对切实落实地质勘查资质管理条例的相关思考
中图分类号：D922.62 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）03-0019-01
国务院的《条例》颁布实施以后，全国各地区都针对这一新的规定组织了学习，以保障在以后的工作中能够认真贯彻执行。主要包括以下方面：第一、在工作中，要坚持以该《条例》及国务院法制办公室负责人就《条例》的答问为以后工作的准则；第二、地质勘查单位要根据规定，并结合自己的实际条件，不断改进和提高自身能力；第三、做好工作人员的培训工作，保证工作的质量。[1]
一、该条例实施的意义
在当今社会，地质勘查工作已经成为经济发展的一个重要前提工作，也可以说是一个基础性的工作。因此，提高地质勘查工作的质量，是保障资源供应的重要措施，也是加强城乡发展和建设、对国土进行综合治理的基础活动，同时也是对地质灾害进行预防和治理、提高人们居住换进的重要手段。可以说，该条例的实施，为保障地质勘查工作的质量提供了法律和制度方面指引。具体来说，该条例的实施具有以下作用：
1.这是地质勘查工作自身特性的内在要求
应当看到，地质要求能够掌握相应的科学技术，并且在工作中面临着比较大的风险，所以对所使用的设备和人员都有不同于其他行业的要求2，所以为了更好的开展地质勘查工作，国家通过相应的《条例》对该行业的一些基本情况进行要求，对地质勘查单位进行治理，是适应社会发展需要的。
2.该条例的实施为矿产资源管理法律法规的有效实施提供了重要条件
《矿产资源法》第三条第四款规定，从事矿产资源勘查必须符合规定的资质条件。
3.资源瓶颈制约对地质勘查工作提出的新要求
近年来，我国经济发展迅速，经济发展的同时，我国也面临着能源供给的问题，比如矿产资源勘查滞后，必须的能源开采量降低，不能满足社会发展对资源的需要，所以应当通过完善资质条件，以保障资源的勘查，满足社会发展的需要。
4.能够保证矿产资源的勘查秩序
矿产资源的开发活动一直受到关注，在利益的驱使下，一些不具有勘查资质的单位，经常违法进行勘查活动，严重扰乱了正常的勘查活动，造成秩序混乱的现象，这也会是安全事故频发的一个重要原因。3通过该条例能够对地质勘查资质进行严格规范，对不符合勘查资质的单位进行严格管理，保障勘查秩序。
二、存在的问题及改进建议
我国地质勘查工作通过多年的发展和改革取得了比较大的成就，为保障我国社会主义经济发展提供了充足的资源，但是，还应当看到我国地质勘查从多个方面与国外发达国家相比还存在一些差距，而且我国经济发展在资源方面面临着瓶颈时期，所以应当针对存在的问题进行分析，并及时进行改进。
1.在该条例实施过程中，应当重视国有地质勘查单位的困难和问题
自从我国对国有企业进行改革后，国有地质勘查单位也进行了属地化改革，事业单位性质使其严格受到人事编制的限制，在一定程度上制约国有地勘单位的资质申办、资质级别乃至资质升级；国有地勘单位设备的购置，属于财政拨款、政府采购，无权自行处置，也在一定程度上制约国有地勘单位的资质升级。
2.着力解决不同行业技术职称序列的问题
资质认定条件中要求专业技术人员技术职称分专业，但目前某些系统的专业技术人员职称不分专业，或一人身兼数职，跨专业工作，在申请资质时，需要以现从事的专业工作认定其专业，并按照规定附上工作简历，期待更加专业有效率的解决方法。
3.对勘查的设备和仪器进行及时的更新
地质勘查需要具有先进的设备，才能保障工作的质量，但是我国现在地质勘查单位所使用的设备仪器显得比较落后或者缺乏适用的可能，而且还存在着对仪器设备定位不准确的现象，比如数码相机；有些昂贵的使用率低的设备，如地质雷达、核磁共振仪，不应作为必备设备，但可以作为定级参考设备。
4.要对地质勘查活动的业绩进行要求
对于刚刚成立的地质勘查单位，因为其没有相应的业绩，所以不应当将该单位设立较高级别资质，而是应当规定由低级至高级资质的逐步升级。
