我国发展循环经济的现状与对策浅析
出处：论文网
时间：2007-01-20
摘 要 分析了我国发展循环经济的重要性，阐述了国外循环经济的发展状况，针对国内循环经济发展的现状和存在的问题，提出了我国循环经济的对策建议。
关键词 循环经济 资源 生态环境
党的十六大提出，我国要用21世纪的头20年时间，集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而随着我国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日趋严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要和迫切。
1 循环经济的概念及内涵
所谓循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。 因此，循环经济也称为生态经济。循环经济包括三方面（即3R）：reduce（减量），要求尽量减少进入生产和消费过程的物质和能源；reuse（再利用），要求尽可能多次利用或以多种方式利用资源和物品；recycle（循环往复），要求尽可能把废弃物再次变成资源。与“计划经济”、“市场经济”等概念不同，循环经济这一概念主要是根据资源利用方式的特征来划分经济形态，强调资源循环利用和清洁生产。
在我国，发展循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，是缓解资源短缺问题的根本出路；发展循环经济是从根本上减轻环境污染、保持生态环境的有效途径；发展循环经济是提高经济效益的重要措施；发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要；发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求；发展循环经济也是目前我国构建和谐社会这一主题之一—一人与自然和谐的迫切要求。
2 国外循环经济发展动态及趋势
近年来，发展循环经济在西方发达国家已经成为一股潮流和趋势。循环经济不仅得到了发达国家政府的推动，也得到了企业界的积极响应。西方许多企业在微观层次上运用循环经济的思想，进行了有益的探索，形成了一些良好的运行模式。
（1）美国的循环经济。美国在1976年就制定了《固体废弃物处置法》，现在绝大多数的州已经制定和执行了不同形式的再生循环法规。
（2）德国的循环经济。德国于1986年颁布《废弃物限制及废弃物处理法》，发展方向从“怎样处理废弃物”的观点提高到了“怎样避免废弃物的产生”。1991年通过了《包装条例》要求将各类包装物的回收规定为国民义务。1996年提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到发展循环经济的高度，并建立系统配套的法规体系。
（3）日本的循环经济。日本于2001年颁布了《循环型社会形成推进基本法》，启动了奔向循环经济型社会的“列车”。从2000~2005年，包装、家电、食品、建筑、汽车等领域的产品再利用法陆续生效和实施，为推动循环经济的发展提供了有法可依的法律基础。
（4）在微观层面上，典型代表是杜邦化学公司和卡伦堡生态工业园区，前者致力于组织厂内各工艺之间的物料循环，是企业内部的循环；后者是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，其中一家工厂的废气、废热、废水、废渣等是另一家工厂的原料和能源，又称为企业之间的循环经济。国外企业通过对循环经济思想的探讨和实践，形成了良好的运行模式，很值得借鉴。
3 我国发展循环经济的现状及存在的问题
3.1 我国发展循环经济的现状
在我国，循环经济这一概念的引入和兴起只有几年的时间，目前还处于概念的导入——学习——实践这么一个逐步发展的阶段。目前，我国的循环经济实践还处于试验、示范的初级阶段，普及范围小、深度不够、质量不高。循环经济从当初引起学者的关注和研究，发展到当前国家领导层非常重视和反复强调。但对其动态、趋势、研究还不够，各级政府对发展循环经济实现可持续发展问题虽然经常提及，在生产、生活等各方面也进行过有效的尝试，但是尚未形成决策层、学术界、企业界的共识和互动的大环境。
我国第一部循环经济领域的地方法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》已被贵阳市人大常委会正式颁布，并于2004年11月1日起施行。这一条例的颁布和施行，有利于规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为，为贵阳市循环经济生态城市的建设提供法制保障。贵阳循环经济法规的出台，说明这一世界发达国家普遍采取的新模式，开始在我国推行。
3.2 存在的问题
关键词 循环经济 资源 生态环境
党的十六大提出，我国要用21世纪的头20年时间，集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而随着我国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日趋严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要和迫切。
1 循环经济的概念及内涵
所谓循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。 因此，循环经济也称为生态经济。循环经济包括三方面（即3R）：reduce（减量），要求尽量减少进入生产和消费过程的物质和能源；reuse（再利用），要求尽可能多次利用或以多种方式利用资源和物品；recycle（循环往复），要求尽可能把废弃物再次变成资源。与“计划经济”、“市场经济”等概念不同，循环经济这一概念主要是根据资源利用方式的特征来划分经济形态，强调资源循环利用和清洁生产。
在我国，发展循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，是缓解资源短缺问题的根本出路；发展循环经济是从根本上减轻环境污染、保持生态环境的有效途径；发展循环经济是提高经济效益的重要措施；发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要；发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求；发展循环经济也是目前我国构建和谐社会这一主题之一—一人与自然和谐的迫切要求。
2 国外循环经济发展动态及趋势
近年来，发展循环经济在西方发达国家已经成为一股潮流和趋势。循环经济不仅得到了发达国家政府的推动，也得到了企业界的积极响应。西方许多企业在微观层次上运用循环经济的思想，进行了有益的探索，形成了一些良好的运行模式。
（1）美国的循环经济。美国在1976年就制定了《固体废弃物处置法》，现在绝大多数的州已经制定和执行了不同形式的再生循环法规。
（2）德国的循环经济。德国于1986年颁布《废弃物限制及废弃物处理法》，发展方向从“怎样处理废弃物”的观点提高到了“怎样避免废弃物的产生”。1991年通过了《包装条例》要求将各类包装物的回收规定为国民义务。1996年提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到发展循环经济的高度，并建立系统配套的法规体系。
（3）日本的循环经济。日本于2001年颁布了《循环型社会形成推进基本法》，启动了奔向循环经济型社会的“列车”。从2000~2005年，包装、家电、食品、建筑、汽车等领域的产品再利用法陆续生效和实施，为推动循环经济的发展提供了有法可依的法律基础。
（4）在微观层面上，典型代表是杜邦化学公司和卡伦堡生态工业园区，前者致力于组织厂内各工艺之间的物料循环，是企业内部的循环；后者是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，其中一家工厂的废气、废热、废水、废渣等是另一家工厂的原料和能源，又称为企业之间的循环经济。国外企业通过对循环经济思想的探讨和实践，形成了良好的运行模式，很值得借鉴。
3 我国发展循环经济的现状及存在的问题
3.1 我国发展循环经济的现状
在我国，循环经济这一概念的引入和兴起只有几年的时间，目前还处于概念的导入——学习——实践这么一个逐步发展的阶段。目前，我国的循环经济实践还处于试验、示范的初级阶段，普及范围小、深度不够、质量不高。循环经济从当初引起学者的关注和研究，发展到当前国家领导层非常重视和反复强调。但对其动态、趋势、研究还不够，各级政府对发展循环经济实现可持续发展问题虽然经常提及，在生产、生活等各方面也进行过有效的尝试，但是尚未形成决策层、学术界、企业界的共识和互动的大环境。
我国第一部循环经济领域的地方法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》已被贵阳市人大常委会正式颁布，并于2004年11月1日起施行。这一条例的颁布和施行，有利于规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为，为贵阳市循环经济生态城市的建设提供法制保障。贵阳循环经济法规的出台，说明这一世界发达国家普遍采取的新模式，开始在我国推行。
3.2 存在的问题
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