高校科技统计工作中的问题与对策研究
一、引言
随着国家对科技发展的重视，加强高校科研建设，提升精细化管理水平势在必行。科技统计工作作为精细化管理的一个重要方面，在高校管理中的作用愈加明显。数据统计是对高校各项工作发展指标的量化反映，同时也是主管部门对高校进行监督和评估的重要途径，可以为高校领导层进行科学的决策提供数据支持。
近年来，高校办学理念逐渐转变，许多高校购买了各类管理软件，从科研人员的现状、科研经费的使用、成果转化情况、学术交流情况等方面有了更加确定的信息，各类科研管理也更加规范化。
二、高校科技统计现状
全国普通高等学校科技统计，分为人文社会科学研究统计和理、工、农、医类科技统计，每年统计1次，12月份布置任务，次年3月份进行汇总上报。调查的范围是国家规定的全日制普通高等学校（包括大学、独立设置学院和高等专科学校）及其附属医院。
高等学校将人文社科统计分类为8个方面，分别对人文和社会科学的活动人员情况、R&D人员情况、R&D经费情况、研究机构情况、R&D课题情况、研究成果情况、研究成果获奖及专利情况、学术交流情况等进行统计，也是对高等院校一年内人文社科教学、研究与咨询工作的全面统计。
高等学校理、工、农、医类统计分类为10个方面，分别对设有理、工、农、医教学专业的全日制普通高等学校及附属医院的教学与科研人员情况、研究与发展人员情况、研究与发展成果应用、科技服务人员情况、科技活动经费情况、科技活动机构情况、科技项目情况、科技交流情况、技术转让与知识产权情况、科技成果情况、科技成果奖励情况等进行统计，是对高等院校一年内教学研究、成果应用等工作的全面统计。
高校的科技统计是为全面系统了解高校科学研究的规模和布局，了解科研人员、组织、结构的现状以及各要素的构成，它能够准确、客观、真实地掌握高校科学研究现状和动态，为政府、学校制订发展规划和管理提供科学依据，为社会公众提供信息服务。
高校的科技统计工作能够较为客观、真实地反映一所高校在一段时间内的科技工作，也是衡量高校科研管理工作质量及评定职称、进行科技奖励的重要标准。
三、高校科技统计中的问题
1.高校科技统计不受重视的情况比较普遍
高校科技统计是一项综合性很强的工作，需要有关领导和有关部门通力合作，积极配合，才能高质量地完成统计工作。其一，统计工作在很大程度上受到各级领导对科研水平认识的制约，这就导致许多单位、部门领导重视度不够，思想上不积极，工作上不主动，签字审核时不认真。其二，部分高校由于相关基础统计软件不完善，难以应对较大的数据量，能力明显不足，统计质量不高。
2.统计队伍缺乏专业性与稳定性
首先，由于工作量和编制等各种问题，科技统计队伍缺乏专业性与稳定性。高校的科技统计工作者多为兼职统计人员，这导致统计者对待统计工作不?J真，不能专注地投入工作。其次，科技统计人员更换频率高，流动性大。某省每年高校科技统计开会时，有三分之一的人员第一次做统计工作，从事3年以上科技统计工作的人员寥寥无几，甚至有的高校12月布表会时参加的人员与次年3月交表时参加的人员不同。再次，有些统计人员认识不到位。在不少高校中，科技统计已然成为新进人员的分内事。新进人员因刚参加工作，对统计指标理解不到位，对软件不熟悉，导致其对统计指标、表间数据衔接和表与表之间的逻辑关系理解不准确，或存在逻辑关系紊乱的情况。
3.虚报、漏报造假现象存在
[JP2]每年审核统计数据时发现，不少高校存在虚报、漏报的造假现象。有的高校统计数据每年相同，重点体现在人员活动情况表，其多年不更新，退休人员、新进人员以及职称、学历与前一年统计相同，甚至有的高校将去年的数据原封不动地拿来今年再用。因此，统计人员的规律意识、法律意识有待加强。[JP]
4.统计覆盖率不高
从2013―2015年[JP+1]某省高校统计覆盖率看，社科统计的覆盖率为65.5%，远达不到教育部要求的覆盖率。在办学类型上主要集中在独立学院和民办职业院校，在学科上主要集中在工科院校，这些院校基本没有科研工作。原因如下：一是虽有学校代码，但不独立运作，而是依托所在高校；二是学校不再具有招生资格或者还未招生；三是存在院校合并的情况，学
校机构代码还在；四是有些工科院校只报了科技年报，不再报社科年报。
四、提升高校科技统计工作的几点建议
1.加强对统计工作的重视
统计数据是高校科研综合实力的直接反映，也是各级领导和教育主管部门进行科学决策的重要依据。只有加强重视，才能顺利开展统计工作。一是指定固定统计人员，对统计人员进行业务指导、培训；二是夯实统计基础，在规范统计方面给予帮助，在业务部门协调与指标梳理等方面提供针对性指导，形成统计合力，为构建较为完整的统计报表体系打下基础；三是统计工作需要始终坚持正确的方向，服务于高校的发展，只有将统计数据进行充分利用并分析到位，统计工作才能发挥实效。同时，领导需对统计报表中存在的问题，需提出指导性意见，统计工作的质量才能实现稳步提高。
2.加强统计指标体系学习
面对纷繁复杂的统计数据，没有统计知识和行业的基本知识，就无法做出正确的判断，也发现不了数据变化规律。统计人员强化学习是提高统计工作质量的内在需要。统计工作者需要加强对统计指标的理解，对科研经费、科研人员等要有充分的了解，这对规范操作、科学统计，确保统计数据的完整性、真实性和科学性有重要作用。
3.加强制度化、规范化建设，完善统计管理软件
统计工作是一项长期工作，这需要统计人员在日常工作中随时统计、随时梳理；加强高校科研管理软件的利用率，保证数据的真实性；在项目申报、科研奖励、职称评审、论文审核等方面，必须将统计数据真实录入进科研管理系统，并由二级科研管理单位的科研管理人员进行审核。这不但能减轻高校科技统计工作人员的工作量，对数据的真实性、可靠性也提供了有力保障。
4.提升工作人员的责任感和荣誉感
[JP2]充分调动统计人员工作的责任感是统计工作保质保量顺利完成的必要前提。统计工作本身比较枯燥，单位应对做得好的工作人员给予一定的物质奖励或精神奖励，提升统计工作人员的责任感和荣誉感。其次，有必要增加一些惩罚措施，对统计工作中不认真、瞒报、漏报的工作人员给予一定的惩罚。[JP]
（通信作者：德力夏提?依米提）
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