经济体制转型中陕西省学前教育办园体制存在的问题及其对策
中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）14-0185-02
引言
陕西省的学前教育发展已经有60多年的历史，但是随着我国经济的发展，原有的办学模式已经越来越不能满足新时期的需求。纵观世界的学前教育发展模式，都是和当地的经济发展相结合的，不可能各自??立发展。因此，我们从陕西省经济发展的角度出发，针对陕西省教育的发展提出具有可行性的几点建议，希望可以引起陕西省政府及社会各界人士对学前教育的重新思考与认识。
一、经济体制转型中陕西省学前教育办园体制发展现状与问题
目前我国已经进入到了市场经济时代，在国家经济体制的影响下，如今陕西省的学前教育已经不能满足国家发展的需要，必须重新制定学前教育的发展思路与办学策略，这就要求我们在市场经济体制下，不能单单的依靠国家办学来满足幼儿的教育需求，要探索出一条多元化的教育办学体制。
纵观陕西省的学前教育，虽然在一定的程度上已经取得了一定的进步，但是仍然存在着很多的问题，比如入学难、入学贵、教育水平参差不齐等。这种现象的产生主要是因为我国现如今的教育体制存在问题，这也是我国在普通教育中普遍存在的问题。我们虽然多次强调要实行多元化教育、多元化的办学体制，但是一直也没有得到很好的实施。伴随着我国经济体制的进一步改革，原来的那些大的企事业单位都已经停办了属于自己单位职工或者附近职工的企业事业附属幼儿园。这就让城市幼儿园的数量大量下降。在农村这种现象也是不容乐观的。如今城市化越来越严重，曾经村村有学校，然而随着农村人口的大量外流，很多的乡村学校也都已经合并或者取消，只是在乡镇上设有学校。
据有关人士的不完全统计，如今在陕西省农村就有将近一半以上的适龄儿童因为各种原因不能及时地很好地接受到应有的教育，学前教育也得不到很好普及。为了解决这种学前教育的需求，很多民办幼儿园营运而生，但是由于缺乏很好的法律支持与有关部门的监管，民办幼儿园的教育质量和办学水平令人担忧。学前教育市场鱼龙混杂，违规违纪、混乱无序现象层出不穷。城市与农村在学前教育的投入上差别明显，造成城市子女与农村子女在接受学前教育的程度上严重分化，学前教育没有达到同步的教育目的。由于这种差别的存在，就要求我们必须加大农村学前教育的投入，让农村孩子接受到良好的学前教育。
二、陕西省学前教育办园体制的问题分析
上面提到了陕西省的学前教育存在着很多的问题，现在我们就先从这些问题入手，进行简单的分析、总结，以便更好加快陕西省学前教育的发展改革。首先，我们从学前教育的体制入手。学前教育得不到很好发展主要是受到以下方面的影响。社会经济体制的变革与发展，必然会影响到很多的事业或者企业单位，这些单位在经济体制的转变下会合并、灭亡、破产等等，作为这些企业或者事业单位给员工的社会福利也必然随之消失，这种现象是社会经济体制变革下是不可避免的。陕西省的很多公办幼儿园都是在计划经济体制下由政府包办成立的，这种办学模式势必会把社会上的不良风气带到教学管理中来，很多园区的管理者存在老大作风，内部的管理体制不健全，不能做到灵活多变，对于幼儿的管理方面没有服务意识，不积极，在日常的消费中也是依靠着“等”、“靠”、“要”，没有成本意识，造成办园的经费严重浪费，资金不能用到真正该用的地方，这种办学模式也引起了社会上的很大反感。
因此，在社会经济体制改革的春风中，陕西省学前幼儿园的办学方式与办学模式的改革势在必行。从政府角度出发，政府在学前幼儿园办学改革问题上应该起到引导作用。由于政府在管理职能和事业发展观上存在问题，政府对于学前教育发展的做法上与对学前教育的形势分析上仍然存在很多的问题与缺陷，政府在学前教育方面还是实行城市本位的教育发展理念，在学前教育“优质化”和“标准化”的发展模式、发展思路上存在很大的差别。这种教育模式的存在，体现了政府仍然首先重视自己的业绩，把对学前教育乃至整个义务教育都功利化，主要是为了突出自己的政务业绩，没有真正重视社会发展的需求。行政方面，政府经常开展教育评估活动，这个活动的组织就从根本上违背了学前教育的发展目的，让学前教育的办学观念得不到很好引导。由于这种风气的存在，以至于如今陕西省内存在很多高档、豪华幼儿园。政府的错误引导与管理模式的不健全，让很多豪华幼儿园层出不穷。这些现象的产生都是因为政府的错误引导而产生的，政府在学前教育的办园制度上存在着方向性的错误。在现在市场经济的体制下，应该大力加强政府职能，对学前教育的管理进行有效探讨，从根本上让学前教育得到改革。
三、陕西省学前教育办园体制的改革举措
针对现在陕西省学前教育的鱼龙混杂的情况，政府应该实行以公办教学为重要教学实施点、民办教学辅助补充的原则。有学者认为，陕西省学前教育的办园应该按照“自主办学，多元发展”的思路发展，还应该根据陕西省经济发展的需求状况走出一条适合当地发展需求的道路。
（一）陕西省学前教育办园体制改革设计
根据陕西省以前的学前教育发展经验得出，学前教育办园也应该实行权责实现制，在修建现代化多功能的幼儿园的同时还要转变发展思路，从以前的政府包办建学逐渐向自主办学、政府备案方向转变，办学不仅仅依靠政府的监管，还要向着社会监管、自我约束方向发展。从以前的部门监管转向自我治理，慢慢推进学前教育办学体制的改革，实现真正意义上的适应社会需求、教学质量提高的办园模式。 （二）转变政府办园体制，实现幼儿园的自主办园
扩大公立幼儿园的招生范围，让公立幼儿园面向社会招生，政府只负责给予一部分的财政支持和政策支持，让公立幼儿园的管理和运营体制适应市场经济的需求，让幼儿园的财政政策与办园质量和社会上的评价挂钩。
（三）建立低收入人群子女的学前教育保证机构
这部分幼儿园的运营管理应该主要是依靠政府的财政补助，让低收入家庭的孩子可以有平等接受教育的权利，以此方式来保证每一个适龄儿童都能进入幼儿园接受学前教育；还应该建立健全适当的运营管理体制，从各个方面提高幼儿园的办园质量和教学水平。
（四）个人或者企业办园应该实现多元化教学模式与发展模式
个人或者企业办园应面向社会的需求，转变办学观念，彻底推动办园的教育改革，促进教育体制的改革和实现优质办园、现代化办园、多元化办园的方针。
（五）加强师资培训，提高学前幼儿的教学质量
应要想让幼儿接受到良好的学前教育除了从办园体制入手外还要让他们有合格的老师，这就需要我们重视幼儿教师的培养，让幼儿教师拥有基础的育儿知识。我们国家一直都在倡导“科研兴校”，?榱耸视?国家发展，学前教育也要开展必要的教育科研活动，以此提高师资队伍的整体素质水平。
四、推进陕西省学前教育办园体制改革的若干建议
政府应该转变观念，找出办学的新思路与方法，关注弱势群体，监督办学，努力促进学前教育办学体制的改革。政府还要彻底转变思路，从各个方面入手，提高学前教育的教学质量，强化教学观念，实现学前教育的长久发展。
建立社会监督体系，强化社会的引导，办园体制的改革主要是由于市场经济发生改变，由以前的计划经济转型成市场经济引发的教育体制改变。首先应该构建现代化的管理制度，充分发挥学前教育的教育目的，提高学前教育的管理水平和管理效率。
健全办园制度，开发计算机软件系统，在政府的引导下实现自主办园。让当地幼儿园实现程序化、规范化的管理。强化学前教育教学的资格认证，加强社会各界的监督功能。
让幼儿的家长树立正确的教育观念。幼儿时期正是释放天性的时期，可是很多家长因为社会风气的影响变得急功近利，把本应和小朋友一起玩耍的时间占用，送孩子去各种补习班、特长班等过早的接受特长教育，让孩子产生学习反感。现在很多民办幼儿园抓住家长的这一特性，盲目开设学习课程，限制了幼儿的自由发展。因此，政府以及教育部门应该加大宣传力度，帮助家长树立正确的育儿观念，从家长入手来杜绝幼儿园的不合理办园方式，确保孩子的健康快乐成长。教育部门应该成立专门的行业协会来快速推进企事业单位幼儿园的发展，建立良好的市场竞争秩序，优化幼儿园办园竞争环境，让幼儿园朝着健康合理的方向发展。
结语
“幼吾幼以及人之幼”。我们在构建和谐社会的今天也要特别关注学前教育的发展，关注农村教育的发展，让城市与农村的孩子都能站在同一条起跑线上，只有这样才能实现陕西省经济与教育的共同腾飞。
