会计委派制在我国各级体育局的应用研究
会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖罚、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维持财经纪律。可见，会计委派制的实质是在企事业单位所有权与经营权相分离的体制下，由国家作为所有者在企事业单位内部建立的旨在保障所有者权益和实现国有资产保值增值的一种新型的财务监督体制。
一、各级体育局的地位及资金管理现状
我国体育管理部门都是行政事业单位，其最高层面是国家体育总局，其下属为各省、直辖市体育局以及下设县级体育局，各体育局管理着公共体育场馆、篮协、足协、体校等体育组织。各级体育局代表政府负责制定体育方针、政策，做出体育经费预算，规划体育场馆的建设，鼓励公民参加体育运动等，而下设的体育组织则负责具体的组织训练、准备比赛、选拔代表队及解决有关场地和器材，聘请教练员、辅导员和筹集活动经费等日常事务。自建国以来，我国在体育事业上投入了大量资金，仅在体育场地设施建设中，截止1998年底，资金总量达372亿元，属于体育局系统的公共体育场馆为14410个。随着近几年经济的快速发展，尤其是《全民健身计划纲要》的实施，体育事业迅速发展，国家加大了在体育事业方面的财政资金投入，涉及体育基础建设和体育运动等许多项目。同时，由于体育需求和体育消费的增加，体育产业得到快速发展，因此，各级体育局对体育资金的使用，不仅应受到严格监督，还应要求体育资产的保值增值。对于体育资金的使用，各级体育局采取了相应措施，如实行预算管理，即先由其下属各体育组织提出资金预算，经过各级体育局审批，并报到相应财政局，再由财政局审核后将资金通过各级体育局的银行账户划拨，而资金使用是否合法合理，则由审计局进行监督。虽然如此，但在财政允许的范围内，大手大脚、铺张浪费的现象依然存在，迄今不少体育局由于内部控制制度和监督机制不健全，加之会计管理基础薄弱，导致财务收支混乱，会计信息失真。因此，为了监督我国财政资金正确有效地运用于体育事业，提高体育投资的经济效益，加强我国各级体育局的会计监督势在必行。
二、委派制的优势及其在体育资金管理运用中的作用
1.有利于体育经费更合理有效地使用。经济发展推动体育事业快速发展，资金来源呈现多元化趋势，虽然居民个人投资、公司企业投资和媒体收入在国家体育经费来源结构中的比重逐渐增大，但是国家和地方财政资金仍然是体育经费最主要的资金来源。随着体育项目的日趋复杂，资金投入增多，各种体育组织和训练所需经费不断增加，所以，体育经费使用的合法性和效益性需要独立的会计人员进行监督。
2.有利于体育资产保值增值。在市场经济条件下，政府划拨的体育资金应成为经营资本，也就应具有营利性。作为政府的代理机构，各级体育局能否有效地进行资本运营，只有通过独立的会计人员的监督才能反映出来。外部监督如能与有效的激励和考核机制相结合，将构成一个完善的监督管理体制，促使各级体育局不仅能正确运用现有资金做好项目投资，还能盘活大量的存量资产，如有效开发和利用现存的公共体育场馆，提高各种资产的盈利性。
