关于高校财务预算管理存在的问题分析与对策探讨
目前，我国正处于教育体制和经济体制改革的关键时期，各个高校的发展也是处于快速发展的态势，财务预算管理是提高高校经济发展的重要一部分，它的作用越来越明显。社会在不断的发展，传统的财务预算管理体制已经无法适应当今社会的发展，再加上高校管理人员对财务预算管理体制的不重视，使得高校原有的财务预算管理体制所存在的漏洞越来越大，在高校有限的资金情况下如何合理的利用部分资金，并且发挥出它们的作用，为学校取得最大化经济效益，是当下各高校财务预算管理亟待解决的难题，也是对高校财务管理人员的重大挑战。我们只有做到科学、合理的财务预算管理，才能够保证高校内的各项事项能够顺利高效进行。
一、高校财务预算管理出现的问题分析
（一）不完善的财务管理体制
高校的财务预算涉及到多种问题，但是教育科研水平是学校的发展基础这是毋庸置疑的。对高校的财务管理具有极其重要的作用，它是高校管理的重要组成部分，在校内的各项运营中占据着重要的比重。为了能够顺利的开展学校的财务预算管理是离不开完善的财务管理体制的建立，高校只有制定出合理的预算财务管理体制，才能够使高校财务预算与高校实际支出和发展更加贴近。
目前，我国高校在财务管理中出现的问题之一就是缺乏完善的财务管理体制，在实际财务管理运行中，只是一种形式，仅仅停留在管理机制的表面，并没有将管理体制进行彻底的落实。因为缺乏一套完整、科技、高效的财务管理体制，导致了高校在进行财务管理中，有些管理体制犹如摆设，缺乏一定的控制力和强制力，没能够彻底发挥出管理体制所具有的真正作用。
（二）缺少新的预算编制方法
在进行高校财务预算管理过程中，预算编制工作是其中的基础性工作，因此它的工作效率在一定程度上影响了整个高校财务预算管理效率。随着社会经济的不断发展，对各类项目的财务预算有了进一步的提高，但是很多高校在进行财务预算管理中仍旧采用效率低的传统预算编制方法-基数加增长，基数加增长的方法是将上一年的实际支出数额作为编制的基数，并且在此基础上在相应的增加一些变动的因素，综合以上因素进而编制下一年的预算支出。传统的基数加增长的预算编制方法虽然存在着简便、快捷的优势， 但是缺乏一定的规范性，在进行预算过程中，不利于预算编制的动态发展，在如今快速发展的社会经济体系下，运用这种方法所计算出来的财务预算与下一年的实际预算有很大的数据误差，更有可能影响下一年的实际预算。
（三）财务预算内容和制定上不完整
高校财务预算在内容的制定上存在不完整的缺点，导致高校财务预算管理难度不断增大。随着社会经济水平的不断深入发展，各大高校已经不在像过去一样，在财务资金方面全部依靠着政府的资金拨款，各大高校通过各种方式，比如扩大招生、与企业进行合作和进行信贷融资等多种方法来加大学校财务的实际收入，这就导致了各大高校在进行财务预算管理过程中难以将高校内所有财务的收入和支出都纳入到财务预算中，无法对高校的财务进行统一的预算和整理。由于高校运营规模的不断扩大，而高校又没有建立一套科学规范的预算管理体制，导致在进行财务预算管理中，造成了预算内容与实际收入支出无法完整的进行体现，高校的整体内外收入、社会融资、政府支持性基金等多项收入无法完整的纳入到财务预算中去，最终导致了财务预算编制在内容上存在缺失。
二、高校财务预算管理问题的原因
（一）高校对财务预算管理的不重视
高校财务预算是一项数据庞大、涉及工作人员多的工程，在进行财务预算管理过程中需要各部门进行紧密配合，部门人员都要积极的投入到配合财务预算的工作中去，以此来保证预算编制的科学性和合理性。但是由于部分部门人员对高校财务预算管理不重视，认为财务预算只是学校财务相关部门的工作，摆出一副事不关己的态度，在任务交代下来后也是敷衍了事，不能够积极主动的配合财务部门进行财务预算管理工作，带着一种“先要钱后计划”的心理，在进行财务编算的工作中不认真不细心，等到实际花钱的时候才能发现预算编制的不合理。由于高校对财务预算管理的不重视，导致了在进行财务预算管理中高校财务管理人员无法掌握各部门的实际收支情况，最终导致了财务预算管理的混乱，预算编制与实际情况不符，影响学校整体的资金运作。
（二）财务预算管理监督力度不够
财务预算管理是高校财务管理的核心，也是所有管理中的最重要组成部分，高校内的高部门相关人员不仅仅要重视财务预算管理，还要对财务预算管理进行严格监督。在进行财务预算的审批过程中要严格把关，对不符合高校实际收入情况的预算不予通过，并进行改进进一步提高财务预算。不仅仅要在财务预算管理前期进行严格监督，在后期的财务信息与成本核算过程中也要进行严格监督，要体现透明化。在我国的大多数高校的信息公开栏的公开程度是有限的，而且还存在很多的暗箱操作，很多人根本就不清楚学校的真正预算在什么地方，资金具体去向无法明确，难以保证资金收入是否合法、有无偷税漏税的情况，在进行财务预算管理过程中一定要严格把关监督力度，确保每一步骤都能够无漏洞可查。
三、探讨高校财务预算管理对策
（一）健全高校财务管理体制
提高高校财务预算管理必需要健全高校财务管理体制，首先高校必须要加大宣传力度，做好高校预算管理的更新信念，使各部门和各领导能够明白学校的预算花费在什么地方，不能存在“糊涂账”，并且要让各高校的领导人员和教育者重视财务预算管理。在加大对财务管理体制的宣传力度的同时，还需要广征意见，对高校内现存的预算管理制度进行修改，使其能够更加符合高校的发展实情。高校在进行财务管理体制的健全制定时，要多方面听取学校所有人员的意见，要广纳意见，分析管理体制所存在的问题，鼓励学校所有人员积极主动的投入到预算编制中，从而使学校的预算管理体制更加健全，能够使财务管理体制更好的为学校的发展做出贡献。
（二）提高高校对财务管理的重视度
高校财务预算管理在高校的管理中占据着重要的地位，要想有效的实施财务管理?w制，必须要加强校内各个部门对财务预算重要性的认识，如果领导阶层对校内财务管理没有足够的重视度，又怎么会投入心思进行财务管理宣传，各部门对财务管理的工作态度也无法认真负责。高校对财务管理过程中要加强对各部门上报预算的审计和监管工作，要求各部门对各项资金支出进行细分，对各项资金来源和支出部分纳入到学校的财务预算编制中，对财务预算编制的审核一定要严格把关，避免出现缺项和漏项的问题，各部门只有对财务管理有足够的重视度才能共同努力保障学校内的财务管理能够发挥出最大的作用。
（三）建立有效激励和约束体制机制
将各部门的工作考核内容中要加入到预算管理，从而制定出一套科学、合理、能够投入实际应用中的绩效考核办法和奖惩措施。对一些有积极增收、执行力强的部门，在经过相应的考核确定无误后，给予这些部门一些物质奖励，鼓励他们能够更加积极的工作，对一些工作执行力不强，没有达到预定目标的部门，在进行审核后要给予一定的批评或者反思总结的处理，从而提高他们的工作积极性。建立有效的财务管理激励和约束体制机制，能够激发出各部门的积极性，从而促进高校的健康发展。
四、结语
高校的财务预算管理工作对于高校的建设和发展有着极其重要的意义，它是高校管理的精髓所在。高校必须做好这一项工作，既能够将校内有限的资金得到最大化利用，并且降低资金的浪费。随着社会的不断进步和发展，高校财务预算管理传统的管理方式存在的漏洞越来越大，这时候就需要高校财务管理人员紧跟时代的步伐，以此来促进高校的和谐发展。
