浅论高校党员发展新思路――分年级管理
高等院校是培养社会主义现代化建设高级专门人才和党的事业的接班人的重要阵地。近年来，随着高校扩招带来了学生人数的大幅增涨，市场经济对大学生价值观的影响以及所带来的升学、就业压力等，对高校大学生党员的培养、发展和教育工作带来了新的问题。在学生党员数量增加的同时，如何保证质量一直是高校党组织面临的现实问题。对此笔者在学生党员的管理模式上进行了新的探索――年级管理体制。
一、建立健全年级管理体制是党员发展工作的新思路
建立年级管理体制可以为学生党员发展工作创造了较大的空间。目前各高校大多实行的是纵向的专业学科管理模式，在实际工作中，传统的纵向管理模式经常遇到一些实际的问题，如：在高年级学生党员担任学生支部书记的院系，由于各年级之间课程设置的不同，造成了某段时间内支部书记自身学业或在外地实习与低年级预备党员、积极分子失去联系，无法正常开展活动。虽然横向的年级管理体制在发展工作中确存在着人手不足、各年级之间工作量不平衡、年级管理人员存在着跨专业等不利因素。但是，年级管理体制也为开展学生党建工作提供了诸多的有利因素：
1、实行年级管理，使学生教育管理干部队伍更具专业化和专门化，职责明确，责任到位
政治辅导员肩负着对学生的日常管理工作，对学生比较熟悉，能够利用工作便利通过日常的班会、团会等形式，在学生中传输党的知识。
2、实行年级管理，减少了原先垂直管理的中间环节，对于党员之间的交流，开展组织生活提供了便捷
实习年级管理既树立了党员在班级中的模范作用，做到一个党员就是一面旗帜,一面旗帜带动一个班级，同时便于将支部建立在班上，给年级党支部的组织建设与发展带来了更多的生机与活力。
3、实行年级管理，便于发掘和培养党员发展对象
在同一年级内，把处于同一起跑线的不同专业的学生放在同一环境下“角逐”，在更大范围内挑选出优秀者加人党组织，从而提高了学生党员发展的质量。
4、实行年级管理，有利于学生党员发展工作的目标培养，未来社会需要既有理论，又有实践经验的综合性人才
年级管理为我们提供了将学生党员素质教育循序渐进、分段施行的便利，即将培养目标根据一年级到四年级不同时期，不同特点进行分段分解，从中找出各年级工作的规律，使工作更具针对性，可以克服过去多个单体同时进行的繁琐与重复，充分挖掘了学生工作资源的效益。
二、年级管理体制下学生党员发展工作探索
年级管理体制的建立为学生党员发展工作创造了较大的空间，在具体的工作中应该主动适应、调整各方面的主客观条件，积极探索学生党建工作的新思路，最根本的是要试探建立与年级管理体制相适应的学生党员发展工作的运行机制。
1、院党委重视对学生党支部书记的培养工作
由于政治兼任学生党支部书记同时指导学生党支部书记工作，作为学生专职政工干部队伍，他们年纪比较轻、级别比较低、资历比较浅、缺乏独立开展工作的经验和把握全局的能力。为了提高学生政工干部的综合素质，院党委一方面充分放权，从人力、物力、财力、智力各方面给予大力支持，另一方面，加大培养力度，积极为他们继续“充电”创造条件，方便他们参加考研学习，提供条件让他们外出进修，充分调动他们工作的主观能动性和创造性。
2、院党委站在高校自身发展的高度去认识、教育，培养目标的实现取决于人才培养的质量
努力提高学生党员的质量，一方面可以带动全院学生整体素质的提高，更重要的是可以形成人才的“品牌效应”，有利于学校在人才培养方面步良性循环。
三、建立保证学生党员发展质量的长效机制
发展学生党员需要紧紧抓住“质量”这个关键环节，把制度建设作为基础工作，以求真务实的态度积极探索和创新，健全规范完善的学生党员发展机制和程序，做好学生党员发展工作。
1、细化流程图
一名学生要成长为预备党员，必须经过团组织推荐、确定入党积极分子、党校的理论学习和考核、培养考察、确定发展对象、学生党支部预审、支部大会、党委审批等程序。我们对每一个程序要把握的具体步骤、需注意的问题，都提出明确的要求，使各支部在执行过程中有章可循、有规可依。并将通过与学生座谈、下班调研等多种方式，对各支部具体情况进行检查，以确保党员发展的每个环节无误，每一个程序都能真正落到实处。
2、完善两个质量控制系统
一是党员发展内部控制系统。将党员发展作为一个系统工程来对待，将支部职责进行明确分工，责任到人，互相监督，协调控制。在我院党建中长期战略规划的部署下，团组织负责把团员中的优秀分子推荐给党组织，院党委指导各学生党支部，严格按照程序，实施具体的培养教育方案，将经过“推优”的符合发展条件的优秀学生吸收入党。要求各支部围绕党建工作的中心任务和目标，既做到各司其职、各尽其责，又能够加强合作，齐抓共管，保证发展工作有序进行。
二是党团双重考察系统。主要是为了进一步完善共青团“推优”制度，突出团组织的作用。我们把以往的团组织推荐发展对象提前到推荐入党积极分子作为重点培养对象，并对重点培养对象进行党团双重考察，联合讨论，共同决定发展对象，把更多的工作做在前面，重心下移，既推动了团的工作，也进一步保证了组织考察情况的真实性、全面性和具体性。
3、加强入党积极分子的培养工作
注意早选苗、早培养、早发展，打牢思想基础，树立崇高的理想信念；使学生对大学期间应该如何做，追求什么目标有一个明确的认识。为了加强对入党积极分子的培养教育，学院将开设党课，分层次、有针对性地进行党的知识教育。通过积极的开展系列知识讲座及实践活动去锻炼和培养学生。只有这样，学生的整体素质才会提高，才会达到“一枝独放不是春，百花齐放春满园”的盛景。
4、认真做好入党积极分子的发展工作
坚持高标准、严把关，做到择优发展。为确保党员的先进性，主要从四个方面进行把关：
一是思想关，平时思想表现突出；
二是成绩关，平均分必须达到班级前列，无不及格课程；
三是纪律关，不得有违反校规校纪现象。考察中，注意把学生的一贯表现与关键时期的表现结合，自我评价与群众评议结合起来，坚持和完善发展党员的民主公开制度，增强考察结果的可信度和发展工作的透明度。在确定积极分子之前，必须经全班同学投票推选，信任票不够半数的不列为积极分子。在讨论列为发展对象之前，必须听取班导师的意见；
四是公开关，公开发展党员的重要环节是召开支部大会。①要求全院的党员参加、入党积极分子列席，其他学生自愿参加；②拟发展者按照发展程序宣读入党志愿书并介绍自己的情况，接受老师及同学的评议；③在发展时，我们同时通过电脑课件介绍党员发展的条件，党员发展的流程，思想汇报的写法及要求等党的知识。一方面可锻炼入党积极分子，让他们获得更多的知识信息，明确奋斗的方向，另一方面也可以加大对发展学生的考察及提高发展工作中的透明度；④通过召开支部大会，使更多的同学了解党员发展程序，也从中受到教育启发。
5、加强预备党员的后期培养和监督工作，做到重激励、讲制度，确保党员的先进性
一是认真安排支部会、组织员谈话和预备预备党员转正公开答辩等环节。在召开支部大会前，进行认真准备，充分征求党员和群众的意见。会上积极带动大家发言，坦诚地指出优缺点，做到不走过场；党委审批前，组织员分别与学生进行面对面的谈话交流，进一步了解他们的学习、生活和思想状况，提出希望和要求；认真举行预备党员转正公正答辩大会，邀请入党积极分子参加，以达到对全体党员和入党积极分子的再教育作用。
二是严格执行组织生活会、民主生活会、群众评议会等各项制度，使学生党员和预备党员经常置于党组织和同学们的监督之下。
三是在实践中进一步锻炼和激励党员，通过学生党员参与党建工作，调动和发挥他们的积极性和主动性，激发他们的荣誉感和责任感。
随着党员数量的增加，必然会出现质量的下降。因此，加强预备党员的监督和后期培养成为我们的工作重点。我们把优秀的青年吸收到党组织中来，通过培养和监督，使其成为一名合格的中共正式党员。
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