丝绸之路经济带框架下新疆的金融业发展
背景
乌鲁木齐是全疆乃至中亚地区政治、经济、文化、科教、金融和交通中心，是亚欧大陆桥中国西部桥头堡和向西开放的重要门户。金融是经济发展的血液，是经济发展的推动手段。新疆的经济发展需要大量的资金，新疆经济的发展不仅可以依赖本地区丰富的能源来提供源源不断的支持；而且国家也会对新疆的发展提供坚实的后盾。同时，从国际意义上讲，将新疆建设为中亚的金融中心或人民币业务宣传的桥头堡，还有助于人民币国际化和新疆的跨越式发展[1]。
在新疆这个能源丰富的地方，金融发展与能源开发有着息息相关、密不可分的关系，两者相辅相成、相互起着催化剂的作用。这些为推进“丝绸之路经济带”进程和中亚区域经济一体化提供了清晰的思路和金融国际化的基本框架。
问题
新疆的发展离不开祖国内地，离不开俄罗斯和中亚五国；祖国的发展也不离开中亚，需要多方共存共进。新疆的发展是一项长远的工程，不可能一蹴而就，要想建设好新疆就要做好迎难而上的心理准备。有的城市和地区是天然的经济良港，不需要有国家的强有力政策优惠，只需要政府放宽的管制就会有强劲的经济发展；而有的地区是先天不足的经济洼地，需要多方协调、宏观支持，加之以正确的政策支持和政府引导。新疆发展问题是个需要深入研究和讨论的问题，需要解决的困难是深刻和深层次的，需要政府和知识分子以及全社会各地区通力合作、花费时间攻坚克难的问题。
一、物流成本和劳动工资成本过高。来往新疆商品不仅东出还是西进，都需要跨过茫茫的无人区和相距过远和人口密度相对较小的城镇，而不仅中亚还是新疆都没有足够的吸引力和辐射度来说服东部和中亚的商品流向这里。客观上物流成本高，和主观上不适宜生存资料生产的环境造成物价高，劳动工资相应要求就高。投资首先考虑的就是成本，在利润没有优势的前提下，较高的投资和消费成本让很多资金望而却步。乌鲁木齐的物价可以和一线城市相比，相对于这样的物价来说整体工资水平是偏低的。乌鲁木齐的经济相当于三线城市水平，相对于这样的经济实力来说，整体工资水平实际上对于企业压力又是偏高的。按照亚当斯密的原理，工资水平高是经济活力强劲、劳动力需求旺盛的象征，当时乌鲁木齐相对于其经济实力的高工资水平是由于物价偏高造成的，这种先天不足对于企业和劳动者是双向伤害的。
二、人才引进困难和人才流失严重。凤栖梧桐，禽择良木而居。人才向往好的环境这是无可厚非也是符合帕累托改进的。为什么人才引进困难，首先因为西部经济基础较差，生活环境恶劣，与东部差距过大，东西部巨大的差距让许多东部的人才以及本地出去东部的人才不愿意来到新疆、建设新疆。其次是没有来过的新疆的人，对新疆有一定的误解，对来到这里的状况感到担忧。这两点是主要原因，但不是根本原因。因为当年美国的西部也是人烟稀少、尘土飞扬的荒凉之地，印第安人等土著民族的骚扰仍然是非常危险和致命的。但是这两点都没有阻止东部人民西进的步伐，这才开启了美国西部的崛起，以致有了如今的繁荣。因为西部有机会和自由。当然横向相比中国与美国国情不同，纵向比今日与历史也不可同日而语。但是如今新疆确实缺少能够吸引东部人才的环境。基础设施的薄弱，让许多人才享受不到良好生存的环境。城市不在大，而在于让人看到良心，让人看到城市管理者在用心的创造一个文明、良好的居住环境。工业需要平坦宽阔的马路，服务业需要稳定的网络和迅捷的信息服务，而在这些方面新疆还是存在的差距。到底是资金积累刺激基础设施的改善还是基础设施改善吸引资金，但是新疆既没有资金也没有良好的基础设施，这陷入一个坏循环。新疆的.机会少，创业、投资环境不好，具体体现在：要是搞劳动密集型，劳动力不如东部充足和稳定，企业的工资成本也高于东部。搞技术密集性，因为上面谈到的原因，又吸引不到好的人才。搞资源密集性，由于许多深层次原因，资源成本价格也并没有优势。更为严重的是，公共部门工作效率低下，不人性化。在东部沿海地区家长型政府向服务型政府转变的大趋势下，新疆地区公共部门的服务效率仍然差强人力。门难进、脸难看、事难办的问题仍然存在，这让很多在东部地区习惯了高办事效率和良好投资环境的人才，对新疆的公共服务存在反向的情绪影响。新疆部分服务产业综合水平不高。服务行业管理混乱，部分公司存在店大欺客、服务水平低下的状况，问题在于公司管理制度设计落后、监管部门监管不到位以及行业竞争力不足和惰性惯力导致。
三、其他方面，同样的生产资料，投资到新疆并不一定能得到比内地多的回报。同样的资本，由于前面提到的新疆地区成本过高等原因，投资到新疆和东部可以获得的利润不同。即便假设新疆和东部有同样的利润率，但是同样的货币在新疆的购买力不如在东部沿海的购买力，货币各个流通环节东部也比新疆完善和先进，这样资金在利润方面没有理由在自由市场中流向新疆。就目前东部改革开放后迅速崛起的经验来看，经济的超速发展首先在于政策松绑、政府权力下放，其次在于国家各方面支持。管制的放松的作用远远大于政策援助的作用，尽管二者是相辅相成的。目前新疆就其监管政策来说还是严厉的、不可缓解的，这对于经济潜力的开发的助推作用是有限的。新疆以及中亚地区为整个亚欧经济走廊的塌陷地带，没有任何一个城市有能力辐射和带动周围地区发展，加之新疆与东西经济较发达地区距离过远，因此也难以有承接产业转移的机会。
对策
新疆位于亚欧大陆中心，地处东西走廊核心地区，扼能源和交通通道之咽喉，天赋疆土、资源丰富，在历史上曾经有过“湖商贩客，日奔塞下”的盛景。如今新疆已经成为重要的能源通道、贸易通道，如何将地缘优势、资源优势转化为产业优势，金融必不可少。 新疆金融行业的发展是可能的。上文提到新疆有高额的物流成本和人力成本，金融业是有效规避物流成本、并将人力成本最小化的行业之一。国家对新疆的建设必然有大批的资金流，这就需要新疆有相应的金融机构来承接这笔资金流，这为新疆的金融发展提供了良好的资金支持。新疆依靠边贸优势，依托内地，面向中亚和俄罗斯，这为中亚金融一体化提供了非常好的平台支持。新疆境内有新疆大学、石河子大学等多所重点大学，能够吸引中亚及内陆地区的人才，并为金融行业的发展提供源源不断智力支持。新疆有着广袤的土地和丰富的资源，厚实的能源优势是金融业发展的地基。新疆应该抓住机遇，迎接挑战，将优势转化为真正的经济发展动力[2]。
新疆金融行业的发展需要支持。从政府层面和金融界认识到中亚金融一体化的必要性，聘请专家队伍对该中心建设的优劣势和条件等进行充分论证，在对比国际其他金融中心发展的历史经验和周边经济金融发展状况基础上，提出可供选择的模式； 第二步，政府出台各种优惠政 策，逐步建立若干针对中亚区域的特色金融市场，或者为建立这 些市场做好前期各项准备工作； 第三步，不断推出新的金融工具，形成金融中心自我良性驱动的市场机制。在第三阶段应实 现政府金融监管比较完善、金融干预逐渐退出、市场成为主导力量这样一种状态。 我国目前的金融监管比较严格，利率不能随资金市场供求浮动，外汇还不能自由兑换，人民币不是国际货币。在这样一种状况下乌鲁木齐及中亚区域金融中心的规划不能过度超前，否则劳而无功，但同时应本着早做准备、打牢基础的发展思路，随着我国金融体制改革的不断深化，人民币国际化的不断推进，新 疆和我国经济实力的提升，使乌鲁木齐及中亚区域金融中心的建设扎实推进[3]。
展望
新疆金融业的发展和中亚地区金融一体化的进程是一个长期的艰巨的过程，政策的构建应该着眼于长远的发展而定，随势而动、因时而变，甚至要稍微超前。国家主席习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想：“这是一项造福沿途各国人民的大事业。我们可以从以下几个方面先做起来，以点带面，从线到片，逐步形成区域的大合作。第一加强政策沟通，第二加强道路联通，第 三加强贸易畅通，第四加强货币流通，第五加强民心相通。”只要国家政策到位，社会通力合作，东西部宏观协调，全疆人民积极支持，新疆的跨越式发展，指日可待。（作者单位：新疆大学经济与管理学院）
