信息时代背景下公交企业的内部控制探析
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-0000-01
公共交通企业每天穿梭于城市的大街小巷，尽职地为千万乘客提供运输服务。虽然取得了良好的社会效益，但随着公交企业的人力成本和管理成本投入越来越大，使得公交运输业的经济效益与社会效益之间的矛盾日益凸显，财务状况持续恶化，员工薪酬普遍低于社会平均水平，劳动强度较大，一线员工面临青黄不接的用工荒，员工整体素质不高……这些是目前公交企业存在的主要问题。
一、公交企业的生产经营特点
公交企业肩负着社会效益和经济效益的双重压力，其发展好坏直接影响城市的日常秩序，是城市中不能缺失的基础性行业。公交企业的生产经营具有经济性和社会性两面属性、零散的收入和对象、固定性成本费用大、运营利润增长缓慢和固定资产比例较高等几个特点。近年来随着市民对环保意识的增强，也为了提升企业形象，公交企业在高等级车辆购置、人员服务水平提高等方面加大投入力度，也使得企业形象有所改观，但企业效益却每况愈下。在企业无自主定价权的情况下，企业惟有通过自我加压，向企业内部管理要效益，加大内控管理力度，寻求管理成本的进一步下降。
二、信息化时代背景下公交企业内部控制存在的问题分析
（一）内部控制制度不健全
公交的票价不同于其他行业的产品价格，不会随着市场的变化而变化。由于缺少市场竞争的冲击，使得企业的整体缺乏活力，工作效率不高。这直接给公交公司的内部控制带来压力。在政府赋予公交行业垄断性的体制庇护下，公交企业的内部控制制度尚不完善，整体的内控制度缺乏风险预测、控制应对措施，并且由于部门之间信息化办公水平低，导致信息沟通不畅，无法实现高效配合。
（二）内部控制制度执行效果不理想
公交企业由于没有完善的监督体制和奖惩机制，导致企业的内部控制度执行效果不理想。一些规模较大的公交企业绩效考核机制流于形式，而一些小规模的公交企业甚至都没有相应的绩效考核，所以导致员工缺乏一定的约束力，部门随意性也相对较强，使得既定的内部控制制度在很多方面疏于管理，执行效果不理想。
（三）缺乏对固定资产的信息化管理
固定资产在公交企业资产结构中占比较大，对固定资产实行信息化管理可以有效减少公交企业的固定资产损失。但是目前很多公交企业都没有信息化固定资产管理的相关概念，使得企业对固定资产缺乏实时监控。目前，公交企业对固定资产的信息化管理问题主要有以下几方面：
1.固定资产投资配套措施不完善
很多公交企业投资固定资产没有长远规划，只注重短期利益，使得固定资产投资与企业发展长远目标相违背。有公司因高等级新能源营运车辆购置后无处安装充电装置，导致新能源公交车无法上路运营，只能在停车场晒太阳。
2.利息支出过多
由于固定资产投资金额较大，公交企业大多采用银行借款融资购置公交车辆，导致其增加借款金额剧增，利息支出如滚雪球般使企业不堪重负。有些公交企业的资产负债率甚至达到260%，企业经营举步维艰。
3.资金流动风险性大
公交企业的固定资产比例大，并且回收周期长，这造成企业的资金周转率较低，目前很多公交公司对资金链的管理不科学，给企业带来潜在风险。
（四）运营成本控制力度不够
影响公交企业的运营成本的因素众多，其中主要的有：燃料费用、车辆折旧费、事故损失费、车辆维修保养费和驾乘员工工资等。近年来，随着CPI的上涨，各类成本都一路上扬，带动了公交企业各类成本也扶摇直上，企业的燃油费用增加、员工工资成本上升、维修保养费用支出变大，使得企业的经济利益与社会效益的矛盾冲突日益严重。
三、信息化时代背景下提高公交企业内部控制的措施
（一）转变内部控制思维
传统的内部控制工作主要是设置岗位，用“人控制人”的方式来实现内部控制效果。而在信息化技术条件下，公交企业要改变人工控制思维，解决人为操作导致的内控工作质量较低和内控效率低下问题，应该运用现代科技和信息技术构建新的内控信息化平台，健全信息化系统，更新控制理念，设置合理的信息控制规则。其次，公交企业要设定合理的计算机程序和控制手段，将人工控制转变成为控制规则和信息系统集成之间的问题，保证信息化平台的规范性。
（二）优选、创新内控信息化技术
信息化技术已然将社会科学和计算机应用技术融为一体，公交企业要根据内控信息化要求将信息系统转化成为信息化管理平台，不断建设、完善信息化平台。公交企业可以将信息化平台为基础，保证平台的信息质量，完善内部控制制度建设。其次，公交企业要根据自身的实际情况，认识自身的内控信息化需求，从实际出发定制或者革新内控信息化技术，可以将信息管理软件或者系统上线进行二次开发，移植内部信息系统模型，规范化计算机应用软件，从而提高内控工作质量。公交企业运营信息化是一个综合性的系统。公交企业可以根据企业的实际情况采用适合的电子信息系统，实现办公信息化。
（三）要培养信息化复合型人才
公交企业要不断培养并招聘具有公交企业管理知识和内部控制知识的信息化人才，保证信息化技术应用的流畅性，提高计算机程序、数据库文件、制度、规程等信息化管理手段的实施水平。公交企业可以加强对内控人员的培训指导工作，提高管理软件的应用程度，以便发挥信息系统设备的应用作用。同时公交企业要加强对内控信息化日常工作的重视程度，提高人员的信息化工作意识，提高信息化软件的日常运用程度，进而实现计算机程度和语言在内控工作员工中的应用，满足内控信息化要求。
“互联网+”的时代已经来临，公交企业作为传统型企业的典型，要认清形势，顺应时代发展趋势，运用先进的信息化手段加大对公交企业的资源整合与管控力度，结合公交企业的内控运行流程进行企业管理和绩效考核，多角度为进一步提高公交行业的发展水平而努力。
