度，两个管理要素是否存在相互制约关系决定着其相关性。当制约关系存在时，如果受到内在因素影响，就会存在主观包容性，这种包容性就会产生管理职责执行上的偏离，因此这种制约关系就形成了管理职责的相关性。而管理职责的不相关性，就是要求避免这种包容性的发生。
4 特种设备质量控制系统责任人员管理职责相互制约性分析
4.1 设计、工艺类质量控制系统管理职责制约性分析
虽然产品的工艺制约着产品的设计，但从管理职责上没有制约关系，当设计完成设计文件审查和鉴定后，工艺就不具备降低或包容设计瑕疵的能力，因为设计或工艺是否满足产品质量要求都需要经过检验、检测和试验的验证，因此可以确定二者管理职责具有不相关性。
4.2 检验、检测类质量控制系统管理职责制约性分析
包括无损检测、理化检验、检验与试验等控制系统在内，均属于产品质量控制系统，管理职责上是并列关系，不是制约关系，但相互间存在一定的联系。
理化检验的职责是检验材料、焊缝的内在性能，检验与试验的职责主要是控制产品的外在质量，二者没有制约关系。
理化检验和无损检测都是对材料和焊接质量的约束性检验与检测。理化检验通常是在无损检测之后，是在无损检测合格部位进行理化检验，二者管理职责不具备包容性，所以二者不具有制约关系。
无损检测同检验与试验都是内在质量检测控制和外在质量检验控制的关系，都是对工艺质量的验证，二者是相辅相成的关系。二者管理职责不具备包容性，所以二者不具有制约关系。
因此，无损检测、理化检验、检验与试验等控制系统间管理职责不相关。
4.3 材料、零部件控制系统与设备与计量控制系统管理职责制约性分析
设备与计量控制系统中，设备与计量是两个相对独立的控制要素，设备控制与材料零部件控制在管理职责上不存在包容性，没有制约性；计量控制与材料零部件控制在管理职责上存在包容性，二者有制约关系。
因此，设备与材料及零部件控制系统间管理职责不相关，而计量与其相关。 4.4 设计、工艺类控制系统与材料零部件控制系统管理职责制约性分析
①设计责任岗位的主要职责是设计结构和材料的选用符合国家相关安全技术规范和产品标准的要求，而材料责任岗位的职责是确保材料的使用符合设计的要求。二者的管理职责之间不存在相互包容性，没有制约关系，不相关。
②材料的工艺性，工艺对材料的适应性都具备了二者之间的相互包容性，从管理职责上是相互制约的关系，是相关的。
4.5 设计、工艺类控制系统与设备与计量控制系统管理职责制约性分析
①设计和设备与计量责任岗位，其中设备与计量是为产品制造服务的，它对设计质量的实施没有相互包容性，从管理职责上不是相互制约关系，所以不相关。
②工艺控制系统和设备与计量控制系统是密不可分的两个系统。设备与计量的控制质量直接影响到工艺控制系统的实施。设备与计量控制对工艺的适应性具备了相互包容关系。从管理职责上二者是相互制约的关系，因此是相关的。
4.6 材料、零部件与检验、检测类控制系统管理职责制约性分析
检验、检测类控制系统对材料与零部件控制系统是验证关系，有包容性。所以检验、检测类控制系统与材料及零部件系统存在制约关系，因此是相关的。
4.7 设计、工艺类控制系统与检验、检测类控制系统管理职责制约性分析
设计、工艺同检验、检测责任岗位都是一种对产品设计和工艺符合性的验证关系，这种验证关系，从管理职责上存在制约关系，所以是相关的。
5 结语
通过对特种设备质量保证体系中管理职责相互制约与否的分析，将质量控制系统中各自管理职责有无相关性上升到管理职责上有无制约性来认识，可以充分理解和把握管理职责上是否相关，对于中小特种设备生产企业限于其内部人员构成局限，建立符合要求的质量保证体系和解决管理职责不相关质量控制系统责任人员兼职任命具有现实意义。
本文分析指出，没有制约关系的控制系统其责任岗位可以兼任，从而解决了企业在理解和把握国家有关安全技?g规范条款规定的困惑。但是，中小特种设备生产企业在责任岗位人员安排上，可以兼任的岗位不等于能够胜任，具体上还需要考虑有关人员的专业构成和专业能力。同时，人员所在部门的职责与权限等都将制约着质量控制系统责任人员两个不相关控制系统兼职的实现，因此切不可顾此失彼，影响特种设备生产质量控制系统实际运作要求的落实。
