新时代下行政单位财务管理中存在的问题与措施研究
一、引言
随着行政体制改革的深入和发展，政府只是起辅助作用，而行政单位要想长远、稳定地发展，必须从自身开始。现代市场竞争有着明确、透明、完备的市场竞争规则，行政单位应引进市场竞争规则，转变财务管理观念，迎合市场发展需求，诚实守信、创新拓展、降低成本，实现经济效益和社会效益的统一。
二、新时代背景下行政单位财务管理存在的问题
（一）财务管理职能弱化
一是重核算、轻管理，甚至将财务管理等同于??计核算。二是尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的模式，财务管理的职能没有发挥出来。三是财务实行集中核算，只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性，无法全程监督支出是否符合实际。四是资产的所有权，与管理权、经营权分离，导致财务管理失控。五是财务机构设置和财务人员配备不合规，会计管理工作混乱。
（二）内部制约机制不健全
一是许多单位的制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行。二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从。三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。此外，许多单位财务不够公开透明，大部分单位没有成立民主理财监督小组，没有完全公开财务计划情况和经费收支情况，没有做到绝对的公开化，有时只是着重于走形式，对每一个环节的公开性的重视力度不够。
（三）部分财务人员的素质不能满足财务工作的需要
现在许多行政财务管理的体制都是直接性的、隐蔽性的，个别行政单位的财务管理人员都是由上级领导直接支配，自主性很大，并且工作过程中的正确性和公平性不能得到保证，这是其一。其二，许多行政管理单位的制度不够完善，使得许多管理工作人员没有认真负责，违规操作；有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。
（四）资产管理不规范
一是购置资产未通过政府采购程序，自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算。二是对采购资产缺乏监督，导致购入的资产质次价高。三是将固定资产产权分割或转让给所属单位，其分割或转让款长期挂账。四是对资产不进行定期盘点，对损坏或丢失的资产无人追究，造成资产账实不符。五是购置固定资产直接列经费支出。
（五）挤占挪用专项资金和项目经费
一是临时调度专项资金作其他支出。二是存在专项资金外借行为。三是以会员、考察等名义将专项资金中的培训经费用于组织观光、旅游。四是将培训资金变相用于行政管理费。五是在项目资金中提取工资经费。六是将专项资金存储利息转为工作经费，用于人员经费、公用经费等经常性支出。七是用虚报冒领或做假账的手法挤占挪用专项资金和项目经费。还有部分单位政策外违规发放钱物。
三、强化行政单位财务管理的措施
（一）加强管理者的财务管理意识
在行政单位财务管理的过程中，管理者要进行思想创新，要提高重视程度，从自身做起。如今，要想改善行政单位的财务管理制度，人才是必不可缺的。管理者要善于发现并提用有才能的下属。管理者与工作者都要正确认识到财务管理工作在新时代的重要性。行政单位要做到财务管理公开、透明，严防各种贪污腐败的行为出现，严惩贪污腐败的行为。不能使行政单位成为管理者的单位，不能使整件事情都由管理者一个人说了算，要加强财务管理的正确性和严谨性。
（二）加强行政单位财务管理体制建设
提高行政单位财务管理的质量就要建立健全财务管理体制，加大对行政单位财务管理工作的管理和审查力度；同时要定期和不定期地检查行政单位的财务状况，规范财务管理工作；对行政单位的财务人员进行技能考核，监督行政单位的财务管理是否依据国家的有关法律法规进行，促进行政单位财务管理工作的规范化、制度化发展。
（三）加大对行政单位的财务管理监管力度
行政单位应该建立健全财务管理考评体系，对预算编报质量、信息资料、专项资金使用情况等财务信息进行系统的考评，督促财务管理工作的进行。行政单位可以设置专门的监管部门或者利用单位外部的监管机构对财务管理进行监管，约束财务资金的使用，提高资金使用效率。
（四）加强行政单位财务管理人员的培训
要想使一个行政单位的财务管理发展状况良好，必须要提高行政单位财务管理人员的水平。因此，对于财务管理人员的培训是必不可少和尤为重要的，技能培训、思想道德培训、财务知识和业务能力培训等都是需要重视的环节，从而提高财务管理的效率和水平，使管理质量得到保障。
四、结语
新时代下，我国的行政单位在财务管理方面存在着许多不足，需要各个部门的相互配合，提高工作人员的思想道德水平和科学知识水平，完善行政单位管理体制，遵守市场竞争规则，全方面、透明、科学地对财务管理体制进行改革，加强内部制度的控制，从而确保国家颁发的政策能够真正落实，从而促进行政单位更好地发展。
（作者单位为辽宁省交通厅公路管理局）
