北洋政府时期的币制和纸币的流通
出处：论文网
时间：2006-04-23
三 中国金融市场仍在外国势力操纵之下
由上所述，我们虽然看到我国的银元制度与银元流通以及纸币的流通取得了一些进步，但中国货币、金融的半殖民地、半封建性质始终未能发生本质的变化。
在北洋军阀统治时期，外国银行钞票的流通始终居于重要的地位。民国元年外国银行在华纸币发行额只有43948359元，国内银行的纸币发行额为52675375元；1921年中国银行业的纸币发行额仅有95948965元，外国银行在华的纸币发行额则达212384806元；1925 年中国银行业的纸币发行额为205006026元，而外国银行在华纸币发行额则达323251228元。〔4〕这些大量外国银行纸币的流通， 说明中国的金融业仍受外国银行的操纵和支配。
在北洋政府统治时期，中国银行业有很大发展；从1912年到1927年间，全国新设银行共有186家， 1927 年本国银行25 家的资本总额则为11705万元，这反映了中国私人资本银行一直是保持向上发展的趋势。但从它们的资金来源、资金运用来看，既反映了它脱离民族资本工业的发展，又反映了它的浓厚的封建、买办性质的特点。从资金来源看，资本及存款主要来自军阀、官僚、买办和地主。众多的军阀、官僚、大地主们，把它们的搜括所得，以定期存款方式存入银行而坐食利息，因此，这种存款都是不受工商业兴衰状况影响的。从资金运用来看，大量的银行资金被投向政府公债。我们知道，北洋政府发行公债，主要用于军费，公债本息的支付则靠加重赋税。因而银行投资公债，实际是资助军阀的内战，并参与军阀政府对劳动人民的超经济剥削，这对国民经济及正当工商业发展，只能起到阻碍和破坏作用。在所有银行的放款中，商业放款是最普遍的一项业务，可是这些商业放款，多数都是直接间接为外国资本推销洋货、收购土产品服务的。与发展本国民族工业脱节，换句话说，主要是为帝国主义的对华贸易效劳的。
在北洋政府统治时期，外国银行不仅控制着对外汇兑行市，而且还操纵着整个中国金融市场。由于自由输出入银块和银元，库存的白银数量巨大，如1917年7月7日沪埠存银，洋商银行计占82.94％， 而华商银行仅占17.06％；1924年9月5日银底总额为3580万两， 洋商银行所占的比重仍为82.37％。〔5〕当时上海钱庄控制洋厘、订定银拆，实际也是靠外国银行的支持，并在其控制之下，所以，整个本国金融市场，仍然是处在外国银行和外国势力的操纵之下。
注释
〔1〕参见《广东纸币小史》， 中国人民银行广东省分行金融研究所编印。
〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕萧清编著：《中国近代货币金融史简编》，山西人民出版社出版，第64页、64页、67-68页、73页。
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