黑龙江省高校中外合作办学现状分析与对策
Abstract： The sino-foreign cooperation education in Heilongjiang Province is developing at a rapid pace in the background of economic globalization and internationalization of higher education. Based on the Sino-foreign Cooperation education in Heilongjiang Province as an example， the corresponding countermeasures was put forward to solve the practical problems in the process of sino-foreign cooperation education， the direction of the development of sino-foreign cooperation was pointed， a certain theoretical support was provided.
Key words： higher institutions in Heilongjiang Province；sino-foreign cooperation education；solutions
中图分类号：G648 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）14-0205-02
0 引言
中外合作办学指的是“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。”[1]中外合作办学的主要目的是引进国外先进的教育资源，为我国培养高素质的国际化人才，中外合作办学是我国高等院校迈向国际化的一个关键因素。文章结合黑龙江省高等学校中外合作办学为例，针对于中外合作办学过程中实际存在的问题提出了相应对策。
1 黑龙江省高校中外合作办学现状
由于黑龙江省特殊的地理位置，与俄罗斯、日本和韩国等国家在文化交流上具有相当大的优势，因而在发展高等学校中外合作办学方面具有得天独厚的条件。黑龙江省高校中外合作办学具有两个显著的特点：第一是起步非常早，1995年原哈尔滨恒星外国语学院与英国的伦敦南岸大学合作成立了中外合作办学机构，从此拉开了黑龙江省高等院校中外合作办学的序幕。第二是黑龙江省高等院校中外合作办学的发展非常迅速，黑龙江全省36所高等教育机构与15个国家合作办学项目二百多个，覆盖文、理、工、医、法、经、管、史、教育等9大学科门类[2]。
从合作的国家来看，主要包括俄罗斯、日本、韩国、加拿大、澳大利亚、美国、英国、法国等一些经济发展、科学技术、文化水平都比较发达的国家。从教育部高等教育中外合作办学的统计来看，黑龙江省中外合作办学项目数量近年来逐年增多，招生人数也大规模提高，中外合作办学的项目主要侧重于一些比较热门的专业：外国语言文学类、计算机类、工商管理类、建筑技术类、电子信息工程类等。从中外合作办学的层次方面来看，包括研究生教育，本科生教育，高职专科生教育；既有学历教育，又有非学历培训式教育。
2 黑龙江省高等教育中外合作办学存在的问题
黑龙江省的高等教育中外合作办学起步早发展快，取得了显著的成绩，但是在具体实施的过程中，也存在很多问题。
2.1 生源质量低，学习基础差
按照黑龙江省的高考招生政策，黑龙江省中外合作本科项目的学生生源大部分是二表B及服从调剂的高考生，甚至有些中外合作办学的高职院校为了保证招生数量都采取降分录取的措施，因此，中外合作办学招收的往往都是学习成绩较差、学习能力较弱、学习意识淡薄的学生。大部分学生存在高中遗留下来的学习自律性差、态度不端正、学习方法不对等问题，同时大学的学习方式由原来中学的被动式学习变成主动式学习，导致很多学生适应不了大学的学习方式[3]。
2.2 师资力量薄弱，师资队伍水平不高
学生成才，教师是一个关键的因素。在高等院校中外合作办学中，中方教师和外教的师资队伍的质量对学生的教育质量都有一定的影响。中方教师不仅需要具备一定的理论功底和实践能力，而且要具备承担双语教学的能力；外教需要克服文化和语言差异，将国外先进的教育理念和教育方法运用到教学中。目前，在黑龙江省高校中外合作办学中，个别院校中方教师师资队伍过于年轻化，能够实施双语教学的专业课教师资源匮乏。而且由于缺乏完善的引进管理制度，对外籍教师的素质没有提出明确的要求，导致外教的个人素质参差不齐，能够进行双语教学的外籍教师也是凤毛麟角。在中外合作办学过程中，中方教师的英语水平达不到提高学生的英语水平的目的，而外教中文水平参差不齐，与学生沟通又存在困难，因而导致中外合作办学的教学效果不是特别理想。
2.3 教学设备不够先进
黑龙江省中外合作办学的高校基本都配备了语音室、实验室等，但由于投入的经费不足，现有的这些教学设施还远远满足不了需求。中外合作办学的很多类专业都需要大量的实验室、操作室及模拟室等，教学设备的不完善会导致学生实践能力太差，无法将学到的理论知识运用到实际中去。
2.4 监管力度不够，质量监督不严格
目前，由于现阶段中外合作办学的教学质量评估缺乏系统的理论研究，黑龙江省高等教育中外合作办学还处于一种自办、自管、自评的状态，在中外合作办学的合作项目、教学质量和师资课程等方面，缺乏年度考核和相应的奖惩办法，没有明确的质量控制标准。 3 完善黑龙江省高等院校中外合作办学的对策及建议
针对黑龙江省高等院校中外合作办学的现状和存在的实际问题，提出了促进黑龙江省高等院校中外合作办学发展的几点建议及对策。
3.1 完善中外合作办学招生制度，提高生源质量
生源质量的高低是影响高校中外合作办学质量的关键。学生可以通过接收中外合作办学的教育接触到发达国家高等院校的先进的教育方法和教学理念，可以在知识学问和思想头脑上与国际的先进知识和前沿理念接轨，中外合作办学是一种非常好的办学理念和办学模式。黑龙江省政府需要制定完善的《黑龙江省高等院校中外合作办学招生制度》，规范黑龙江省各中外合作办学的高等院校的招生标准，并且要求参与中外合作办学的高校必须严格执行，坚决不允许通过降低录取分数的方式来录取学生，做到从生源上控制学生的质量。如果一味的为了招生数量而降低录取分数线，只会使高等院校的中外合作办学质量越来越低，陷入一种恶性循环。
3.2 加强师资队伍的建设
①要想从根源上保证师资队伍的质量，必须制定严格的聘用标准。国内教师必须具有相关专业的教学工作经验并且具有相应的英语等级证书，能够进行双语教学；具有留学经历或者国际教育背景的教师可以优先聘用。引进的外籍教师必须是合作院校的正规教师，具有一定的专业理论功底和高水平的教育教学能力，并且具备一定汉语表达和沟通能力，必须能够从事双语教学。
②要想提高中外合作办学教师的教学水平，需要重视教师的培训工作，制定完善的培训制度。要对聘用的教师进行必要的岗前培训，使教师理解中外合作办学的的理念及意义，对中外合作办学和普通高等教育的区别做到深度理解。在教室入职之后，为了提高教师的教学水平和国家化水平，还要进行必要的在职培训，聘请专家对教师进行相关知识的讲座培训，将一部分优秀教师送到国外院校进行学习和交流，拓宽教师的国际视野。
3.3 加大财政资金投入
黑龙江省政府应加大对高等教育中外合作办学的资金投入力度，尽可能达到全国高校中外合作办学的平均生均培养经费拨款水平。政府应该有规划的对中外合作办学学生的培养经费投入。从而使高等院校在中外办学的过程中不以营利为主要办学目的，而以培养高素质的国际化人才为主要目标。在经费充足的条件下，提高中外合作办学的硬件投入，建设跟专业相对应的高水平实验室及模拟室，使学生在学习专业的同时能具备相应的操作能力和实践能力。
近年来，黑龙江省政府在高等教育中外合作办学建设上逐步加大财政投入，新建开发区实验学校、宿舍楼、餐厅、综合楼，建筑面积约10万平方米。特别是2012年以来，高标准规划设计、高标准建设了开发区实验学校，致力于打造软硬件设施一流的学校。与此同时，学校投资1000万元发展教育信息化，购置触控一体机295台、学生用微机1300余台，实现教学网络化，加强了中外学生的交流，学生人手一台微机的目标在校区得以实现，为教育信息化的发展和中外合作办学交流奠定了良好的基础。
在教育教学设施配备方面，投资达760万元，建造模拟实验室，配备教学实验器材设备，为学生配备图书24万余册。
3.4 建立有效的教育教学评估体系
为了规范黑龙江省高等院校中外合作办学的教育教学行为，使中外合作办学得到健康有序的发展，应该根据黑龙江省高等院校中外合作办学的自身特点，结合有关的教育教学评估体系[4]，建立一套适应黑龙江高校中外合作办学的行之有效的教育教学评估体系。
首先要对教师的教学文件进行评估，严格规范教育教学的管理制度。其次要制定严格的教师评聘制度、年度考核办法和相应的奖惩措施。严格的评聘制度、规范的评价体系、合理的年度考核方法与公平公正的奖惩机制可以对教师起到激励和督促的作用，有效的提高教师工作的积极性。最后，要对学生的教育质量进行评估，建立完善的人才评价体系。
大力发展中外合作办学，引进先进的国际化教育理念和先进的科学技术、培养高水平的国际化人才可以促进黑龙江省地方经济发展，提高地方经济发展水平。黑龙江省高校中外合作办学虽然取得了一定的成绩，但是还存在着很多问题，在发现问题的同时要积极的面对问题，并且要采取行之有效的措施来解决这些问题。衷心希望黑龙江省高等院校中外合作办学会得到更快、更好地发展。
4 总结
在经济全球化和高等教育国际化的大背景下，黑龙江省高校中外合作办学正在以飞快的速度发展。本文以黑龙江省高等学校中外合作办学为例，针对如何解决中外合作办学过程中的实际存在的种种问题提出了相应的解决对策，并通过多年的实验验证，得知，通过加强中外办学合作从2010年至今，据统计平均每年就业率增长0.3个百分点，中外办学合作取得了显著的效果。
