国有企业构建综合管控信息平台的构想
信息化技术的应用已深入社会的方方面面，信息化发展是企业的必然选择，也是提升企业竞争力的利器和手段。企业信息化是指企业以业务流程优化重组为基础，在一定深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，集成优化控制和管理企业生产经营活动中的所有信息，实现企业的内外部信息的共享和有效使用，实现企业知识管理，不断提高企业生产、经营管理水平与效率和提高企业的竞争力的过程。国有企业正处于体制机制改革和市场化转型的关键时期，通过建设企业综合管控信息平台，充分有效地开发、整合和利用内外部资源，提升综合竞争力的要求日益强烈。
一、现状分析
我单位是典型的国有企业，属于一级企业下设的二级企业，信息化建设与应用已有一定基础，主要包括工程应用与综合管理两类，本文主要对综合管理信息化建设进行讨论。我单位综合管理信息化建设与应用主要完成了企业门户、办公自动化系统（以下简称OA系统）、人力资源系统及多个专项管理系统的建设。系统建设与应用主要存在以下几个问题：
（一）缺少顶层策划，信息化建设缺少统筹。各业务机关根据自身业务需要，独立开展信息化建设，功能、数据均存在一定程度上的重复，各系统间集成困难，数据维护、采集、统计分析困难，数据可信度不高，信息系统应用效果不理想。
（二）功能不全，应用深度不够。企业门户、OA系统仅包括会议、公文、出差申请等若干功能模块，系统功能单一，由于与上级部门共用系统，功能不可定制，系统适应性与易用性距离单位管理要求存在较大差距。
（三）系统分散，未进行有效整合。各系统未进行有效整合，互相独立，部分功能重复，服务器负载不均衡，部分系统部署在老旧服务器上，系统性能、稳定性都得不到保证。
（四）信息孤岛，信息挖掘与利用水平低。各系统互相独立，未进行系统整合和集成，形成若干信息孤岛，系统信息准确性和全面性较低，无法形成有效标识单位整体运行情况的数据全集，更无法对信息进行挖掘与利用，无法为单位决策提供有效支撑。
（五）静态建设，缺乏持续完善机制。缺乏专业的建设、应用与维护团队，系统建设与应用多为“一锤子买卖”，管建不管修、管建不管改的情况普遍存在，部分系统与单位业务实际差异越来越大，最后废止不用，信息系统的建设与应用无法与单位业务发展同步，实现持续改进完善。
二、综合管控信息平台建设构想
按照国有企业体制机制改革和市场化?D型要求，在全面梳理、优化单位业务流程基础上，构建综合管控信息平台，实现管理信息化、无纸化，形成规范、统一、时效的运行数据全集，为单位绩效考核、运行质量评价、中长期战略制定提供全面有效的数据支撑，提升单位人、财、物综合管控能力与管理效能，形成高效协同与精细化管理的能力，优化资源配置，提质增效，提高单位整体运行效率和管理水平。综合管控信息平台功能框架如“图1”所示。
综合管控信息平台主要包括以下5个方面功能需求：
（一）规范统一的基础数据库。基础数据库是综合管控信息平台的运行基础和数据核心，采用成熟商用商业关系数据库构建数据覆盖全面、关系紧密、性能高效的基础数据库，可为各类增值信息处理与分析提供全面、可信、时效的数据全集。
（二）基于单一数据源的业务平台。梳理确定单位各项业务流程，将业务流程模块化，基于单一数据源与业务流程构建业务平台，支撑综合管理、科研计划、质量管理、财务管理、物资管理等管理职能实现电子化、无纸化，定制开发提高工作效率的工具集，并以各类流程为基础，分类归集并积累业务信息。
（三）以岗位职责确定的权限体系。全面开展业务流程与岗位职责梳理，构建业务流程中的岗位权限体系，建立岗位与系统权限间的映射关系图，完善任务驱动的业务信息流。
（四）基于标准的系统集成接口集。为归集形成单位运行数据全集，需基于规范统一数据结构标准，建立综合管控信息平台与其他主要信息系统间的系统接口，（下转第62页）（上接第47页）实现数据库层面的数据归集与业务流程推送机制，为构建单位数据全集提供支撑。
（五）以数据全集为支撑的综合信息处理平台。基于数据全集开展数据挖掘、处理与分析，对单位数据全集进行深加工，完成绩效考核和运行质量评价，为单位中长期战略制定提供可信的数据支撑，提高决策科学性。
三、工作建议
（一）顶层规划，通过信息化建设重塑企业。信息化建设是企业实现远景目标和发展战略的重大举措，信息化建设不能仅限于改善现状，还要着力推动企业核心的再造与转型。企业必须制定信息化顶层规划，将信息化建设当成企业转型升级的内生力量，通过不断地调整、建设、完善，释放企业活力。
（二）瞄准产品化应用，打造企业综合管理平台建设咨询能力。目前，各类企业存在大量的综合管理类系统建设需求，特别是国有企业，都在尝试定制符合企业自身特点的综合管理系统，市场需求巨大。从技术角度看，综合管理类系统开发的难度主要集中在需求分析与流程优化方面，系统架构、功能开发、部署实施等环节均能采用外包开发的模式。为此，建议在企业综合管控平台建设过程中，始终瞄准产品化应用目标，形成具有自主知识产权的管理类平台产品，培养形成综合管理信息平台建设与咨询能力，形成企业新的业务能力与利润增长点。
（三）改进业务流程，实现信息化建设与企业管理间的良性互动。企业信息化建设不仅仅是对已有业务流程的电子化，综合管控信息平台建设，一方面要通过电子流程规范并固化管理要求，提高管理合规性，另一方面也要不断梳理、改进业务流程，使业务流程更加适应市场化要求，提高企业运行效率与盈利能力。
（四）实现自主运维，建立综合管控信息平台持续改进机制。信息化建设与企业发展共同推进，综合管控信息平台要建立持续改进机制，不断完善平台功能，需组建平台建设、改进与运维团队，根据实际运行情况适时改进、扩充系统功能，并在平台产品化定制营销过程中提供技术支持。
四、效果预期
综合管控信息平台的建设与应用，将进一步提升企业管理水平与保障能力，通过不断优化与持续改进，将逐步建立起覆盖全面、具有企业特色的综合管控体系，建立起激励、创新、制度、文化等方面的良性循环机制，为实现单位远景目标奠定坚实基础。
五、结束语
国有企业信息化建设是一项自顶向下推动的系统工程，建设周期长，开发过程复杂。综合管控信息平台建设必须始终围绕企业远景目标，按照既定的建设方案和路线图分阶段推动实施，同时要加强人才队伍建设，建立综合管控信息平台持续改进的运行机制，着力推动产品化建设，通过信息化手段解放生产力，最终达到提高企业创新力、竞争力和盈利能力的目标。
