施工企业物资采购招投标管理探究
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.260
招投标，是招标投标的简称。招标与投标是一种商品交易行为，包含了交易过程的两个方面。招投标是当下国际上所流行的一种交易惯例，同时也是世界经济高度发展的产物，是一项极其实用的应用技术，为企业在经济市场竞争中奠定良好的基础。而在对企业物资、货物进行采购的过程中，招标人要通过事先公布的采购要求，去吸引众多投标人按照相应的合同进行公平执行交易竞争。通过企业内部各方面的会审，从而选定优秀中标人的行为模式，同时保证采购物资以最低价格获得最优货物以及服务。不仅可以为相关企业节省大量的成本资金，同时价格做到透明、公正，避免了暗箱操作情况的发生。
1 物资采购招投标的具体程序
在施工企业对物资招投标的过程中，可以从以下四个阶段来进行：
（1）招标设计阶段。根据施工图纸，计算出物资需求总计划，按照《招标投标法》规定对那些符合招标条件的物资，上报建设单位或企业主管部门确定招标组织方式，审批后，编制《×××招标文件》；编制招标文件时要依据项目工期、资金到位时间、拆迁难度等特点，合理划分包件，提供准确的技术标准，确定明确的评标办法。在中国采购与招标网等法定招标网站发布招标公告，初审投标单位并发放招标文件。
（2）投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，在投标人拿到招标文件之后，要根据招标文件中的要求来编制投标文件，招标人要及时解决投标人在投标文件中提出的全部问题，投标文件在规定时间内报送指定地点，招标人在开标前一天，到专家库按规定人数抽取专家，组成评标委员会。
（3）评标开始阶段。依据招标公告中所规定的时间以及地点，要保证投标方的代表人员以及相关建设单位的监督人员都在场的情况下，才可以当众开标；未按时间递交或未按规定密封文件按废标处理。物资采购评标办法一般选用经评审的最低投标价法。评标结束形成评标报告，推荐中标候选人。
（4）中标签约阶段。招标人依据评标委员会提出评标意见，选定排名第一中标候选人为中标人，在法定网站对中标人进行公示。评标报告需报建设单位备案。公示结束后依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。
2 物资招标采购风险
（1）价格风险。一是供应商相互串通，形成价格同盟，高价竞标，使施工企业采购蒙受损失。二是采用固定价格招标时，某些材料因产品的特殊性（如减水剂、土工材料等），易形成价格竞争的恶性循环，相互压价，低价中标后要求调高价格，否则无法供货，如果重新招标将造成工期损失。三是采用浮动价格招标时，选择切合市场实际的基准价格和比较价格难度大，结算时常出现比较价格与市场价格相脱离的情况，造成结算价格过高或偏低，对招标人和投标人均造成利益损失。
（2）质量方面的风险。一方面，由于供应商物资质量方面不符合相关要求，从而使建筑企业不能顺利进行施工，不仅为企业的施工质量造成阻碍，同时为企业的经济、施工技术以及人员安全造成了极大的隐患。另一方面，供应商的物资质量水平参差不齐，会出现以次充好的情况，因此从根本上影响了建筑企业的施工质量。
（3）计划风险。因受工程清单与施工图纸的材料数量相差较大，施工图纸到图晚、工程变更多等因素，没有科学合理地制订采购计划，与实际生产产生了巨大差异，因此在计划中会出现一定的风险。
3 物资采购招投标存在的问题
（1）招标文件的编制缺少其他相关部门的参与：招标文件的编制仅由物资部门自行编制，在包件划分、施工技术规范、付款途径、评标方式等约定其他政府相关部门并没有及时参与从而缺少规范的审核意见，这是导致招标文件的验收出现异常的根本原因。同时在采购物资的过程中，由于采购技术的不标准，以及招标文件中的资金来源无法进行良好的落实工作，相关合同内的合约不规范，并不能对合约及时履行，以上的一系列问题都是影?招标文件的重要因素。
（2）采购物资过程中的跟踪与监控：在实际采购过程中，经常会出现招标中的采购过程不够完整、规范，而在定价之后会疏于对合同中的管理、履行义务、验收物资、结算款项等一系列问题的监督，并没有具备良好的监控管理理念。在定标之后，进行物资验收以及结算货款都是要由项目等相关部门来进行监督结算，而目前在部分企业中的采购部门并没有对其起到良好的监管作用。因此便会导致以下几种情况发生：首先，供应商在供货过程中，为了最大限度提升自身的经济效益，会将质量较次的货物来替换质量较好的货物，从而导致物资的质量参差不齐，质量难以得到保证；其次，供应商往往会在投标过程中为了中标而采用低价投标手段，而在供货过程中，却对施工企业提出要继续进行谈判，并签订相关的补充协议，从而提升合同中的结算价格，这是导致采购成本较高的直接原因；最后，还会出现低价中标的情况发生，从而找到施工企业的领导层进行再一次的谈判。
（3）审查资格方面：对于资格的审查比较片面，会导致一些不符合相关生产规范以及供应物资能力较弱的供应商参与投标甚至最终中标，从而极大程度地影响了项目工程的施工进度以及整体质量。物资招投标一般实行资格后审，在评标阶段对投标人的资格进行审查。由于受评标时间短、信息沟通不畅、技术手段落后等因素影响，一些资格、能力不够的供应商通过各种关系或高科技手段，编造假的资质材料，弄虚作假，蒙混过关。如果取得中标资格，结果一定会使工程的进度、质量及安全遭到重大损失。 4 构建科学物资招投标的措施
注重统筹协调，发挥各方作用，确保招投标的规范运作：
（1）物资招投标工作是一项涉及价格、质量、技术等多种专业门类知识的系统工作，仅仅依靠纪委监察部门自身的力量，是远远达不到监督要求的。为了确保监督工作的深入开展，必须采取横向协调，全员参与的方法，才能确保物资招投标的规范运作。
（2）加强横向协调能力，充分发挥部门职能。物资采购投标是一项极其复杂且富含各种技术的工作，因此不能仅仅依靠相关纪委检察部门来进行监督、控制。在实际监督的过程中，工程技术部门首先要对采购物资的计划进行详细掌握，以确保采购的物资在采购计划范围内；相关法律部门要对采购程序进行严格的把控工作，要确保采购程序符合国家的相关规定、标准；试验检测部门要发挥自身的技术职能，要对采购物资进行严格的质量检测，以保证物资符合项目工程的施工要求；审计部门要对所采购物资的价格进行监督，要确保采购物资的价格合理。在这个过程中，企业内部的各个部门发挥出自身的监管职能，外部将由建设单位对招标采购的程序、合同执行情况进行全程监督。从而保证采购物资的质量、价格以及规范，从而最终满足企业在实际生产过程中的物资需求。
（3）加强全员参与力度，充分发挥员工作用。员工是施工企业的核心所在，因此要充分调动起全体员工的积极性。要加强全体员工共同加入企业采购监督、控制的工作，从而有效确保采购物资工作的规范、高效、合理运行。因此企业内部的纪委监督部门要公布相关公告或相关工作条例，将这一项内容呈现在员工面前，要自觉性接受员工们的监督。可以利用信访举报制度，解决“懂”的问题。二是举报方式要与时俱进，解决“通”的问题。三是要完善保密保护制度，解决“敢”的问题。
在当今我国的市场经济飞速发展情况下，将采购物资的监督工作顺利开展，不仅是每个施工企业的重要职责，同时也是相应我国开展反腐倡廉工作的政策要求。因此企业中国的纪检监察部门要不断对自身的工作计划进行完善、创新，才能做到与时俱进，并为企业发挥出保驾护航的重要作用。
5 ?Y 论
文章指出目前施工企业的物资采购存在诸多问题，导致施工企业成本上升，市场竞争力减弱等问题。并通过加强物资采购管理，建立物资采购监控机制，采用招标采购管理模式等措施来提高物资采购质量，增强施工企业的市场竞争力。
