台湾妇女参政的现状及原因剖析
出处：论文网
时间：2006-02-08
[内容提要] 近年来，女性参政已成为台湾各界关注的热点，也是台湾妇女运动的核心议题。台湾妇女参政意识是随着台湾政治社会的发展经历了一个艰难的历程，但由于人们对妇女问题关注的不够，妇女的参政意识总体来说仍处于较低层次。本文分析了台湾妇女参政的历程及现状，剖析了影响台湾妇女参政的原因。
[关键词] 妇女参政 社会政治地位 权利参与 民主参与
一、台湾妇女参政历程及现状
妇女参政是实现人的基本权利以及政治决策民主化的产物，它包含两个彼此相关的方面，权利参与和民主参与。所谓权利参与是妇女进入国家及社会事务的各个管理阶层，进行决策与公共管理；所谓民主参与即妇女作为主体行使民主选举、建议等权利。我们关注妇女参政是基于这样的理念：一个健康文明的社会，应当保障每个公民和个体都有参与公共事务决策的权利和平等的机会，使自身的合法利益得到保障，使每个有政治才能的人——无论何种性别、民族、党派——都能向社会的管理阶层来发展，充分施展自己的才能。充分实现妇女的政治参与，受益的不仅仅是妇女，而是整个社会。台湾作为中国领土的一部分，有着与中国大陆相同的地方，也有其特殊性，我们先来分析一下台湾妇女参政的历程和现状。
（一）台湾妇女参政的历程
20世纪60年代左右受益于当时国际经济结构的调整，台湾的经济迅速起飞，步入经济发展的黄金时期。60年代英国女权运动的再次兴起不仅推动了英国社会文明的进步，对台湾妇女参政意识的变迁也起了推波助澜的作用。台湾妇女开始通过一些间接的方式来表达自己的政治欲求，可以分为以下几个阶段：
1、20世纪60年代，妇女通过参加妇女会、女青年会之类的妇女团体来间接表达自己的政治需求，参加者多以经济条件优越的女性为主。但这一时期的台湾妇女运动几乎处于停滞时期，而妇女运动根本的、核心的问题——男女平权参政，更是无从谈起。
2、20世纪70年代早期，“新女性主义”思想的提出和形成，它通过演讲、座谈以及在报刊发表文章等方式，灌输新女性思想，以唤起女性的觉醒和社会对妇女的重新认识与评价，掀起了台湾现代妇女参政的第一波高潮。但这一时期妇女社会地位总体上并没有得到根本性的改善，妇女参与政治还只是女性精英的话题。
3、20世纪80年代则主要通过妇女团体开展活动，促使广大妇女直接参加妇女运动，参与社会政治生活。1985年以前，大多数妇女组织都是由政府资助建立的，1985年以后成立的妇女组织大多数为非政府机构，这些机构介入的问题面很广，从家庭到个人，尤其关注妇女社会地位的提高，为处境困难的妇女提供资助。
4、20世纪90年代以后，台湾妇女运动者与妇女团体开始关注女性的政治参与，突破了“女性中心路线”与“务实路线”两难困扰，大胆面对现实社会冲突，并积极争取与体制合作，通过妇女的政治参与，来提升妇女的地位，保护自身的权益。近几年来，在广大妇女的抗争和妇运团体及妇运人士的努力下，台湾政坛渐显清新亮丽，不少女性在政坛崭露头角，带来一股股“女性冲击波”，掀起女性从政的风潮。
（二）台湾妇女参政的现状
第一，台湾妇女参政的绝对人数增多，相对人数仍然很少，人微言轻的局面没有多大改变。1995年国民党执政时期立法委员164人中女性占24人，占总数的14%；2000年民进党“总统”陈水扁执政后，女性首长比例虽未达其承诺的1/4，占总数的18%，高于国民党执政时的水准，但妇女的从政参政比例大大低于她们在人口中的比例。回归后的香港第一届特区政府16名决策局局长当中，有6名是女性；特区行政会议13名成员中，有4名是女性；立法会60名议员当中，女性有10名；还有不容忽视的一点是：虽然进入权利结构的台湾女性增多了，但居于权利核心的少，进入高层的少，掌握实权的少，大多位于权利边缘。如果把这种现象放到国际妇女参政的背景中去考察，就会发现台湾妇女参政既不同于南亚（妇女整体发展程度低，而高层妇女参政成效显著）也不同于北欧发达国家（妇女参政意识强烈，在权利领域的各个层次都有女性执政，女性参政比例高达35%以上），有自己的特色。因此台湾妇女参政路漫漫兮仍需努力。
第二，台湾妇女参政意识加强但没有真正觉醒。近年来台湾妇女的参政意识在不断增强，许多妇女团体已发出“不但要谈政治还要热烈参与”的呼声，还提出了“反歧视，男女平等，反敷衍，要妇女政策，反黄腔，要去投票”所谓“三反三要”的主张，并组成评鉴小组，监督当选的省市长及议员对妇女权益的维护绩效。但是这仅仅是开端，因为大多数妇女仍固守传统的法则或游离于传统法则的边缘，没有真正觉醒。这在台湾女性选民投票行为上表现尤为明显。台湾大学政治研究所“选举行为研究小组”的调查结果表明：妇女政治态度保守，多支持维持现状的政党；女性选民比男性较不具有民主观念、易动摇，在投票上受家人和人情因素的影响，民主价值取向较低；与男性选民相比，女性选民不大关心选举结果，对选举过程和结果没有什么感受（女性选民中不关心选举结果的战26.3%，男性为18.8%；对选举结果表示没有感受的女性占72.8%，男性为61.3%）一方面是台湾妇女要求参政的呼声持续高涨与不断突破，另一方面则是妇女低度的政治参与和贫乏的政治知识与经验，成为当今台湾奇特的政治现象。
第三，台湾法律规定妇女享有参政议政的权利，享有与男性平等的选举权，为此明确规定了妇女的选举名额。连战曾说，“未来执政要以两性平等为原则，要特别关心妇女参政，党的提名不少于1/3，妇女名额不少于30%。”实际上却只有18%，连1/5都不到。台湾考试院特考是通向上层社会的主要途径，也是妇女走上立法位置的重要通道之一，但又严重限制女性录取名额。据此可知台湾妇女还没有真正走上参政议政的理想地位。
[关键词] 妇女参政 社会政治地位 权利参与 民主参与
一、台湾妇女参政历程及现状
妇女参政是实现人的基本权利以及政治决策民主化的产物，它包含两个彼此相关的方面，权利参与和民主参与。所谓权利参与是妇女进入国家及社会事务的各个管理阶层，进行决策与公共管理；所谓民主参与即妇女作为主体行使民主选举、建议等权利。我们关注妇女参政是基于这样的理念：一个健康文明的社会，应当保障每个公民和个体都有参与公共事务决策的权利和平等的机会，使自身的合法利益得到保障，使每个有政治才能的人——无论何种性别、民族、党派——都能向社会的管理阶层来发展，充分施展自己的才能。充分实现妇女的政治参与，受益的不仅仅是妇女，而是整个社会。台湾作为中国领土的一部分，有着与中国大陆相同的地方，也有其特殊性，我们先来分析一下台湾妇女参政的历程和现状。
（一）台湾妇女参政的历程
20世纪60年代左右受益于当时国际经济结构的调整，台湾的经济迅速起飞，步入经济发展的黄金时期。60年代英国女权运动的再次兴起不仅推动了英国社会文明的进步，对台湾妇女参政意识的变迁也起了推波助澜的作用。台湾妇女开始通过一些间接的方式来表达自己的政治欲求，可以分为以下几个阶段：
1、20世纪60年代，妇女通过参加妇女会、女青年会之类的妇女团体来间接表达自己的政治需求，参加者多以经济条件优越的女性为主。但这一时期的台湾妇女运动几乎处于停滞时期，而妇女运动根本的、核心的问题——男女平权参政，更是无从谈起。
2、20世纪70年代早期，“新女性主义”思想的提出和形成，它通过演讲、座谈以及在报刊发表文章等方式，灌输新女性思想，以唤起女性的觉醒和社会对妇女的重新认识与评价，掀起了台湾现代妇女参政的第一波高潮。但这一时期妇女社会地位总体上并没有得到根本性的改善，妇女参与政治还只是女性精英的话题。
3、20世纪80年代则主要通过妇女团体开展活动，促使广大妇女直接参加妇女运动，参与社会政治生活。1985年以前，大多数妇女组织都是由政府资助建立的，1985年以后成立的妇女组织大多数为非政府机构，这些机构介入的问题面很广，从家庭到个人，尤其关注妇女社会地位的提高，为处境困难的妇女提供资助。
4、20世纪90年代以后，台湾妇女运动者与妇女团体开始关注女性的政治参与，突破了“女性中心路线”与“务实路线”两难困扰，大胆面对现实社会冲突，并积极争取与体制合作，通过妇女的政治参与，来提升妇女的地位，保护自身的权益。近几年来，在广大妇女的抗争和妇运团体及妇运人士的努力下，台湾政坛渐显清新亮丽，不少女性在政坛崭露头角，带来一股股“女性冲击波”，掀起女性从政的风潮。
（二）台湾妇女参政的现状
第一，台湾妇女参政的绝对人数增多，相对人数仍然很少，人微言轻的局面没有多大改变。1995年国民党执政时期立法委员164人中女性占24人，占总数的14%；2000年民进党“总统”陈水扁执政后，女性首长比例虽未达其承诺的1/4，占总数的18%，高于国民党执政时的水准，但妇女的从政参政比例大大低于她们在人口中的比例。回归后的香港第一届特区政府16名决策局局长当中，有6名是女性；特区行政会议13名成员中，有4名是女性；立法会60名议员当中，女性有10名；还有不容忽视的一点是：虽然进入权利结构的台湾女性增多了，但居于权利核心的少，进入高层的少，掌握实权的少，大多位于权利边缘。如果把这种现象放到国际妇女参政的背景中去考察，就会发现台湾妇女参政既不同于南亚（妇女整体发展程度低，而高层妇女参政成效显著）也不同于北欧发达国家（妇女参政意识强烈，在权利领域的各个层次都有女性执政，女性参政比例高达35%以上），有自己的特色。因此台湾妇女参政路漫漫兮仍需努力。
第二，台湾妇女参政意识加强但没有真正觉醒。近年来台湾妇女的参政意识在不断增强，许多妇女团体已发出“不但要谈政治还要热烈参与”的呼声，还提出了“反歧视，男女平等，反敷衍，要妇女政策，反黄腔，要去投票”所谓“三反三要”的主张，并组成评鉴小组，监督当选的省市长及议员对妇女权益的维护绩效。但是这仅仅是开端，因为大多数妇女仍固守传统的法则或游离于传统法则的边缘，没有真正觉醒。这在台湾女性选民投票行为上表现尤为明显。台湾大学政治研究所“选举行为研究小组”的调查结果表明：妇女政治态度保守，多支持维持现状的政党；女性选民比男性较不具有民主观念、易动摇，在投票上受家人和人情因素的影响，民主价值取向较低；与男性选民相比，女性选民不大关心选举结果，对选举过程和结果没有什么感受（女性选民中不关心选举结果的战26.3%，男性为18.8%；对选举结果表示没有感受的女性占72.8%，男性为61.3%）一方面是台湾妇女要求参政的呼声持续高涨与不断突破，另一方面则是妇女低度的政治参与和贫乏的政治知识与经验，成为当今台湾奇特的政治现象。
第三，台湾法律规定妇女享有参政议政的权利，享有与男性平等的选举权，为此明确规定了妇女的选举名额。连战曾说，“未来执政要以两性平等为原则，要特别关心妇女参政，党的提名不少于1/3，妇女名额不少于30%。”实际上却只有18%，连1/5都不到。台湾考试院特考是通向上层社会的主要途径，也是妇女走上立法位置的重要通道之一，但又严重限制女性录取名额。据此可知台湾妇女还没有真正走上参政议政的理想地位。
